El Correo

Dette extérieure argentine :les Etats-Unis sont le principal responsable du piège via le FMI

Alfredo Zaiat — 2022-01-11T11:11:23Z

L'insolite prêt de 57 milliards de dollars, dont près de 45 millions ont été déboursés, au gouvernement Macri était une décision politique exclusive des États-Unis sous le mandat de Donald Trump. En tant que patron du FMI, il a subordonné les autres puissances économiques pour l'accompagner. Désormais, les Etats-Unis ne se sentent pas concernés par le fiasco et appellent à un ajustement plus rapide du déficit public. Qui est qui dans cette histoire dramatique pour l'Argentine, de Steven Mnuchin, David Lipton, Janet Yellen, Geoffrey Okamoto jusqu'à Larry Fink du puissant BlackRock.

Les propriétaires du FMI sont les puissances économiques et, au sein de ce groupe restreint, le principal patron ce sont les États-Unis. L'orientation du pouce, vers le haut ou vers le bas, pour octroyer des prêts, définir de nouveaux programmes ou pour tout ce qui concerne l'organisation multilatérale est décidée par les États-Unis, surtout lorsqu'il s'agit de leur zone d'influence (Amérique Latine), tandis que l'Allemagne fait de même avec la sienne (Europe, comme par le passé dans le cas grec).

C'est une définition fondamentale pour comprendre la dynamique de négociation d'un accord avec le FMI. Si l'on ne saisit pas la dimension que le FMI n'est pas seulement une techno-bureaucratie mais qu'il est, fondamentalement, une organisation du pouvoir et que les États-Unis sont le chef de file de cette structure de puissance mondiale, dans laquelle la puissance financière internationale est hégémonique, n'importe quelle analyse de l'accord avec l'Argentine reste déplacée ou avec une compréhension fragmentée.

On n'a pas besoin d'un réseau d'espionnage illégal comme celui mis en place par le gouvernement de Mauricio Macri pour détecter quelle est la position des États-Unis dans les négociations entre le gouvernement de Alberto Fernández et le FMI. Elle est exposée quotidiennement par le réseau de médias de droite alignés, avec plus ou moins de déférence, sur les intérêts géopolitiques US. Ils le font avec des publications quotidiennes d'articles sur le danger de l'expansion de la Chine, la situation politique au Venezuela, au Nicaragua et à Cuba et, ces jours-ci, avec la présidence argentine de la Celac comme contrepoids à l'OEA, une organisation dominée par les États-Unis. La liste continue avec le lobby en faveur des vaccins d'origine étasunienne et avec tout autre domaine d'intérêt économique, technologique et de contrôle régional étasunien, comme l'extension du réseau 5G.

Sur la question précise de l'accord avec le FMI, ils se font les porte-parole bienveillants de la position des États-Unis.

Une fois ce contexte défini, dans le cadre actuel des négociations de refinancement de la dette avec le FMI, les États-Unis, avec leurs alliés traditionnels, rejettent un aspect central du programme argentin : parvenir à l'équilibre budgétaire en 2027, alors qu'ils proposent que ce soit en 2024.

Ce n'est pas une différence mineure. La première voie budgétaire est un pari pour essayer de maintenir un rythme de croissance économique dans le but d'améliorer les revenus du plus grand nombre, tandis que l'autre conduit à un ajustement récessif fort avec pour conséquence un plus grand excédent de dollars pour garantir le paiement de la dette des créanciers privés et celui du FMI lui-même.

Débat technique et définition géopolitique

L'aspect le plus visible de l'intervention du Fonds est lié à la tâche technique d'être un auditeur des intérêts des créanciers privés, conditionnant les plans économiques des débiteurs pour assurer la génération des dollars nécessaires pour faire face aux échéances du capital et des intérêts.

Dans le cas argentin, en outre, cet audit est pour son propre crédit, qui s'élève à près de 45 milliards de dollars, qui par son montant est devenu le créancier individuel le plus important avec l'attribut supplémentaire d'être privilégié, puisque dans le refinancement de cette dette, il n'y a pas de possibilité de réduction de capital, de réduction de taux d'intérêt ou d'extension de la durée à plus de 10 ans, comme c'est le cas dans les restructurations avec des créanciers privés.

Un autre facteur peu évoqué renvoie au fait que le Fonds est un élément clé pour subordonner les pays endettés à la stratégie globale de la géopolitique des États-Unis, à laquelle se joignent ses plus puissants alliés (Japon, Canada, entre autres).

Concrètement, s'agissant de la coresponsabilité du FMI pour le prêt inédit à Macri, la bonne chose à faire devrait être de se concentrer sur le rôle que les États-Unis ont joué pour le promouvoir et l'autoriser, et les raisons qu'ils ont aujourd'hui d'exercer une fermeté qui a fait défaut auparavant.

Le FMI en tant qu'institution multilatérale est co-responsable du fiasco du prêt à Macri, mais en fait le principal co-responsable de ce désastre a été les États-Unis avec les autres puissances économiques agissant du côté des patrons.

Les États-Unis n'admettent leur culpabilité

En ce sens, ce n'est pas anodin que celui qui était le numéro deux du FMI, quand Christine Lagarde était à la tête du FMI, l'Etasunien David Lipton, a d'abord résisté au prêt demandé par le gouvernement de Macri mais sur ordre direct du secrétaire au Trésor de l'époque, Steven Mnuchin, de l'administration Donald Trump, a fini par l'octroyer.

Lipton est parti du FMI lorsque Lagarde a été promu à la tête de la Banque Centrale Européenne (BCE) et il est aujourd'hui conseiller de l'actuelle secrétaire au Trésor, Janet Yellen, et maintient la même dureté dans les relations avec l'Argentine.

La sévérité des Etats-Unis avec le programme économique se poursuit au sein du conseil d'administration du FMI, et c'est pourquoi c'est l'un des membres qui a rejeté la partie de l'auto-révision du [crédit] stand-by qui déclare que le staff technique aurait dû recommander avec plus de fermeté la mise en œuvre du contrôle du taux de change et la restructuration de la dette avec le secteur privé.

Macri n'a mis en place aucune des deux mesures et, de même, le FMI n'a pas arrêté les décaissements destinés à faciliter la sortie de la dette argentine par les fonds internationaux et la formation d'actifs étrangers.

Avec l'arrogance de se savoir propriétaire du FMI, les États-Unis n'admettent aucune faute dans l'échec du programme convenu avec Macri et rejettent toute responsabilité sur l'Argentine.

C'est pourquoi le FMI exige un ajustement budgétaire plus rapide de l'économie, convaincu qu'il n' y a aucune raison d'être flexible même dans un contexte économique mondial de pandémie, puisqu'il pense que les responsables de la réparation des erreurs sont exclusivement les Argentins.

C'est ainsi que fonctionne la logique du pouvoir mondial et, surtout, celle du pouvoir financier, qui aux États-Unis sont séparés par un fil invisible.

Qui est qui

Le crédit éclair accordé au gouvernement de Mauricio Macri est la preuve que la question géopolitique est au-dessus des aspects techniques. Les États-Unis ont autorisé le plus gros prêt accordé à un pays pour des raisons géopolitiques sans aucune solvabilité technique du programme économique : l'objectif était d'empêcher l'effondrement d'une administration de droite alliée qui promettait d'arrêter la progression du « populisme », identifié comme l'option politique qui ouvre la porte de l'Amérique Latine à ses deux principaux « ennemis » dans la répartition du pouvoir mondial : la Chine et la Russie.

Il n'y a pas eu de discussions techniques rigoureuses ni de controverses au niveau politique en 2018. Macri a demandé le prêt en mai de la même année pour éviter le défaut de paiement sur la dette en devises, ce qui aurait affecté les grandes banques et les fonds d'investissement internationaux, et en quelques semaines, le 20 juin, il a reçu l'approbation d'une ligne d'attente pour 50 milliards de dollars. Telle était la pertinence politique de cette aide financière alors qu'en quelques mois ce programme avait déjà échoué et, malgré cela, il fut rapidement renouvelé pour un montant plus important : 57 milliards de dollars.

Au stade actuel des négociations, il existe un plan économique d'une relative cohérence avec un ordonnancement progressif du profil de maturité de la dette, mais sans soumission géopolitique, bien qu'il n'y ait pas de distanciation ou de rupture avec le gouvernement des États-Unis. Bien que le chemin économico-financier devrait être la chose la plus importante, les États-Unis retardent toujours l'accord.

En la actual instancia de negociación existe un plan económico de relativa consistencia con ordenamiento paulatino del perfil de vencimientos de la deuda, pero sin sumisión geopolítica aunque no hay distanciamiento ni ruptura con el gobierno de Estados Unidos. Pese a que el recorrido económico-financiero debería ser lo más importante, Estados Unidos igual está demorando el acuerdo.

Cela reflète la prééminence de l'aile politique dure de l'administration Biden, qui est la même que celle de Donald Trump. Le numéro deux du FMI est pour l'instant l'Etasunienn Geoffrey Okamoto, qui a remplacé David Lipton et conserve la même dureté lorsqu'il aborde le cas argentin. Okamoto quittera ses fonctions et sa place sera pour Gita Gopinath à partir du 21 janvier prochain.

La séquence Trump-Mnuchin-Lipton a conduit à l'approbation politique immédiate du prêt à Macri, en revanche aujourd'hui l'accord avec le gouvernement d'Alberto Fernández s'étire dans le temps et finira par se définir dans la ligne politique étasunienne Biden-Yellen-Lipton-Okamoto-Gopinath. Comme on peut le voir, Lipton est le fonctionnaire qui se répète dans un et un autre chapitre de cette histoire.

Le chaos brésilien de Bolsonaro joue en faveur

On suppose qu'il conviendrait au deux parties de définir un nouveau programme de Facilités Etendues qui implique le refinancement de la dette à dix ans, avec cinq années de remboursements relativement gérables pendant que l'économie se développe, concentrant les grandes échéances dans les cinq années restantes à partir de 2027.

Pour l'économie argentine, l'accord permettra d'éclaircir un facteur financier perturbateur, mais avec de nombreuses conditions pour la politique économique. Pour le FMI, il s'agira de tourner la page la plus sombre de son histoire d'aide financière aux pays, tout en lui permettant de devenir un auditeur permanent de l'économie locale.

Cependant, dans le jeu de pouvoir, cette linéarité analytique peut se heurter à des intérêts qui relativisent les aspects techniques d'un programme de Facilités Élargies.

Il y a d'autres questions qui interviennent dans la négociation et c' est de savoir si les États-Unis tendent la main pour conclure l'accord ou poussent directement l'économie argentine dans l'abîme. Cela ne serait pas la première fois : ils l'ont fait avec les gouvernements de Raúl Alfonsín et de Fernando de la Rúa.

Deux facteurs opposés agissent sur la question géopolitique. D'une part, la pression des États-Unis pour éloigner les intérêts économiques de la Chine dans la région, dont l'Argentine ne peut pas se passer en raison des besoins urgents d'investissement et de financement fournis par la puissance asiatique, alors que les États-Unis le font au compte-gouttes et avec de nombreuses conditions politiques et économiques.

Dans le même temps, les États-Unis ne veulent pas ajouter davantage d'instabilité dans la région, compte tenu de l'imprévisibilité de l'administration Bolsonaro au Brésil. Pour défendre leurs propres intérêts en Amérique Latine, les Etats-Unis doivent empêcher l'Argentine, l'autre puissance sudaméricaine, de sombrer dans une spirale d'instabilité politique, économique et sociale.

Larry Fink et les grands fonds jouent contre

Cependant, dans ce jeu de tensions géopolitiques croisées de la puissance mondiale intervient également un front financier complexe, qui a pour protagonistes de grands fonds d'investissement (BlackRock, Ashmore, Fidelity, Allianz, Prudential, Templeton, entre autres). Ces puissants acteurs de la finance mondiale ont été durement touchés par les actifs argentins, d'abord avec le festival de la dette et de la méga-dévaluation qui a suivi de Macri, puis avec la restructuration de la dette étrangère privée virtuellement en défaut menée par le ministre argentin Martín Guzmán.

Non seulement ils ont dû amortir une réduction de capital, une réduction du taux d'intérêt et une prolongation des délais, conditions qui ont été endossées par le FMI dans une alliance tactique avec la position argentine, mais les nouvelles obligations qu'ils ont reçues ont déjà perdu près de 50 % au moment même où elles ont commencé à circuler.

En d'autres termes, ils comptabilisent une perte phénoménale avec la dette argentine ces dernières années. Pour compenser une partie de ces pertes, ils ont besoin que les rendements des obligations augmentent. C'est là que commence la discussion sur la trajectoire budgétaire.

La logique orthodoxe qui prévaut sur le marché financier mondial indique qu'un ajustement budgétaire accéléré vers l'excédent des comptes publics améliore les perspectives de recouvrement et, par conséquent, les prix des obligations augmentent. Ce serait un moyen de raccourcir leurs pertes. C'est pourquoi ils font pression pour que le FMI ait une position dure avec l'Argentine, et ils le font à travers les États-Unis.

Ces fonds d'investissement ne pardonnent pas que le FMI ait soutenu le gouvernement argentin dans la restructuration, ce qui permet aussi de comprendre quelle était la motivation du membre étasunien du conseil d'administration du FMI pour ne pas suivre le chapitre d'auto-évaluation du stand by de Macri qui mentionne qu'un contrôle des capitaux aurait dû être mis en place et que des progrès auraient dû être réalisés dans la restructuration de la dette privée.

Ce sont deux mesures auxquelles s'opposent les grands fonds d'investissement internationaux, car elles limitent la capacité d'action de leur propre entreprise.

Ce n'est un secret pour personne que Larry Fink, numéro un des principaux fonds internationaux sur le marché mondial, BlackRock, entretient des relations étroites avec la Réserve Fédérale (banque centrale étasunienne) et avec le secrétariat du Trésor. Une autre information clé pour évaluer l'influence de Fink au sein du gouvernement des États-Unis est que Joe Biden, lors de la conception du cabinet économique, lui a proposé d'être secrétaire au Trésor, poste qu'il n'a pas accepté, puis il a nommé Janet Yellen.

La position de fermeté affichée par les États-Unis au FMI pour conclure l'accord avec l'Argentine s'explique en partie par l'influence de Fink et du reste des grands fonds d'investissement internationaux sur l'administration Biden.

Quoi et comment négocier un nouvel accord

Jamais auparavant il n'y avait eu d'assemblée politique (Pouvoir Exécutif et des gouverneurs) pour discuter de l'avancement de la négociation d'un accord avec le FMI. En général, dans ce type de négociations, le secret dominait avec une succession de missions de fonctionnaires à Washington et de techniciens du Fonds à Buenos Aires.

Après ces allées et venues, une lettre d'intention été annoncée, accompagnée d'un protocole d'accord technique. Les deux documents établissant les conditions économiques du pays, les besoins de financement, la description des politiques, le calendrier des consultations (quotidiennes, hebdomadaires, mensuelles et trimestrielles) des services techniques du FMI, les objectifs à atteindre pour les variables macro-économiques.

Parmi ces derniers, la trajectoire budgétaire, l'objectif d'accumulation de réserves et celui de financement monétaire des comptes publics se démarquent. Ces trois objectifs sont interdépendants. L'économiste Emmanuel Álvarez Agis l'a expliqué ainsi :

« Un déficit public plus faible fondé sur une réduction des dépenses publiques a des effets non seulement sur l'ampleur du financement monétaire, mais aussi sur le chemin de l'accumulation de réserves, puisqu'un niveau d'activité plus faible implique un niveau d'importations plus faible et, avec cela, un niveau plus élevé de réserves internationales ».

C'est ce que demandent les États-Unis.

La tragédie

Le ministre Martín Guzmán a écrit sur son compte Twitter :

Toute dette conditionne, mais il n'y a rien qui conditionne plus qu'une dette auprès du FMI.

Le drame d'avoir à nouveau le Fonds comme commissaire aux comptes et aussi comme créancier privilégié peut être vérifié trimestre après trimestre depuis la signature de l'accord.

Tous les trois mois une mission viendra vérifier si les principaux critères de performance de l'économie (budgétaire, monétaire, taux de change) ont été respectés, puis le Conseil les évaluera (c'est-à-dire une revue qui sera effectuée par les pouvoirs, notamment les États-Unis) pour enfin rendre le verdict.

Si les objectifs ne sont pas atteints, la négociation d'une Waiver (dérogation) sera activée, ce qui ouvrira un nouveau scénario d'incertitude économique et financière pendant cette période. Mais s'ils sont remplis, cette histoire ne se terminera pas par une tape sur l'épaule des techniciens du FMI au ministre de l'Économie et l'organisation du prochain rendez-vous dans trois mois.

Dans la même mission, ils évalueront également si les objectifs trimestriels à venir sont en mesure d'être atteints. S'ils considèrent que ce n'est pas possible, ils proposeront des ajustements, ils ouvriront un nouvel espace de conversation, les versements suivants seront suspendus et, par conséquent, ils plongeront l'économie dans un scénario d'instabilité.

Comme on sait et qui a été exposé ci-dessus, chacune de ces évaluations a une facette technique, mais aussi un facteur déterminant quant aux intérêts géopolitiques des États-Unis. Dans cette tenaille, la tragédie économique et politique pour l'économie argentine d'être inéluctablement liée pendant des années aux chaines du Fonds monétaire international est exposée.

Alfredo Zaiat* pour Página12

Página12. Buenos Aires, le 9 janvier 2022.

*Alfredo Zaiat est un économiste argentin, journaliste et auteur de :
– « ¿Economistas o astrólogos ? - La economía de los '90 ». (2004) ISBN 978-987-1181-01-8.
– « Economía y política 200 años de historia » (2011) ISBN 978-987-9161-86-9.
– « La economía a contramano »(2012) ISBN 978-950-49-3015-0.
– « Amenazados. El miedo en la economía » (2015). ISBN 978-950-49-4700-4.
– « Macri lo hizo - El impacto de las primeras medidas de su gobierno » (2016) ISBN 978-950-754-581-8.
– « Macrisis - Otro fracaso del neoliberalismo en la Argentina » (2019) ISBN 978-987-46858-3-4.

Los liderazgos de l'establishment

Jorge Majfud * — 2021-11-14T14:16:49Z

Comme ils aiment le mot « leadership », ils le marient également avec celui de « académique ». Il a également annoncé qu'il enseignerait. En fait, il n'a pas été nommé professeur (ce serait contraire aux règles), mais ils lui ont décerné une bourse de Senior Leadership Fellow pour partager « sa vision du leadership pour avoir mis en œuvre des politiques de libre marché dans son pays ». Au moins, ils sont objectifs et ne disent pas « pour sa réussite économique et sociale ». Selon le système académique, il s'agit d'un poste temporaire et sur invitation, différent du processus qui durent plusieurs mois de concours et de sélection entre des centaines de candidats spécialisés dans un domaine que nécessite la sélection de chaque enseignant.

Sans doute, une autre façon de jouer avec le système. Le système des comités, avec des scores et des votes pour l'élection des enseignants dans ce pays est tout à fait transparent. Au moins plus transparent que dans presque tous les autres secteurs du marché du travail. Mais les politiciens et les porte-parole de l'Un (1 %) protestent souvent parce que les enseignants aux États-Unis ont tendance à être progressistes (45% contre 9% conservateurs). Ceci est dû à des raisons naturelles : les puissants, les propriétaires de l'argent n'ont pas besoin des idées ; ceux qui aiment l'argent et le pouvoir ne se consacrent pas non plus à l'étude ou à la recherche. Il s'agit, en règle générale, de salariés, de personnes passionnées par la recherche et non par l'accumulation pathologique du capital. Pour la même raison, il n'y a pas beaucoup de capitalistes parmi les syndicats ouvriers. Non, nous ne voulons pas tous être millionnaires ; ce que nous ne voulons pas, c'est être gouvernés par les millionnaires, les ravisseurs des démocraties au nom de la démocratie.

Mais le pouvoir n'accepte pas de ne pas intervenir sur tous les domaines, c'est pour cela que les propositions abondent pour « équilibrer » le professorat entre « gauche » et « droite », comme s'il s'agissait d'un équilibre pour masquer qu'en fait nous parlons de la politique de « ceux d'en haut » et de la politique de « ceux d'en bas ». Cela ne cesse d'être un paradoxe le fait de représenter la politique comme quelque chose d'horizontal et équilibré comme une balance, quand le pouvoir politique et économique se distribue entre le Un % et le 99 % restant. La seule chose « équilibrée » est que, pour des raisons de « combinaisons politiques » (Dieu, le patriotisme et les capitaux), les élections entre le Un % et une partie du 99 % se terminent généralement en égalité technique. Le Un % a presque autant de capital que le reste de la population, mais il sait comment l'investir.

Les universités étasuniennes invitent des figures célèbres, y compris ceux dont les échecs sont reconnus comme Macri, pour trois raisons :

1. Pour le marketing.
2. Parce que l'invité a vraiment quelque chose à dire ou qu'il s'agit d'une figure reconnue, comme « un cas d'école ». La majorité sait qu'on ne va rien apprendre de ces personnages, mais ils sont intéressés par le fait de les voir directement comment un singe épluche une banane.
3. Parce qu'il y a une façon « d'équilibrer » la tendance traditionnelle du professorat de penser « différemment de nous » c'est-à-dire, différent des propriétaires de l'argent et des pays à travers la confiscation des démocraties libérales.

Où est la rupture démocratique dans les universités étasuniennes qui facilite cette troisième raison ?

D'une part, les lois scolaires sont écrites et sont votées démocratiquement par l'assemblée des enseignants, donc même une université privée à but non lucratif fonctionne comme une coopérative : sa cible n'est pas l'accumulation de capital comme n'importe quelle entreprise. Néanmoins (je l'ai mentionné dans les assemblées), de ce niveau vers le haut, même les universités publiques arrêtent d'être démocratiques, comme le sont beaucoup d'universités latinoaméricaines et européennes où les étudiants, les enseignants et les ex-élèves ont un droit de vote pour les dirigeants. Aux États-Unis non. Ils travaillent comme Le Vatican. De même que les cardinaux élisent le Pape, le Pape choisit les cardinaux, ainsi travaillent les universités aux Etats-Unis à leur niveau exécutif : les membres du comité directeur choisissent le président et le président choisit les membres du comité directeur.

Certes, ces universités ont tendance à se faire remarquer par leurs recherches, mais cela est du au pouvoir économique (le produit du pouvoir hégémonique) qui rend possible que la plupart des inventeurs soient étrangers. Mais si nous parlons de démocratie, il n'y a aucune discussion. Ses « chapelles » exécutives sont aussi autant antidémocratiques que n'importe quelle grande compagnie ; et comme toute grande compagnie, elle se représente comme les « leaders du monde libre ».

C'est pour cela que, de temps en temps, un membre d'un directoire (beaucoup d'hommes d'affaires de poids et avec une tendance idéologique contraire au professorat et que personne n'aurait l'idée de questionner) décide de promouvoir l' « équilibre idéologique » sans compétence académique, donc il n'est pas rare que les invités pour les discours de remise des diplômes ou désignés du doigt, comme Macri, adhèrent à la même idéologie de pouvoir.

Sûrement que ces appels répétés à « équilibrer les tendances idéologiques entre les enseignants » ne s'appliquent pas aux bourses du monde, ni aux églises, ni aux directoires des grandes compagnies comme Amazon ou Facebook. Non, parce ce que toute grande compagnie est une parfaite dictature et le modèle (chaque fois j'ai moins de doutes) vient d'un système esclavagiste, supposé vaincu en 1865.

Il n'est pas rare que la machinerie médiatique insiste sur la sagesse administrative de l'homme d'affaires en tant que président, réduisant la complexité humaine d'un pays à la réalité unidimensionnelle d'une entreprise réussie. Si les entreprises prospères sont toujours protégées par les États, leur rhétorique est anti-étatique. Ils veulent éliminer l'État qui les limite mais l'augmenter dans les domaines qui les soutiennent, comme les forces de répression (police, armées) tout en maudissant et en bénéficiant des services qui leur épargnent de prendre soin de leurs employés (écoles, hôpitaux, retraites) et l'infrastructure qu'ils utilisent et dont ils abusent (rues, autoroutes, éclairage public, Internet, aéroports) tout en exigeant que les impôts soient baissés ou alors qu'ils font évader des milliards de dollars de leurs comptes offshore – un sujet sur lequel l'ancien président Macri peut faire un cours magistral .

A cause d'un simple piège linguistique, un petit « entrepreneur » qui lutte chaque jour pour payer quelques salaires se considère comme faisant partie de la même caste que Jeff Bezos et Elon Musk, et les défend davantage que ses employés. Bien que son seul pouvoir politique soit le vote, une grande entreprise a le pouvoir de faire pression sur les législateurs, d'acheter des candidats avec ses méga-dons et, comme aux États-Unis, le pouvoir d'écrire les lois que les sénateurs voteront ensuite. Et tout le monde est heureux, cependant, par simple logique mathématique, les 99% de ceux qui rêvent de faire partie du Un pour cent n'atteindront jamais l'utopie néo-féodale, parce que le système qu'ils défendent est fait pour la réussite de ce 0,01 %, ces spécialistes de détournent de tout progrès de l'humanité des ces derniers siècles et de le présenter comme leur propre mérite tout en empochant les profits de ce progrès, car presque tout à été créé par des radicaux diabolisés et des inventeurs salaries.

De même, ces « instituts académiques » ont inventé le mythe du « miracle chilien » par Pinochet, soutenu par des tonnes de dollars de Washington (peu après avoir étranglé l'économie de ce même pays car « les Chiliens avaient voté de façon irresponsable » pour Allende, selon Nixon et Kissinger). Même ainsi, ils ne pouvaient éviter les crises les unes dernières les autres, qui n'ont pas donné un Chili meilleur et même pas une croissance du PIB beaucoup plus élevée que celle d'autres pays « faillis ». Il en va de même pour le bombardement de dollars pour le sauvetage de ses marionnettes alliées, comme Carlos Andres Pérez face au Caracazo de 1989, et Macri lui-même en 2018, ainsi que le blocus médiatique et économique des « modèles en faillite ».

Alors, comme les universités des États-Unis sont des îlots progressistes dans des mers de conservatisme, les propriétaires de l'argent invitent comme « professeurs » des politiciens qui ont échoué ou sont responsables d'avoir ruinés des pays tels que Juan Domingo Cavalo, José María Aznar ou Mauricio Macri - tous précédés du titre de « leader ».

Jorge Majfud* para su Escritos Críticos

* Jorge Majfud est Uruguayen, écrivain, architecte, docteur en philosophie pour l'Université de Géorgie et professeur de Littérature latinoaméricaine et de Pensée Hispanique dans la Jacksonville University, aux États-Unis d'Amérique. College of Arts and Sciences, Division of Humanities. Il est auteur des romans « La reina de América » (2001), « La ciudad de la Luna » (2009) et « Crise » (2012) ; LA FRONTERA SALVAJE :
200 años de fanatismo anglosajón en América Latina », entre d'autres livres de fiction et d'essai.

Traduit de l'espagnoll pour El Correo de la Diaspora par : Estelle et Carlos Debiasi.

[El Correo de la Diaspora]->http://www.elcorreo.eu.org/Los-liderazgos-del-establishment]. París, le 12 novembre 2021

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Le FMI et ses conditions

Jorge Luis Elizondo* — 2021-11-09T18:02:21Z

Aucun accord ne peut affecter la reconstruction du pays, sa réindustrialisation et son indépendance économique.

Dans son discours lors de la 16eme réunion des chefs d'État des pays membres du G20, le président Alberto Fernández a évoqué le prêt accordé par le Fonds Monétaire International dans les termes suivants :

« Le système actuel, qui privilégie la spéculation par rapport au développement des peuples, doit changer. La dette extérieure que mon gouvernement a héritée auprès du FMI et à laquelle nous sommes confrontés aujourd'hui est un exemple clair de ce qui ne va pas : unique dans l'histoire par son montant et par ses conditions de remboursement, approuvée pour favoriser un gouvernement à un moment, finit par condamner des générations qui regardent impavides le sort qui leur a été imposé. »

À son tour, la vice-présidente Cristina Fernández de Kirchner avait depuis longtemps souligné que le FMI avait violé ses propres règles en accordant le prêt et en permettant à une grande partie des fonds de quitter le pays à travers la fuite des capitaux.

Notre pays poursuit par le biais de négociations avec l'organisme la réalisation d'un programme de facilités étendues à dix ans. Ces programmes ont toujours impliqué l'imposition de conditions économiques et politiques.

L'histoire des accords de notre pays avec le FMI révèle que l'organisation poursuit les mêmes objectifs que les puissances mondiales qui le dominent et que les intérêts des pays capitalistes dépendants importent peu.

Le FMI est né en tant qu'organisation internationale de crédit à la suite des Accords de Bretton Woods. Lorsque ses règles ont été établies, des lignes directrices ont été fixées qui garantiraient que les États-Unis et la Grande-Bretagne disposeraient conjointement d'une majorité de voix dans les décisions de l'institution, concentrant le contrôle du capital financier mondial sur deux puissances, et enfin dans les faits une seule : les États-Unis d'Amérique. Jamais cela ne fut un organisme à participation égalitaire, puisque le pouvoir de vote est déterminé par la taille et le potentiel des économies de ses membres. Les quotas attribués n'étaient pas et ne sont pas déterminés volontairement mais sur la base de formules qui contiennent, entre autres éléments, la valeur du revenu national, des exportations et des importations de chaque pays.

Tant le FMI que la Banque mondiale ont été créés dans le but explicite de générer des liquidités et d'éviter les désagréments dans les mouvements financiers entre pays, mais le véritable objectif a toujours été de réguler ces mouvements au profit des principales puissances mondiales et du capital financier international.

A ses origines, le dollar a été établi comme monnaie mondiale, adossée à l'or. En 1971, le président Richard Nixon a établi la non-convertibilité du dollar, ce qui a signifié que les États-Unis ne payaient pas leur dette extérieure, les créanciers étrangers ne pouvant pas exiger le paiement de leurs crédits en or.

L'entrée par la suite des pays capitalistes dépendants du Tiers Monde, chacun d'eux avec un quota minimum assigné par la direction du Fonds, n'a pas signifié que l'organisme s'état démocratisé, même partiellement.

L'Argentine a rejoint le FMI en 1956 par décision de la dictature dite « Révolution libertadora », avec la signature du général Pedro Aramburu, initiant une étape d'endettement extérieur de 100 millions de dollars. En 1958, sous le gouvernement d'Arturo Frondizi , le premier accord stand-by est conclu. Lors de la dernière dictature civile-militaire - qui a quintuplé la dette extérieure sans réduire l'inflation, l'un des objectifs fixés - deux accords ont été signés avec le Fonds, dans lesquels un plan anti-inflation a été établi y ajoutant la nécessité de réduire les salaires.

Les liens avec le FMI se sont encore renforcés dans les années 90 et ceci jusqu'à la crise de 2001/02.

Los vínculos con el FMI se estrecharon aún más durante la década

Le crédit accordé au macrisme

Le volume de crédit et la forme de paiement convenue montrent qu'au-delà des objectifs politiques immédiats : contribuer à la réélection de Mauricio Macri, il y avait un objectif clair convenu entre le dit gouvernement et le FMI :

soumettre le pays au contrôle permanent de son économie, liquidant jusqu'aux derniers vestiges de la souveraineté nationale.

Dans son discours au G20, Alberto Fernández a déclaré :

« Il n'y a pas d'innocents dans cette histoire. Ceux qui se sont endettés sans s'occuper des conséquences ruineuses, sont tout aussi responsables que ceux qui ont donné ces ressources pour financer la fuite des devises étrangères dans une économie dérangée ».

Du point de vue de la validité juridique de la dette, on peut affirmer que les conditions formelles et raisonnables ne sont pas remplies. S'il est incontestable que l'Exécutif qui l'a contracté était formellement légitime, il n'en est pas moins vrai qu'il n'y a eu aucune intervention du Congrès National, systématiquement écarté de la procédure de négociation et d'approbation de l'accord. L'article 75 de la Constitution Nationale établit que les pouvoirs du Congrès sont :

« 4 ». Contracter des emprunts sur le crédit de la Nation.
« 7 ». Organiser le paiement de la dette intérieure et extérieure de la Nation.
« 22 ». Approuver ou rejeter les traités conclus avec d'autres nations et avec les organisations internationales et les concordats avec le Saint-Siège.

Les partisans de l'endettement ont fait valoir que la loi sur l'administration financière donne au pouvoir exécutif le pouvoir de contracter des dettes auprès d'organismes de crédit multilatéraux sans l'accord du Congrès National. Mais les obligations contractées dans le cadre de l'accord ont une dimension équivalente à près de 50 % du budget dûment approuvé par le Congrès pour 2018. Deuxièmement, quel que soit son montant, toute prise de dette modifie le budget approuvé par le Congrès, dépassant la flexibilité qui est habituellement accordée au Pouvoir exécutif dans l'administration du budget.

Concernant l'exigence du caractère raisonnable de l'acte, il est pertinent de noter que tant l'endettement auprès des créanciers privés que celui contracté auprès du FMI n'ont pas répondu aux besoins ou exigences des plans d'aménagement et/ou d'amélioration de l'infrastructure ou de l'exploitation des ressources du pays, ni pour alléger le déficit budgétaire. Au contraire, la dette a été utilisée pour la spéculation, pour la fuite des devises étrangères au profit des représentants du capital financier et des secteurs économiques concentrés qui contrôlaient le gouvernement.

« Aucun pays membre ne peut utiliser les ressources générales du Fonds pour faire face à une sortie considérable ou continue de capitaux », précise l'article 6 des statuts du FMI.

Le FMI lui-même a initié un audit interne sur le crédit accordé en période de grave crise générée par les mesures économiques de surendettement adoptées par le gouvernement macriste. Le crédit accordé à l'Argentine était un type spécial d'accord stand-by avec un « accès exceptionnel » équivalant à environ 1 110 % de la part de notre pays dans le Fonds. L'un des critères requis par l'organisme est que la dette extérieure du pays membre a une forte probabilité d'être soutenable. Cas contraire, l'organisme devrait exiger que le pays se « restructure » comme condition préalable à l'octroi du prêt [1]

Pour tout ce qui précède, nous pensons que du point de vue de la validité des actes juridiques, il existe de sérieuses raisons de conclure que le fait de contracter la dette auprès du FMI constitue un acte illégal et frappé de nullité.

La puissance économique locale, alliée du FMI

Le gouvernement macriste n'a pas compté sur l'approbation du Congrès national pour obtenir le prêt, mais a compté sur la classe dirigeante locale, qui a ainsi vu un avenir garanti sans aucune possibilité d' épidémie « populiste » qui brouillerait la maximisation de ses profits et son alignement économique et politique avec le capital financier international et l'impérialisme.

Le ministre Martín Guzmán a déclaré à propos de la dette envers le FMI : « C'est un problème qui a été créé de manière irresponsable par le gouvernement précédent, qui a passé un accord tournant le dos à la société et sans impliquer le Congrès. Nous avons pris 45 milliards de dollars de dette. Toute l'infrastructure du pays aurait pu être reconstruite. Cependant, il ne restait plus rien.

On peut donc se demander si :

Est-il juste qu'un pays conditionne sa souveraineté et la vie de ses habitants au paiement d'une somme qui n'est même pas entrée dans le pays ?
Est-il juste de le faire lorsqu'il est prouvé que l'emprunt a été contracté sans l'intervention du Congrès national ?
Est-il juste de le faire alors que l'organisme international qui l'a accordé a violé son propre statut interne ?
Est-il juste de le faire lorsque le montant du crédit est supérieur à tous ceux accordés par l'organisme dans toute son histoire ?
Est-ce juste, alors que l'organisme ne pouvait ignorer en lui accordant ce prêt que notre pays était en défaut technique et que par conséquent il n'était pas en mesure de rembourser dans les termes établis ?
Est-ce juste, lorsque son octroi obéissait à l'objectif de favoriser les intérêts politiques d'un gouvernement qui poursuivait sa réélection ?

Il ne s'agit pas seulement d'une dette odieuse mais d'une dette issue d'un crédit illégal, en violation de notre Constitution et du Statut de l'organisme.

La dette extérieure n'est pas - et n'a jamais été - seulement un instrument de domination économique mais plutôt un mécanisme permanent de domination politique sur les peuples. Le FMI n'est rien de plus que l'organe de dernier recours qui légitime cet ordre international.

La grande bourgeoisie locale, aujourd'hui représentée par l' Assemblée empresariale argentine , la Chambre de commerce et d'autres entités commerciales, n'est pas intéressée par un « accord équitable » avec le Fonds. Ils veulent qu'il inclut expressément les mesures qu'ils revendiquent :

La réforme du travail et des retraites, avec la suppression des indemnités de licenciement et la privatisation du système de retraite ;
La réduction des dépenses publiques et donc des prestations sociales ;
des réductions d'impôts sur le revenu et le capital ;
L'élimination du contrôle des changes et de toutes les mesures interventionnistes dans l'économie.

En réalité, ils souhaitent que l'accord avec le Fonds ouvre la voie à un pays plus dépendant, avec une économie fondée sur l'agrobusiness et la spéculation financière.

« Il est légitime de craindre que les entreprises ayant des concessions de services publics tentent de conditionner le gouvernement pour obtenir des augmentations tarifaires et que cela limite l'expansion économique. De la même manière, les manœuvres de pénurie de certains producteurs agricoles qui provoquent des hausses de prix, l'action spéculative du secteur financier sur le dollar afin de provoquer la dévaluation, montrent qu'il existe des tentatives claires pour bloquer la relance économique. [« Opositores de la reactivación », Bruno Susani, Página12, Suplemento Cash, 25/07/2021.]

Ce n'est pas un hasard si les groupes en situation de monopole qui concentrent la production alimentaire s'opposent au contrôle des prix, parient sur son échec et menacent de pénurie. La stratégie - commune à la droite latino-américaine - n'en finit pas de réitérer un résultat favorable aux élections du 14 novembre ; elle est orientée vers la déstabilisation, l'affaiblissement et la chute du gouvernement.

Las recetas de Alemania y Francia

Evoquant la situation d'une partie des pays européens qui subissent les conséquences de dettes comme celles que nous subissons, Thomas Piketty rappelle que « dans le passé il y avait des dettes publiques qui dépassaient (de beaucoup) en importance les dettes actuelles, et toujours on en est sorti en faisant appel à une grande diversité de méthodes. »

« Un cas particulièrement intéressant est celui de l'Allemagne et de la France, qui avaient en 1945 des dettes publiques de l'ordre de deux ans de produit intérieur brut (200 % du PIB), c'est-à-dire des niveaux encore plus élevés que la Grèce ou l'Italie aujourd'hui. Au début des années 1950, cette dette était tombée à moins de 30 % du PIB. Une réduction aussi rapide n'aurait pas été possible, bien sûr, par l'accumulation d'excédents budgétaires ». « Après la libération, la France instaure un impôt exceptionnel sur le capital privé, qui atteint 25 % des fortunes nettes élevées et jusqu'à 100 % des fortunes les plus importantes nées entre 1940 et 1945. Les deux pays ont également recours à diverses formes de restructuration de la dette.', nom technique donné par les financiers pour désigner le fait d'annuler purement et simplement tout ou partie des obligations. Par exemple, après les fameux accords de Londres de 1953, la majeure partie de la dette extérieure allemande a été annulée.

« Ce sont les méthodes rapides de réduction de la dette - en particulier l'inflation - qui ont permis à la France et à l'Allemagne de se lancer dans la reconstruction et la croissance d'après-guerre sans le poids de ces obligations. Ainsi, dans les années 1950 et 1960, ces deux pays ont pu investir dans les travaux publics, l'éducation et le développement. Et ce sont ces deux mêmes pays qui expliquent désormais à l'Europe du Sud que les dettes publiques doivent être remboursées jusqu'au dernier centime, sans inflation ni mesure exceptionnelle ». [2]

Mais cela se produit dans le « Premier Monde ». Pour l'Argentine et d'autres pays d'Amérique latine, le capital financier international et ses alliés locaux imposent des recettes très différentes : rien qui modifie le concept de l'État-gendarme ne doit exister. Un État social, interventionniste, voire régulateur n'est pas autorisé. Ni l'activité scientifique et spatiale, ni le développement ferroviaire et la fabrication de wagons, ni les chantiers navals et les centrales hydroélectriques ne sont acceptés comme des fonctions propres de l'État.

Au nom de la « propriété privée », la droite locale - l'une des plus arriérées au monde - fait valoir que le commerce extérieur et les ports doivent rester entre les mains d'oligopoles exportateurs de matières premières , sans aucun contrôle de l'État national. Avec le discours camouflé de « la défense de la république », ces ennemis de la liberté - qui déclament - soutiennent une république formelle sans démocratie réelle, en réalité un fascisme de marché, avec de fausses alternances entre les variantes conservatrices et sociales-libérales du néolibéralisme. D'où la persécution politique, médiatique et judiciaire contre Cristina Fernández de Kirchner, Milagro Sala et d'autres dirigeants et responsables du gouvernement Kirchner ; l'impunité de l'espionnage macriste et la continuité des procureurs et juges militants de la loi .

C'est pour toutes ces raisons qu'il ne peut y avoir d'accord sur des facilités étendues - même lorsqu'il implique la suppression des surtaxes, un refinancement et l'allongement des versements - s'il affecte les possibilités de reconstruction du pays, sa réindustrialisation et son indépendance économique, si cela inclut l'exigence de produire des réformes économiques, fiscales, du travail et des retraites qui impliquent la démission de la souveraineté et la détérioration des conditions de travail et de vie de notre peuple, en violant les droits des travailleurs actifs et passifs et des secteurs de la population protégés par la sécurité sociale.

Jorge Elizondo * pour El cohete a la luna

El cohete a la luna. Buenos Aires, le 7 novembre 2021

* Jorge Luis Elizondo - avocat du travail et professeur de relations de travail et de sécurité sociale à la Faculté des sciences économiques de l'Université nationale de Rosario

Traduit de l'espagnol pour El Correo de la Diaspora par : Estelle et Carlos Debiasi.

El Correo de la Diaspora. Paris, le 9 novembre 2021.

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[1] « El FMI investiga, pero su pasado lo condena », Página12, 13/02/2021. (« Le FMI enquête, mais son passé le condamne » )

[2] Piketty, Thomas, « Aux urnes Citoyens ! Chroniques 2012-2016. France, Octobre 2016

Les mesures d'austérité approuvées par le FMI minent les réserves internationales de l'Equateur

2020-01-27T20:04:56Z

Washington - L'Équateur a terminé l'année 2019 avec seulement 3,4 milliards de dollars de réserves internationales, alors que le Fonds monétaire international (FMI) avait prévu pendant la majeure partie de l'année 2019 que l'Équateur disposerait de plus de 5 milliards de dollars, soit le niveau cible des réserves dans le cadre du programme du FMI pour ce pays. En revanche, le Center for Economic and Policy Research (CEPR) indiquait dans un document publié en juillet 2019 « nous nous attendons à ce que les réserves internationales atteignent 3,7 milliards de dollars d'ici la fin de l'année 2019. »

« Il semble que le manque de compréhension du FMI sur le fonctionnement des réserves internationales de l'Équateur, que ses vœux pieux concernant la fuite des capitaux et qu'une confiance excessive dans son programme d'austérité en Équateur ont conduit à des projections qui ont fini par être très éloignées de la réalité », a déclaré Andrés Arauz, chercheur principal du CEPR et coauteur de l'article en question.

Dans son premier rapport, en mars 2019, le FMI prévoyait que l'Équateur terminerait l'année 2019 avec 5,5 milliards de dollars (ajustés pour le calcul de la Banque centrale, voir le tableau ci-dessous) de réserves internationales « brutes ». Lors de la première révision, en juin 2019, le FMI avait revu cette prévision à la baisse, la ramenant à 5,2 milliards de dollars. Même en décembre 2019, lors d'un examen ultérieur, le FMI prédisait que l'Équateur disposerait début 2020 de 4,8 milliards de dollars dans ses réserves internationales. Alors que le CEPR ne s'est trompé que de 9 %, les prédictions du FMI se sont avérées erronées avec une marge d'entre 42 % et 63 %.

Le document de juillet 2019 du CEPR indiquait : « ... le FMI ne semble pas bien comprendre comment fonctionnent les réserves internationales dans un régime dollarisé. Partant de cette mauvaise appréciation, le FMI vise de manière ambitieuse 11,8 milliards de dollars de réserves internationales (brutes) d'ici la fin de l'année 2022 . »

En revanche, le CEPR avait prédit que les réserves internationales de l'Équateur « diminueraient à 1,9 milliard de dollars d'ici à la fin de l'année 2022 ».

Le FMI se caractérise pour avoir fait des prévisions trop optimistes concernant les indicateurs de pays avec lesquels il a conclu des accords, et des prévisions pessimistes dans les pays qui n'ont pas conclu de tels accords et qui ont choisi une orientation différente de celle recommandée par lui. Comme l'indiquait un document du CEPR de 2007, le FMI a constamment commis des erreurs importantes en surestimant la croissance du PIB de l'Argentine pour les années 2000, 2001 et 2002. C'était pendant la dépression de 1998-2002, lorsque le FMI a prêté des milliards de dollars pour soutenir des politiques qui se sont soldées par un effondrement économique. Pour les années 2003-2006, après que le gouvernement de Néstor Kirchner en Argentine eut rompu avec le Fonds, les projections de croissance du FMI pour l'Argentine étaient loin de correspondre aux chiffres réels.

Pendant et après la récession mondiale, le FMI a fait des projections de croissance économique trop optimistes pour la Grèce et l'Espagne -des pays frappées par la crise- au moment où leurs gouvernements adhéraient aux prescriptions politiques de la troïka (Commission européenne, Banque centrale européenne et FMI).
« En Équateur, le programme du FM risque aussi de provoque un PIB par habitant plus faible, un chômage plus élevé et une instabilité macroéconomique accrue, ce qui est tragiquement inutile », a affirmé M. Arauz. « L'Équateur n'a pas besoin de ce « resserrement de la ceinture » ; le programme du FMI est en train de défaire activement toute une série de réformes et de politiques qui ont contribué à générer de la croissance, à faire baisser le chômage et à réduire l'inégalité et la pauvreté. Il est également décevant, d'un point de vue technique, que le FMI n'ait pas corrigé ses projections de croissance du PIB, bien qu'il se soit trompé de 1,3 à 2,0 points de pourcentage lors de la mesure des réserves internationales ».

ANEXE

(Cliquer sur l'image pour agrandir)
Original :

ECUADOR ENDS 2019 WITH BILLIONS OF DOLLARS LESS IN INTERNATIONAL RESERVES THAN IMF HAD PREDICTED, DUE TO IMF-ENDORSED AUSTERITY MEASURES..

Ecuador's $3.4b in Reserves Close to CEPR's Prediction of $3.7b

CEPR. Washington, le 7 janvier 2020

Publié par le Center for Economic and Policy Research le 07 janvier 2020. Le CEPR est un think-tank progressiste étasunien basé à Washington. www.cepr.net/

Traduit par Luis Alberto Reygada (@la_reygada) pour El Correo de la diaspora latinoaméricaine.

El Correo de la Diaspora. Paris, le 27 janvier 2020

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Le FMI a aggravé la situation en Equateur

Mark Weisbrot * — 2019-12-12T17:30:24Z

Le FMI dévié de sa fonction initiale est devenu un organisme de domination coloniale et est utilisé comme une « arme de destruction massive ». La situation en Équateur, en Grèce, en Argentine et dans d'autres pays où il est intervenu s'est aggravée. Il se comporte comme un corsaire avec une « lettre de commission » des grandes puissances et des fonds vautours qui finissent le pillage ... El Correo

Lorsque les gens pensent aux dommages que les pays à revenu élevé, généralement dirigés par les États-Unis et leurs alliés, causent à la population du reste du monde, ils pensent généralement à la guerre. Des centaines de milliers d'Irakiens ont perdu la vie à la suite de l'invasion de 2003 et beaucoup d'autres sont morts plus tard, à la suite de l'intensification de la situation dans la région. Mais les pays riches exercent également un pouvoir considérable sur la vie de milliards de personnes en contrôlant les institutions de gouvernance mondiale. L'un d'entre eux est le Fonds monétaire international. Il compte 189 pays membres. Cependant, les États-Unis et les pays alliés riches disposent d'une solide majorité de voix. Le chef du FMI est, selon la coutume, de nationalité européenne ; et les États-Unis à eux seuls disposent de suffisamment de voix pour opposer leur veto à de nombreuses grandes décisions, même si les pays riches ne votent presque jamais les uns contre les autres.

Jetons un coup d'œil à un récent prêt du FMI pour voir comment le système fonctionne. En mars, l'Équateur a signé un accord qui prévoyait l'emprunt de 4,2 milliards de dollars US auprès du FMI pour une période de trois ans, à condition que le gouvernement adhère à un programme économique défini par cet accord. Selon les propos de Christine Lagarde - la directrice générale du FMI à l'époque - il s'agissait d'un « programme de réforme global visant à moderniser l'économie et à préparer la voie à une croissance forte, durable et équitable ».

La première chose à noter est que le programme nécessite un énorme ajustement du budget national équatorien, environ 6% du PIB au cours des trois prochaines années (pour avoir une idée, c'est comme si le budget fédéral des États-Unis avait un ajustement de 1,4 milliard de dollars grâce à une combinaison de réductions de dépenses et d'augmentations d'impôts). En Équateur, cela comprend le licenciement de dizaines de milliers d'employés du secteur public, l'augmentation des impôts qui pèsent de manière disproportionnée sur la population pauvre et la réduction des investissements publics.

L'impact général de ce grand ajustement budgétaire sera de faire basculer l'économie vers une récession. Le FMI prévoit une récession relativement douce jusqu'à l'année prochaine ; mais elle sera probablement beaucoup plus longue et profonde, comme c'est souvent le cas lorsque les programmes du FMI fonctionnent. Le chômage augmentera - même les projections du programme du FMI le reconnaissent - de même que la pauvreté.

L'une des raisons pour lesquelles la situation risque d'être bien pire que celle projetée par le FMI est que l'accord repose sur des hypothèses qui ne sont pas crédibles. Par exemple, le FMI prévoit une entrée nette du secteur privé étranger dans l'économie de 5 milliards de dollars (environ 5% du PIB) de 2019 à 2022. Mais si nous examinons les trois dernières années, il y a eu une sortie de 16,5 milliards de dollars (17% du PIB). Pourquoi les investisseurs étrangers seraient-ils soudainement beaucoup plus enthousiastes à l'idée d'apporter leur argent en Équateur ? Probablement, la récession prévue par le FMI n y participera pas.

Il y a d'autres hypothèses improbables et même certaines qui découlent d'erreurs comptables et, malheureusement, elles vont toutes dans le même sens. Il semble peu probable que « l'austérité expansive » du programme - une stratégie qui ne fonctionne presque jamais - fasse de l'Équateur une exception mondialement reconnue, dans laquelle l'économie croît à mesure que la demande globale diminue.

Le programme cherche également à remodeler l'économie d'une manière qui, pour de nombreux Équatoriens, semblerait avoir un caractère politique. La banque centrale sera plus autonome ; les biens publics seront privatisés ; et la législation du travail sera modifiée de manière à donner aux employeurs un plus grand pouvoir sur les travailleurs. Certains de ces changements - par exemple, la dissociation de la Banque centrale d'autres décisions gouvernementales - rendront la reprise économique encore plus difficile.

Tout cela se passe sous un gouvernement qui, bien que élu en 2017 sur une plate-forme de prétendue continuité, cherche maintenant à inverser les réformes politiques de la décennie précédente. Ces réformes ont été assez réussies, si on se base sur les indicateurs économiques et sociaux.

La pauvreté a été réduite de 38% et l'extrême pauvreté de 47% ; les investissements publics - hôpitaux, écoles, routes et accès à l'électricité - ont doublé en pourcentage de l'économie, mais le gouvernement précédent était un gouvernement de gauche plus indépendant des États-Unis, par exemple lorsqu'il a fermé la base militaire étasunienne sur son territoire.

Vous pouvez imaginer à quoi ressemble la situation, compte tenu du fait que l'administration Trump a acquis un pouvoir énorme sur l'Équateur non seulement par le prêt de 4,2 milliards du FMI, mais également par les 6 milliards restants sous forme de prêts au pays, octroyés par des institutions multilatérales basées à Washington, telles que la Banque mondiale et la Banque interaméricaine de développement (cela représente environ 10% du PIB annuel de l'Équateur, soit plus de 2,1 milliards de dollars dans le cas des États-Unis).

En réalité, nous n'avons même pas beaucoup à imaginer, puisque le nouveau président, Lenín Moreno, s'est aligné sur la politique étrangère et économique de Trump dans la région. Dans le même temps, son gouvernement persécute son prédécesseur à la présidence, Rafael Correa, avec de fausses accusations que même Interpol ne soutiendrait avec un mandat d'arrêt international. D'autres dirigeants de l'opposition ont fui le pays pour éviter des arrestations préventives illégales (c'est le cas de l'ancien ministre des Affaires étrangères, Ricardo Patiño, pour avoir prononcé un discours que le gouvernement n'a pas aimé).

Puisque Washington contrôle la prise de décision du FMI pour cet hémisphère, le gouvernement Trump et le FMI sont impliqués dans la répression politique en Équateur, ainsi que dans la tentative plus générale de reconversion de l'économie et des politiques du pays que Trump et Pompeo aimeraient voir, mais pour lesquelles la plupart des Équatoriens n'ont pas voté.

Tout cela fournit encore plus de raisons pour une réforme sérieuse du FMI, en commençant par en faire une institution plus multilatérale, comme elle prétend l'être. Au cours des 20 dernières années, le Congrès des États-Unis - chargé d'approuver les augmentations de fonds du FMI - est intervenu à quelques reprises pour éliminer certains abus. Par exemple, au début des années 2000, des millions d'enfants pauvres en Afrique ont eu accès à l'enseignement primaire et aux soins médicaux, le Congrès des États-Unis ayant empêché le FMI et la Banque mondiale d'imposer aux gouvernements des frais de scolarité aux utilisateurs de ces services de base ; chose que ces institutions faisaient depuis des années.

C'est presque un fait que dans les semaines à venir, le FMI choisira un nouvel Européen, riche et blanc, pour diriger l'institution. Les membres progressistes du Congrès, préoccupés par ce que la politique étrangère des États-Unis fait au reste du monde, devraient intervenir pour demander certaines réformes.

Mark Weisbrot * pour Página 12

Página 12 Buenos Aires, 16 septembre 2019.

*Mark Weisbrot il est co-director du Center for Economic and Policy Research à Washington, D.C. Et il est aussi président du Just Foreign Policy et editorialiste dans le The Guardian de Londres. Il a co-écrit le film de Oliver Stone South of the Border Film entier VO sub esp. Extrait 4' en VOSTFR Au sud de la frontière. .Twitter : www.twitter.com/MarkWeisbrot

Traduit de l'espagnol pour El Correo de la Diaspora par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo de la Diaspora. Paris, le 12 décembre 2019

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Les Etats-Unis et leur « assistance » juridique pour l'Amérique Latine et les Caraïbes

2019-09-07T14:47:23Z

Au cours des dernières décennies, l'appareil judiciaire en Amérique Latine [et en Europe] a été réorganisé à la demande des États-Unis pour se conformer aux « normes de qualité » juridique qui garantiront le bon fonctionnement du marché.

Par Atilio Borón *, Arantxa Tirado *, Tamara Lajtman *, Aníbal García Fernández * et Silvina Romano *

La très suspecte ingérence du ministère de la Justice étasunien dans la méga-cause judiciaire connue sous le nom de Lava Jato, qui a permis le renversement de Dilma Rousseff et l'emprisonnement de Lula da Silva au Brésil, a été largement prouvée par les documents récemment publié par les journalistes de The Intercept. Ces documents ne montrent pas seulement que Sergio Moro (juge chargé de l'affaire) a été de connivence avec d'autres juges et représentants de l'appareil judiciaire à des fins politiques, ce qui a empêché Lula de se présenter aux élections présidentielles. Ils montrent également la présence physique au Brésil de membres du personnel du département US de la Justice. Ainsi que les liens de Moro avec le secteur public/privé US ( groupes de réflexion, cabinets d'avocats et universités) au cours du développement du dossier [1] . Les preuves sont d'une telle ampleur que des membres du Congrès des Etats-Unis ont envoyé une lettre au Ministère de la Justice US pour demander des explications sur son implication dans Lava Jato [2].

La présence des Etats-Unis en matière juridique en Amérique latine ne se résume pas à ce seul cas-là et cela dure depuis très longtemps. Les États-Unis ont joué un rôle fondamental dans les réformes juridiques mises en œuvre par de nombreux gouvernements d'Amérique Latine et des Caraïbes (ALC), du moins depuis les années 1980. Ce rôle a été conçu dans le cadre d'un ensemble de mesures allant de pair avec les « conditions » requises par le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale (BM) dans le cadre des politiques d'« ajustement structurel » et de stabilisation. Les mesures visaient à « reduire » l'État, tout en favorisant la croissance incontrôlée des marchés. Les recettes de la réforme visaient apparemment à lutter contre la corruption et l'inefficacité de l'État. Cela a contribué à renforcer l'idée que le Public et l'État étaient inévitablement inefficaces et corrompus et que, pour remédier à cette situation, il fallait imiter le fonctionnement « plus transparent » ou efficace du secteur privé. L'appareil judiciaire a été réorganisé à la fois par la pression interne et par cette directive préconisée par le gouvernement des États-Unis de se conformer aux « normes de qualité », qui ont ensuite été synthétisées dans le concept de « gouvernance » : promouvoir une certaine sécurité juridique propre à garantir le bon fonctionnement du marché.

Au fil des décennies, et en particulier depuis le tournant progressiste dans la région, l'appareil judiciaire (non élu par le vote populaire) [3] est devenu l'un des acteurs clés pour délégitimer les gouvernements, les partis politiques, les fonctionnaires qui ont opté pour une réévaluation du secteur public, de l'intervention de l'État dans l'économie et les projets d'unité et d'intégration latinoaméricaine. Avec l'appui des médias hégémoniques, juges et procureurs s'emploient à installer fermement le récit de la corruption comme principal problème de l'Amérique Latine et Caraïbes (et comme le principal héritage des gouvernements progressistes). Ceci en dépit du fait que les sondages d'opinion conduits dans la région placent les uns derrières les autres, le problème de la corruption bien en-dessous des difficultés économiques, de la pauvreté, de la famine ou du chômage. En même temps, cela se traduit par une augmentation de l'ingérence et de la puissance des tribunaux dans la politique, alimentant le rôle de premier plan de la justice dans la résolution - et, dans de nombreux cas, de l'invention - de conflits politiques, jusqu'à atteindre le point de déclencher une « guerre judiciaire » [4] ( Lawfare ) qui bat son plein en ce moment.

Paradoxalement, les principales organisations multilatérales dédiées à l'assistance juridique sont deux institutions financières : la Banque mondiale et la Banque Interaméricaine de Développement (BID), articulées avec les cadres normatif et programmes de l'Organisation des États américains (OEA). Comme Zbigniew Brzezinski l'a lui-même reconnu, ces organes sont, depuis leur création, « une extension du gouvernement US » en plus d'avoir la Maison Blanche comme principale source de financement. Ceci définit une incidence du secteur public privé étasunien, indirectement donc, sur la vie politique et économique de la région AL et C. En effet, la Banque Mondiale, la BID et l'OEA développent des dizaines de projets et des programmes de coopération à long terme dans la région.

Dans la sphère bilatérale, et déjà dans le domaine de l'intervention directe dans les institutions d'autres pays, on relève les actions de l'Agence américaine pour le développement international (USAID) et des agences gouvernementales associées (National Endowment for Democracy (NED), le National Democratic Institute (NDI), l'International Republican Institute (IRI), la Millennium Foundation (MF)), ainsi que des entreprises et des organisations non gouvernementales (ONG) intimement articulées avec eux et qui exécutent des programmes d'aide juridique (Checchi and Company, ConsultingInc, Chemonics, Casals & Associates, etc.). À cela s'ajoutent les ministères de la Justice et du Trésor, par le biais de réglementations et de programmes de coopération bilatérale avec les pays de la région, pour " renforcer les institutions et cultiver une culture de la transparence et de l'intégrité ». La Millennium Challenge Corporation (agence « indépendante » du gouvernement des États-Unis dédiée à l'aide étrangère) [5] demande aux pays de respecter un seuil de « contrôle de la corruption » pour débloquer des fonds, et les programmes du Département du Trésor comprennent des sanctions, des listes et des confiscations d'avoirs en coopération avec la police dans le cas où la corruption ne serait pas contrôlée conformément aux normes proposées par les États-Unis [6]

L'objectif de l'assistance judiciaire est censé « améliorer la démocratie, la gouvernance et les droits de l'homme ». USAID est l'exemple le plus concret de ces objectifs. En 2012, il a créé le « Centre d'excellence en démocratie, droits de l'homme et gouvernance »
pour développer la coopération technique et fournir une assistance aux missions que les Etats-Unis ont sur le terrain. Le Centre a une division « Gouvernance et Etat de droit » dont le but est « d' améliorer la responsabilité, la transparence et la réactivité des institutions » en promouvant « des cadres juridiques et réglementaires améliorant l'ordre et la sécurité, légitimité, freins et contrepoids, égalité d'application et de respect de la loi ». [7] L'intervention de cette division se fait par l'intermédiaire d'experts internes qui forment les dirigeants et les universitaires qui les aident dans leurs programmes de formation et dans les « bonnes pratiques » fournies aux gouvernements et à la société civile.

Il existe au moins 12 programmes au niveau régional, rassemblant l'USAID, le département d'État, le ministère de la Justice et le département du Trésor.

Les principaux effets de l'assistance juridique « offerte » par le gouvernement des États-Unis et qui devraient être sujets à discussion dans la sphère de l'opinion publique sont :

L'assistance US implique, entre autres, d'adopter une façon de penser et de faire les relations économiques, politiques, sociales et culturelles fortement accompagnées de l'activisme des tribunaux (judiciarisassions de la vie, en particulier de la politique) ; modèle qui, peut-être, n'est pas le plus approprié ou désiré par et pour d'autres sociétés. Il faut se rappeler que, de loin, les États-Unis sont le pays où le taux de contentieux est le plus élevé au monde, et ce qui peut être approprié ou correct dans ce contexte social, n'est probablement pas le cas dans d'autres sociétés. [8]

Une relation de dépendance est générée, car une assistance de plus en plus importante est nécessaire pour que les transformations implémentées persistent. En cas de coupure ou d'absence d'assistance, il est peu probable que le processus d'institutionnalisation de certaines directives se poursuive.

En règle générale, l'assistance à l'appareil judiciaire implique une ingérence dans les affaires souveraines d'autres États, ce qui peut avoir une incidence sur la vie quotidienne des citoyens et ne doit généralement pas être discuté avec l'opinion publique. Les modèles et outils juridiques qui peuvent relativement bien fonctionner dans certains espaces, ne fonctionnent pas nécessairement de la même manière dans d'autres espaces et sociétés.

Une autre critique émerge de ce qui précède : la standardisation de l'appareil judiciaire n'entraîne pas toujours une amélioration de la qualité de la justice dans les différents pays. La mise en œuvre de ces programmes et projets manque généralement de méthodes d'inspection publique et de méthodes d'évaluation fiables ou sérieuses en général. L'affaire du procès contre l'ancien président Lula da Silva, dans lequel les règles les plus élémentaires de la « procédure régulière » ont été violées, avait pour acteurs principaux un juge et un procureur qui participaient fréquemment aux cours de « bonne pratique » organisés par le gouvernement US. Cela devrait être une leçon suffisante pour comprendre - et nous alerter - des véritables intentions de ces politiques de « lutte contre la corruption » et de « transparence des institutions républicaines » proposées en permanence par Washington.

Atilio Borón *, Arantxa Tirado , Tamara Lajtman * , Aníbal García Fernández * et Silvina Romano *

* Atilio Borón. (Argentine) 1 élément .Docteur en sciences politiques de l'Université Harvard (Cambridge, Usa), titulaire d'une maîtrise en sciences politiques de la Faculté Latinoaméricaine de Sciences Sociales (Santiago, Chili) et d'un Diplôme en Sociologie de l'Université Catholique d'Argentine (Buenos Aires, Argentine), il est actuellement professeur titulaire chercheur principal au Conseil National de la Recherche Scientifique et Technique (CONICET) et à l'Université de Buenos Aires (Argentine), il est directeur du Programme Latinoaméricain de formation à distance en Sciences Sociales, il a été secrétaire exécutif du Conseil Latinoaméricain des Sciences Sociales de 1997 à 2006. Il a publié plusieurs articles et ouvrages.

* Arantxa Shot. (Espagne). 59 articles. Docteur en Relations internationales et intégration européenne (UAB), docteur en relations internationales et intégration européenne de l'Université autonome de Barcelone (UAB) et docteur en études latino-américaines de l'Université nationale autonome du Mexique (UNAM). Elle est également titulaire d'une maîtrise en études latino-américaines de l'UNAM et d'un baccalauréat en sciences politiques et administration (parcours des relations internationales) de l'UAB. Certains de ses sujets de recherche sont la politique étrangère du Venezuela, du Mexique et de Cuba ; Intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes ; relations entre les États-Unis et l'Amérique latine et les Caraïbes ; et la géopolitisation des relations internationales. Elle est co-auteur du livre « La classe ouvrière ne va pas au paradis ». Chronique d'une disparition forcée, écrite avec Ricardo Romero Laullón « Nega » et publiée par Akal Editions en 2016.

* Tamara Lajtman. (Brésil), 39 publications. Mg en études latinoaméricaines de l'UNAM. Maîtrise en études latinoaméricaines à l'UNAM et licence en sciences sociales de l'Université fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ). Elle est actuellement titulaire d'un doctorat en Sciences Sociales de l'Université de Buenos Aires (UBA) et est membre du CONICET. Chercheuse en formation à l'Institut d'études d'Amérique Latine et des Caraïbes (IEALC-UBA), elle fait partie du GT-CLACSO « Géopolitique, intégration régionale et système mondial » et chercheuse invitée au CIS (Centre de recherche sociale, Vice-présidence) de l'État plurinational de Bolivie). Ses principales études portent sur les politiques de défense et de sécurité des États-Unis à l'égard de l'Amérique Latine, la militarisation et la criminalisation de la contestation sociale en Amérique Latine. Ces dernières années, il s'est concentré sur les cas du Paraguay, du Pérou et de la Bolivie.

* Aníbal García Fernández. (Mexique). 59 articles Master en Etudes Latinoaméricaines de l'UNAM, Maîtrise et études supérieures en études latinoaméricaines de l'UNAM. Ses principales études portent sur la guerre froide interaméricaine, les politiques de développement et les relations entre les États-Unis, l'Amérique Latine et les Caraïbes. Il poursuit actuellement un doctorat en études latinoaméricaines à l'UNAM.

* Silvina Romano (Argentine). 132 publications. Dr. en Sciences Politiques (UNC). Chercheur au CONICET de l'Institut d'études d'Amérique Latine et des Caraïbes de l'Université de Buenos Aires (IEALC-UBA). Elle est post-doctorant pour le Centre de recherche sur l'Amérique Latine et les Caraïbes de l'UNAM et pour le Centre de recherche et d'études sur la culture et la société au CONICET. Doctorat en sciences politiques du Centre d'études avancées de l'Université nationale de Córdoba (UNC), Argentine. Diplômé en histoire et en communication sociale de l'UNC. Au cours des dernières années, il a étudié les sujets suivants : les relations entre les États-Unis et l'Amérique latine pendant la guerre froide et aujourd'hui ; critique de l'aide au développement ; intégration, sous-développement et dépendance en Amérique latine ; la démocratie et la sécurité aux États-Unis. Il est membre du conseil exécutif du CELAG et coordonne l'unité d'analyse États-Unis et Amérique Latine.

CELAG. 29 août 2019

Traduit de l'espagnol pour El Correo de la Diaspora par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo de la Diaspora. Paris, le 7 septembre 2019

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[1] Des agents US au Brésil étaient actifs dans la Lave Jato [en anglais]. Par André Barrocal, Carta Capital (en portugais). Fil Brésilien, 16 juin 2019

[2] Ils demandent au département de la justice américain de clarifier leur rôle dans Lava Jato au Brésil [en esp]. AFP, 21/08/2019

[3] Considérations sur l'élection des juges par un vote populaire [en esp]. Le cas de la Bolivie constitue une exception. En vertu de la Constitution politique de l'État Plurinational, les principaux juges au niveau national seront élus par un vote populaire.

[4] Résumé de SciencePo : L'inflation contemporaine des usages du terme de « lawfare » dans la littérature en relations internationales a contribué à diluer son sens et à créer la confusion autour de sa signification. Une mise en perspective historique sur les conditions de formation de ce concept de « droit comme arme de guerre » permet de saisir les phénomènes politiques, juridiques et stratégiques auxquels il se réfère… (Lire la suite)

[5] Millennium Challange Corporation

[6] « Lutte contre la corruption en Amérique latine : considérations du Congrès » (en anglais). Service de recherche du Congrès USA, 21 mai 2019

[7] USAID : Division descriptions . November 04, 2016

[8] « Taux de litige comparatif » J. Mark Ramseyer et Eric B. Rasmusen. Document de discussion [en anglais] n ° 681 11/2010 Harvard Law School Cambridge, MA 02138

L'inefficacité du droit international dans la lutte anti-terroriste

Anne-Marie Lizin * — 2015-02-19T19:52:40Z

Texte d'une intervention au colloque « Global Network for Rights and Development » (GNRD), une ONG norvégienne organisatrice de la conférence sur le thème « Media et terrorisme » et « Les moyens de lutte contre le terrorisme » Genève 16-18 Février 2015, au lendemain de l'attentat de Copenhague, dans la foulée du carnage de Charlie Hebdo du 7 janvier 2015.

1) Introduction

L'inefficacité du droit international en matière de lutte anti-terroriste est établie : les instruments crées après le 11 septembre 2001 sont incomplets, mal appliqués et la carte de l'application de ces ébauches de droit international reflète tout simplement les rapports de force entre pays dotés de service de renseignement plus ou moins efficaces. L'objectif n'est pas atteint. Que faire ?

Nous parlons ici de deux concepts aux antipodes l'un de l'autre.

D'une part, le droit international, cet ensemble de textes élaborés pendant de nombreuses années, fruits d'équilibres difficiles, de petites et grandes négociations au sein du monde de l'ONU ou des organisations régionales. Dans le thème de l'anti-terrorisme, nous verrons que l'ONU et l'Union Européenne (UE) ont effectivement établis des instruments multiples, mais que le reste du monde travaille en fait sur le mode bilatéral et non multilatéral ou régional.

D'autre part, la lutte anti-terroriste est, elle, le nec plus ultra de l'opérationnalité immédiate, dans l'urgence, de services qui ont pour règles les limites de leur légalité nationale, et leur franchissement fréquent, donc le secret et la méfiance. Voir à ce propos l'ouvrage d'Alain Chouet « Au cœur des services spéciaux, la menace islamistes : fausses pistes et vrais dangers ». Entretien avec Jean Guisnel, La Découverte, Paris, 2011.

Comment, dès lors, espérer une efficacité du droit, a fortiori international, dans une telle matière ?

Seuls de vrais sursauts collectifs, de vraies prises de conscience d'un danger global peuvent y conduire, par petites ou grandes évolutions, par petits ou grands progrès dans la prise de conscience que le monde est, en cette matière aussi, vraiment devenu global. Et que, sans doute, dans ce monde, les terroristes sont les plus rapides à en utiliser les moyens nouveaux : passer outre des frontières, partager une volonté solide de revanche, pour faire exister ceux à qui on dénie la justice selon leurs analyses.

Nous analyserons donc les moments de progrès, après les drames, les erreurs récurrentes, puis l'Europe et ses tentatives d'un modèle réduit pour une évolution multilatérale utile.

2) Les grandes prises de conscience qui font progresser le débat du droit international anti-terroriste : le 11 septembre 2001 et le 7 janvier 2015

Dans « Un monde plus sûr, notre affaire a tous », le groupe de personnalités de haut niveau, rassemblé par Kofi Annan, ont fait la liste des progrès du droit international à réaliser (texte déposé en novembre 2004).

Al Qaeda y apparaît en pleine croissance, le conflit israélo-palestinien est à peine cité en termes voilés par allusion à « la cessation des occupations ». Par contre deux priorités sont affirmées : la dé marginalisation des femmes dans le monde musulman, et la promotion des libertés publiques dans ce même monde

La prévention du terrorisme réclame de « meilleurs instruments de coopération mondiale contre le terrorisme, dans un cadre respectueux des libertés civiles et des DH, portant sur le maintien de l'ordre, l'échange de renseignements SI POSSIBLE, et (…) le renforcement de la capacité des états défaillants ».

En 2004, ils font appel aux États membres qui n'ont pas encore ratifié les 12 conventions internationales contre le terrorisme et les huit recommandations de l'OCDE sur le financement du terrorisme. Certains états restent en dehors de ces conventions, ou les ratifient sans les mettre en œuvre dans le droit interne. La création du Comité des Nations Unies contre le terrorisme est destinée à combler les lacunes des états dans cette lutte, mais dispose de trop peu de moyens, déjà en 2004

Déjà à ce moment, des abus apparaissent : le comité ONU des sanctions contre Al-Qaïda et les talibans devrait, disent les hautes personnalités invitées, mettre en place une procédure plus sérieuse d'examen des cas de particuliers et d'institutions qui estiment avoir été anormalement et injustement maintenus sur ces listes de personnes ou entités à surveiller

C'est précisément l'objet de l'initiative du GNRD, et en particulier de la Convention internationale proposée ici.

Les moyens de l'Onu sont si limités que la plupart des États qui cherchent à améliorer leurs capacités opérationnelles en matière de lutte anti-terroriste se retrouvent très vite limités dans une démarche bilatérale, dont on connaît les éléments de déséquilibre des forces, et les dominants absolus. Il s'impose évidement de renforcer les moyens de l'ONU et de sa direction du comité contre le terrorisme mais cela n'est pas suffisant pour en faire un mécanisme multilatéral

Il n'y a donc toujours aucune définition commune du terrorisme adoptée au niveau de l'ONU, et les efforts pour y parvenir sont très tièdes, pour une raison évidente : ils imposent de clarifier l'analyse sur la zone du conflit israélo-palestinien, ce qui ne pourra jamais se réaliser devant le Conseil de sécurité, et même si une telle définition était adoptée en Assemblée Générale, elle devrait l'être par vote qui éloignerait l'unanimité, avec ceci de particulier que les usa se retrouveraient isolés sur ce thème, perspective de paralysie ultérieure.

Et pourtant : le cadre normatif du droit international qui entoure en fait l'usage de la force par les États membres, doit être complété par un cadre de même autorité visant l'usage de la force par des forces irrégulières, ne représentant aucun état.

Que doit comporter un instrument global, qui donnera une définition du terrorisme ?

« reprendre les actes visés dans les 12 conventions et déclarer qu'ils relèvent du terrorisme et sont un crime au nom du droit international, et rappeler l'interdiction du terrorisme en cas de conflit armé.

« qualifier de terrorisme tout acte commis dans l'intention de causer la mort ou des blessures graves a des civils non combattants, avec pour objectif d'intimider une population, ou contraindre un gouvernement, ou une organisation internationale à accomplir un acte ou à s'abstenir de le faire ».

Nous verrons au point 4 l'effet encore attendu des drames vécus à Paris le 7 janvier 2015, qui ont réveillé les consciences endormies petit à petit à New York et dans les principaux cénacles multilatéraux. Endormis : est-ce possible après le 11 septembre 2001 ? OUI, car le thème de l'anti-terrorisme fut très rapidement suivi de multiples erreurs qui handicapent encore aujourd'hui la scène internationale et ont créé une méfiance à son plus haut niveau depuis la guerre 1939-1945 entre les acteurs principaux de cette scène internationale.

3) Les grandes erreurs qui font régresser le droit international et le paralyse

L'absence de respect des résolutions de l'ONU sur la Palestine est la substance de base de la méfiance internationale non-occidentale

La décision de la guerre en Irak en 2003 contre l'avis de la France, et des autres membres du Conseil de sécurité, ainsi que la gestion ultérieure du conflit.

La gestion des résolutions sur la Libye puis sur la Syrie

Je voudrais vous rappeler une anecdote qui semble oubliée de tous aujourd'hui, et que m'a rappelée Mr Colin Powell, mon voisin lors des cérémonies d'intronisation de M. Viktor Youchenko comme président de l'Ukraine, il y a quelques années.

Le 11 septembre crée un choc énorme de toutes les opinions publiques. M. Powell est à ce moment le State Secretary et publie un appel à la collaboration anti-terroriste, aux renforcements des pratiques de collaboration au niveau mondial et… ajoute un paragraphe sur le fait qu'il faut aboutir à la paix en Israël/Palestine. M. Sharon prend l'avion immédiatement pour Washington, avec un seul objectif : faire dire l'inverse au Président Bush et mettre tous les palestiniens dans le même « sac » comme il le dit au départ de son voyage sans fioritures, donc dans le groupe des terroriste mondiaux.

Il s'agit de définir la « war on terror » de manière complète et de s'assurer en même temps que ces actes ne vont pas devenir une raison de chercher la paix en Palestine. Pour lui, il faut donc que TOUS les palestiniens en fasse partie. Exit donc Colin Powell et son texte dont on n'entendra plus parler, qui ne sera plus jamais cité au niveau international, montrant ainsi la contradiction pourtant évidente, entre un homme intelligent, déjà épuisé à ce moment-là par les tactiques israéliennes (comme l'est sans doute John Kerry en ce moment) de refuser la paix, et George W Bush qui, lui, sur ce sujet, n'a aucun état d'âme.

– Pour la mise sur pied d'un allié musulman : le jeu trouble d'Israël

Car la naissance de la « war on terror » en 2001 s'est faite aux côtés privilégiés de l'état israélien. Et c'est encore le cas aujourd'hui, lorsqu'on comprend la technique qui pousse Benyamin Netanyahou à s'imposer à Paris, comme il tente de façon inacceptable de s'imposer au Congrès américain. C'est ce privilège qu'il faut combattre, au nom de l'efficacité de la lutte anti-terroriste.

Pour empêcher ce privilège -qui a rendu inefficace le droit international et qui porte donc une énorme responsabilité en terme de sécurité mondiale-, il faut élever, structurer, construire un allié musulman, capable d'être un interlocuteur complet dans cette lutte anti-terroriste, capable de mener cette lutte par l'information, l'échange de ces informations, par la capacité opérationnelle d'agir et capable finalement aussi d'obtenir par son existence de forcer un accord de paix conforme aux résolutions de l'ONU et donc de restaurer enfin la justice dans le droit international. Un tel allié musulman doit être un interlocuteur reconnu des services européens, et si possible américain et canadien. Le chemin est long et nous l'entamons aujourd'hui.

Le GNRD, par cette initiative, tente une première approche destinée à créer un mécanisme anti-terroriste multilatéral, respectueux des États dans toute leur diversité mondiale, et apte à restaurer un équilibre essentiel à la réussite de ce droit international.

4) L'Europe peut-elle être un modèle réduit efficace dans la lutte anti-terroriste ?

C'est ici que l'effet du 7 janvier 2015 à Paris est efficace. Ma réponse est positive. Et c'est bien la raison de notre présence ici à Genève. Après un conseil européen informel de ce 12 février à Bruxelles, ou la volonté de collaborer a été répétée dans toutes les langues de l'Union.

L'Europe veut enfin une vraie compréhension de ce qui se passe sur son territoire, chez elle. Ce n'est pas tant le choc avec le monde musulman externe qui l'intéresse (elle continue à avoir des comportements très serviles sur la Syrie, par exemple), mais bien son monde interne, proprement européen. Certes ceci touche peu la Pologne, ou la Lituanie. Mais la volonté est désormais partagée. La « Stratégie de sécurité Intérieure 2010-2014 » de 2005 était bien insuffisante, même si elle a permis les décisions cadre puis les directives sur la lutte contre le terrorisme, le blanchiment, les armes à feu, le mandat d'arrêt européen, le mandat européen d'obtention de preuves, le renforcement d'Eurojust et d'Europol, bien inefficace encore, et Frontex… sans commentaires

Anne-Marie Lizin *

Madaniya. Paris, 18 février 2015.

OCDE, PISA et le délire de la hiérarchisation mondiale de l'éducation

Pablo Gentili * — 2013-12-10T22:12:39Z

Annotations et controverses sur l'éducation et le développement en Amérique Latine et aux Caraïbes. Passage en revue de la réalité de l'éducation en Amérique Latine, de ses avancées et de son inégalité persistante. Quelques apports pour comprendre les contradictions dans lesquelles se loge l'avenir de cette région, dans un contrepoint complexe de conquêtes et d'échecs, de frustrations et de désenchantements, de rêves et d'espoirs.

C'est un paradoxe que la recherche en matière d'éducation et la pédagogie aient tant avancé, alors même que le débat public sur l'éducation s'est appauvri de façon si éloquente. En effet, pendant les 50 dernières années, les sciences sociales ont mis en exergue la complexité des processus éducatifs, la multiplicité des variables, des dynamiques et des tensions qui opèrent dans le domaine scolaire, ainsi que les difficultés à généraliser des politiques, programmes et réformes qui méprisent les spécificités des systèmes d'éducation dans chaque pays ou dans chaque région. Bien que le fait d'être allé à l'école semble doter tous les individus des capacités nécessaires pour proposer une solution viable à la profonde crise de l'éducation que nous vivons, le développement de la recherche sur l'école et l'éducation, a mis en évidence que réfléchir à ce sujet apparaît plus complexe que ce nous supposons habituellement. Cela a aussi montré que les généralisations et les recettes miracles ont tendance davantage à cacher qu'à montrer les différentes implications dans les processus de changement éducatif qui traversent nos pays. Entre-temps, tous les trois ans, le monde semble s'arrêter à la veille de la publication des résultats d'une enquête qui, par miracle, semble résumer les grands secrets du présent et de l'avenir de l'éducation.

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Le Programme pour l'Évaluation Internationale des Étudiants, PISA, a été créé par l'Organisation pour la Coopération et le Développement Économique OCDE, vers le milieu des années 90 et, tous les trois ans, il présente un bilan de l'état des apprentissages des jeunes entre 15 et 16 ans dans près de 70 pays. PISA comprend une épreuve dans trois domaines de connaissance (mathématiques, sciences et lecture), en plus d'une enquête dédiée aux élèves et au personnel scolaire. Ses résultats sont présentés comme une espèce d'oracle capable de diagnostiquer l'état des systèmes éducatifs au niveau mondial et les changements qu'ils devront affronter pour être à la hauteur des défis qu'imposent l'avenir.

PISA semble avoir réussi un vérotable exploit idéologique : imposer comme évidente et nécessaire l'idée que les systèmes scolaires de tous les pays peuvent être évalués grâce à la réalisation d'une même épreuve donnée à un ensemble d'étudiants choisis au hasard. Le raisonnement semble simple et trouve ses racines dans une conception particulière, et de forme « universelle », à propos de l'apprentissage, de la fonction de l'école et du développement éducatif. Il s'agit de répliquer au niveau mondial ce que les écoles font tous les jours avec leurs élèves.

L' « épreuve » ressemble à la méthode habituelle grâce à laquelle les enseignants observent le degré d'apprentissage atteint par leurs élèves. Les épreuves sont corrigées presque toujours sur la base d'une notation chiffrée où ceux qui obtiennent les plus hautes notes sont les « bons » élèves et, ceux qui ont les plus basses, sont les « pires ». Dans les circonstances actuelles sans trop d'imagination, bien qu'avec une surprenante efficacité politique, l'OCDE a mis en application un système international d'évaluation qui, en recherchant le degré des connaissances acquises en mathématiques, sciences et lecture, sur un échantillon représentatif d'élèves de plus de 60 pays, peut déterminer le degré d'efficacité de chaque système éducatif national, ainsi que la hiérarchie générale ou par domaine de connaissance des nations impliquées. Les pays avec de meilleures notes auront un meilleur système éducatif, ceux qui obtiennent les pires notes, un système scolaire pire.

Un classement, un simple classement, peut montrer le degré de développement de chaque système éducatif participant à l'épreuve, ses potentialités et limites.

L'énorme prolifération de classement dans le domaine de l'éducation laisse à penser que le mode d'organisation des institutions et des pays par ordre de classement, de productivité ou d'efficacité a été le procédé que nous avons toujours utilisé et recommandé en matière d'éducation, pour ses bénéfices prouvés pour améliorer ou dépasser les problèmes qu'affronte le système scolaire. Il faut souligner que, bien que pendant les 250 dernières années on ait toujours affirmé que l'éducation était en crise, c'est seulement très récemment qu'on a considéré qu'il était possible d'évaluer, de comparer et de classer les systèmes éducatifs au niveau mondial, en les organisant dans une liste de gagnants et de perdants que chaque enseignant construit chaque jour dans sa salle de classe.

Il s'agit d'un changement de perspective de la plus grande importance et, bien que ses bases soient simplistes, réductrices et aberrantes en termes analytiques, nous ne pouvons en esquiver la portée : comment a-t-il été possible de convaincre le monde que faire passer une épreuve à un demi million de jeunes de divers pays peut offrir une carte, une radiographie, une image de l'état de l'éducation dans chacune de nos nations en termes particuliers et de la planète de manière générale ?

PISA part de trois postulats qui doivent être analysés et mis en question :

Il suppose, en se targuant d'un colonialisme pédagogique sans précédents, qu'il est possible qu'un ensemble de spécialistes puissent définir les compétences fondamentales qui sont nécessaires pour affronter les menaces et les défis de la supposée « vie réelle » ; ceci étant , la compétitivité économique, les demandes et besoins de consommation, de participation et de bien-être. Le postulat de PISA est qu' il existe un monde unique (il ne faut pas deviner de quelle couleur), une culture unique, un modèle unique de bien-être et une forme unique de s'insérer de façon productive dans ce monde. Cet idéal de main unique peut et doit être synthétisé dans l'ensemble des compétences nécessaires pour parvenir sans faux pas vers ce but auquel tous aspirent arriver : le succès économique. Quand dans le monde, presque toutes les religions semblent avoir accepté que la diversité religieuse est inévitable, PISA nous impose la monogamie cognitive la plus brutale et autoritaire. Dans l'école il faut apprendre l'ensemble des choses qui sont fondamentales pour toute personne dans tout lieu de la planète, si fondamentales qu'il est possible de concevoir une épreuve de haute complexité qui peut déterminer le degré de domination de ces compétences à une échelle mondiale, en organisant un classement des pays en fonction du succès ou l'échec que connaissent ses élèves à s'approprier ces savoirs. Les meilleurs triompheront, les plus mauvais échoueront. De nouvelles rhétoriques pour de vieilles réalités.

Il suppose que le degré d'efficacité d'une institution éducative et, par un effet additif, d'un système scolaire, puisse se déterminer grâce à un instantané, une photographie prise à un moment donné de sa trajectoire, qui synthétise dans ses traits, tous les attributs et informations nécessaires pour juger la productivité, l'efficacité et l'impact des actions qui se développent en son sein. Un instant capable de refléter tout, grâce à des indicateurs chiffrés de rendement. Dans ce sens, l'épreuve possède une vraie aspiration mystique : c'est l'évidence du miracle que la science de l'évaluation nous offre. En à peine quelques heures, un peu plus de 500 000 jeunes du monde entier répondent à une enquête et passent un examen. Ces papiers griffonnés résumeront le degré de développement des systèmes éducatifs au niveau mondial et généreront des débats passionnels au sujet du présent et de l'avenir de nos pays, démoliront des ministres , feront entrer dans la gloire de l'Olympe pédagogique des nations non imaginées, nous diront qui pourra se sauver et qui sera condamné à la honte du purgatoire.
Supone que el grado de eficacia de una institución educativa y, por efecto aditivo, de un sistema escolar, puede determinarse mediante una instantánea, una fotografía tomada en un determinado momento de su trayectoria, la cual sintetiza en sus trazos, todos los atributos e informaciones necesarias para juzgar la productividad, eficacia e impacto de las acciones que en él se desarrollan. Un instante capaz de reflejar el todo, mediante indicadores numéricos de rendimiento. La prueba, en este sentido, posee una verdadera aspiración mística : es la evidencia del milagro que la ciencia de la evaluación nos ofrece. En algunas pocas horas, algo más de 500 mil jóvenes de todo el mundo respondrán una encuesta y realizarán una prueba. Esos papeles garabateados resumirán el grado de desarrollo de los sistemas educativos a nivel mundial y generarán debates pasionales acerca del presente y el futuro de nuestros países, derrumbarán ministros, harán entrar en la gloria del Olimpo pedagógico a naciones inimaginadas, nos dirán quiénes podrán salvarse y quiénes estarán condenados a la vergüenza del purgatorio.

Il suppose que l'évaluation d'un système est un requis nécessaire et suffisant pour offrir la solution aux problèmes auxquels le système est confronté. En résumé, que les résultats des épreuves et les données apportées par l'enquête nous offrent les éléments nécessaires pour définir les actions correctives que nous devons mener pour améliorer la performance de nos institutions scolaires. D'un autre côté, bien qu'il ait l'habitude d'alerter sur les risques du mauvais usage du classement, l'OCDE utilise la hiérarchie dans les résultats de rendement comme un effet pédagogique de démonstration qui stimule la compétition, le désir de maintenir les positions atteintes et de surpasser les problèmes mis en évidence. Le classement éduque, forme, construit un éthos, oriente, conduit.

Ces postulats constituent les trois piliers de la raison hiérarchique : le colonialisme culturel et l'idéalisme pédagogique ; l'aberration méthodologique de la subordination du tout à une partie : et, la nature normative et prescriptive des résultats d'une épreuve artificiellement standardisée. PISA est un emblème des égarements et des délires auquel la raison hiérarchique nous soumet dans le domaine de l'éducation.

La profusion pathétique de joies et de pleurs, de leçons et de plaintes, de promesses et d'humiliations qui entoure l'opération très bien montée sur le plan médiatique d'une présentation des résultats de PISA est beaucoup plus qu'un inventaire anecdotique de sottises. Ainsi si Comenius, Rousseau et Dewey ressuscitaient, ils mourraient de nouveau à cause du niveau de folie atteint par notre pédagogie politique et la politique de notre pédagogie. Le monde est inondé de spéculations, de récits, de discussions, de fictions, de soupçons sans fondement, de diagnostics sur des diagnostics à propos du pourquoi, les asiatiques apprennent plus et mieux que les occidentaux. Une vraie stupidité qui devrait seulement faire perdre le sommeil aux bureaucrates de l'OCDE, mais qui le fait perdre à pas mal de gens, dont moi.

Bad news

Dans l'édition 2012 de PISA, récemment publiée, les chinois ont remporté tous les mérites, bien qu'ils aient participé avec quelques avantages. Par exemple, si tous les sondés l'ont été par « pays », la Chine l'a été sur Shanghai, l'une de ses principales villes. Aussi avec la ville de Taipei et les territoires de Hong Kong et de Macao, occupant ainsi quatre des six premiers rangs.

Il n' y a pas de doute que l'Espagne aurait amélioré son score si seuls les quartiers de Salamanca à Madrid et de Pedralbes à Barcelone avaient participé, le mauvais classement de la Péninsule a servi à démontrer que la Loi Wert allait améliorer ou empirer les choses, selon qui racontera l'histoire. Aucune relation de sympathie ne m'unit au pétulant et très prolixe ministre Wert. Cependant, je crois que la seule chose dont on ne peut l'accuser c'est la performance des jeunes Espagnols aux épreuves réalisées par les technocrates de l'OCDE. Certes, aucun mérite non plus ne peut lui être attribué dans les apparentes opportunités d'amélioration qu'offre selon lui sa loi privatisante et aux ambitions exclusives.

D'un autre côté, bien que nous ayons passé les trois dernières années en étudiant le miracle finlandais, nous finissons par découvrir que c'était mieux d'être vietnamien que nordique. La déroute de la Finlande, bien que nous ne sachions pas si elle fera augmenter le taux de suicides des jeunes du pays, a mis la nation en échec. Comme si les motifs d'être déprimé en hiver ne manquaient pas, les finlandais devront se mobiliser maintenant pour savoir pourquoi ils ont perdu la pole position à causse de quelques chinois plus inspirés de Milton Friedman que de Mao Tsé-Tung. Pour notre part, nous devrons nous focaliser à étudier le miracle chinois ou vietnamien, en passant de la nostalgie glacée nordique à l'éblouissement sombre post-socialiste.

Jusqu'à il y a peu, tous ceux qui aspiraient à avoir un bon système éducatif voulaient être comme les finlandais. Nous verrons si maintenant tous veulent être chinois ou vietnamiens.

Les résultats de PISA procurent d'agréables surprises comme, par exemple, découvrir l'existence de la Lettonie, un pays qui n'a jamais joué la Coupe du Monde de Football, mais dont les jeunes savent plus en mathématiques, sciences et lecture que les Norvégiens, les italiens, les Espagnols, les russes, les Usaméricains, les Suédois et les Israéliens. Nous devrons chercher où est la Lettonie et quel « miracle éducatif » ces êtres humains inconnus réalisent dans leurs écoles.

L'Amérique Latine a déjà pris appui, lors de la cinquième édition de PISA, dans les derniers rangs du classement. Comme si les 50 pays précédents n'existaient pas, le Chili fête le fait d'être le meilleur de la région, bien qu'il ne puisse pas cacher le degré élevé d'inégalité de son système scolaire. Les uruguayens regrettent ce qu'ils estiment être la détérioration irréversible de leur système éducatif, curieusement, le plus égalitaire de la région. Les brésiliens sont contents d'avoir vaincus les argentins et, surprise, les Péruviens, bien qu'ils soient derniers du classement, fêtent le d'être ceux qui « se sont le plus améliorés dans les épreuves de 2012 ». Entre-temps, la Banque mondiale annonce que l'Amérique Latine est la région du monde où la pauvreté a le plus diminué. Je crois, certainement, que nous sommes devenus fous.

Le délire de la raison hiérarchique produit des dommages cérébraux profonds. Obligés à justifier pourquoi ils sont où ils sont, les ministères de l'éducation de tous les pays, naturellement, moins celui de la Chine, essaient d'expliquer pourquoi ils s'en sortent si mal et promettent de faire mieux lors de la proche épreuve. Il faudra attendre trois ans.

Comme cela se doit, celle qui ne se met jamais en question c'est l'enquête PISA elle-même. Une invention idéologique d'énorme valeur disciplinaire et normative. Un dispositif du nouvel ordre mondial de l'éducation. Une victoire des puissants. Un échec de ceux qui rêvent d'un monde plus libre, d'une éducation plus juste, d'une société plus humaine.

Nous défaire de PISA permettra d'avancer dans la lutte contre le délire de la raison hiérarchique, contre les classements qui nous modèlent, contre les technocrates qui nous inventent.

Pablo Gentili pour Contrapuntos

Contrepoints. Depuis Brasilia, le 9 décembre 2013.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo. Paris, le 10 décembre 2013.

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* Pablo Gentili, intellectuel argentin qui enseigne et est chercheur en sciences sociales à Río de Janeiro. Il a écrit plusieurs livres sur les réformes éducatives en Amérique Latine et c'est l'un des fondateurs du Forum Mondial d'Éducation, nitiative du Forum Social Mondial. Actuellement, il est le Secrétaire Exécutif Adjoint du Conseil Latino-américain des Sciences sociales (CLACSO) et Directeur de la faculté Latino-américaine de Sciences sociales (FLACSO, dont le siège est au Brésil).

« La charade du libre échange » Joseph Stiglitz

Joseph Stiglitz * — 2013-07-21T22:36:40Z

Alors que rien, depuis son lancement il y a près d'une dizaine d'années, n'est sorti du Programme de Doha pour le développement, un cycle de négociations commerciales mondiales sous l'égide de l'Organisation mondiale du commerce, un autre round de négociations est en préparation. Cependant, cette fois, les négociations ne se dérouleront pas sur une base multilatérale mondiale ; au lieu de cela, deux grands accords régionaux – l'un transpacifique et l'autre transatlantique – doivent être négociés. Les prochains pourparlers sont-ils susceptibles d'avoir plus de succès ?

Le Cycle de Doha a été torpillé par le refus des États-Unis de mettre fin à leurs subventions agricoles – une condition sine qua non pour tout véritable cycle de développement, étant donné que 70% de la population des pays en développement dépend de l'agriculture, de manière directe ou indirecte. La position américaine était véritablement à couper le souffle, étant donné que l'OMC avait déjà jugé que les subventions accordées au coton américain – qui bénéficient à moins de 25.000 riches agriculteurs – étaient illégales . La réponse de l'Amérique a été de corrompre le Brésil, qui avait déposé la plainte, pour le convaincre de ne pas poursuivre l'affaire, laissant sur le carreau des millions de pauvres cultivateurs de coton en Afrique subsaharienne et en Inde, qui souffrent de la baisse des prix en raison de la générosité de l'Amérique envers ses riches agriculteurs.

Compte tenu de cette histoire récente, il semble maintenant clair que les négociations visant à créer une zone de libre-échange entre les Etats-Unis et l'Europe, et un autre entre les Etats-Unis et une grande partie du Pacifique (à l'exception de la Chine), ne portent pas sur l'établissement d'un véritable système de libre-échange. Au lieu de cela, l'objectif est un régime commercial géré – géré, c'est à dire qui sert les intérêts particuliers qui dominent depuis longtemps la politique commerciale occidentale.

Il y a quelques principes de base que ceux qui entament les discussions devront, on l'espère, prendre à cœur. Tout d'abord, tout accord commercial doit être symétrique. Si, dans le cadre du « Partenariat transpacifique » (TPP), les Etats-Unis exige que le Japon élimine ses subventions à la production rizicole, les États-Unis devraient, en retour, offrir d'éliminer leurs propres subventions à la production (et sur la consommation d'eau), non seulement sur le riz (qui est relativement peu important aux États-Unis), mais aussi sur d'autres produits agricoles.

Deuxièmement, aucun accord commercial ne devrait pas placer les intérêts commerciaux avant les intérêts nationaux plus larges, en particulier lorsque des questions non liées au commerce telles que la régulation financière et la propriété intellectuelle sont en jeu. L'accord commercial entre l'Amérique et le Chili, par exemple, empêche l'utilisation par le Chili des contrôles de capitaux – même si le Fonds monétaire international reconnaît maintenant que les contrôles de capitaux peuvent être un instrument important de la politique macro-prudentielle.

D'autres accords commerciaux ont également insisté sur la libéralisation et la déréglementation financières, quand la crise de 2008 aurait dû nous apprendre que l'absence de réglementation adéquate peut mettre en péril la prospérité économique. L'industrie pharmaceutique américaine, qui exerce un poids considérable au sein du bureau du Représentant américain au Commerce (USTR), est parvenue à refiler à d'autres pays un régime de propriété intellectuelle déséquilibré, qui, conçu pour lutter contre les médicaments génériques, accorde davantage de valeur au profit qu'aux vies qui attendent d'être sauvées. Même la Cour suprême américaine a déclaré à présent que le Bureau américain des Brevets est allé trop loin en accordant des brevets sur les gènes.

Enfin, il doit y avoir un engagement de transparence. Or, ceux qui se lancent dans ces négociations commerciales doivent être prévenus : les Etats-Unis se sont engagés à un manque de transparence. Le bureau de l'USTR a été réticent à révéler sa position de négociation, même aux membres du Congrès américain ; sur la base de ce qui a été divulgué, on peut comprendre pourquoi. Le bureau de l'USTR fait marche arrière sur des principes – par exemple, l'accès aux médicaments génériques – que le Congrès avait insérés dans des accords commerciaux précédents, comme celui avec le Pérou.

Dans le cas de la TPP, il y a une préoccupation supplémentaire. L'Asie a développé une chaîne d'approvisionnement efficace, avec des marchandises qui passent facilement d'un pays à l'autre au cours du processus de production de produits finis. Mais le TPP pourrait interférer avec celle-ci si la Chine reste en dehors des négociations commerciales.

Puisque les tarifs officiels sont déjà tellement bas, les négociateurs se concentreront surtout sur les obstacles non tarifaires – tels que les obstacles réglementaires. Mais le bureau de l'USTR, qui représente les intérêts des entreprises, poussera presque sûrement pour le plus petit commun dénominateur, incitant un nivellement vers le bas plutôt que vers le haut. Par exemple, de nombreux pays ont adopté des dispositions fiscales et réglementaires qui découragent les grosses voitures – non pas parce qu'ils essaient de discriminer les produits américains, mais parce qu'ils s'inquiètent de la pollution et de l'efficacité énergétique.

L'argument plus général, évoqué plus haut, est que les accords commerciaux mettent généralement les intérêts commerciaux avant les autres valeurs – le droit à une vie en bonne santé et à la protection de l'environnement, pour n'en nommer que deux. La France, par exemple, veut une « exception culturelle » dans les accords commerciaux qui lui permettrait de continuer à soutenir ses films – qui bénéficient à l'ensemble du monde. Ceci et d'autres valeurs plus larges devraient être non négociables.

En effet, l'ironie est que les avantages sociaux liés à ces subventions sont énormes, tandis que les coûts sont négligeables. Peut-on vraiment croire qu'un film d'art français représente une menace sérieuse pour un blockbuster de l'été hollywoodien ? Pourtant, la cupidité de Hollywood ne connaît aucune limite et les négociateurs commerciaux américains ne font pas de quartiers. C'est précisément pour cela que ces éléments doivent être retirés de la table avant le début des négociations. Sinon, on forcera les mains et il existe un risque réel qu'un accord puisse sacrifier les valeurs fondamentales pour les intérêts commerciaux.

Si les négociateurs créaient un véritable régime de libre-échange, mettant l'intérêt public en avant et accordant au moins autant de poids au point de vue des citoyens ordinaires qu'à celui des lobbyistes d'entreprise, je pourrais être optimiste et penser que ce qui en sortira permettra de renforcer l'économie et améliorer le bien-être social. La réalité, cependant, est que nous avons un régime commercial géré qui donne la priorité aux intérêts des entreprises et un processus de négociation qui n'est ni démocratique ni transparent.

La probabilité que ce qui ressortira des discussions à venir puisse servir les intérêts des Américains ordinaires est faible ; les perspectives pour les citoyens ordinaires des autres pays sont encore plus sombres.

Traduit de l'anglais par : Timothée Demont

Projet Syndicate. New York, 21 juillet 2013.

Ces coups bas du FMI à l'Argentine qui ne trompent personne

Estelle Leroy-Debiasi * — 2013-02-04T12:19:23Z

Les hasards du calendrier n'existent pas, surtout quand c'est le FMI qui distribue les mauvais points de façon unilatérale, comme à son habitude. Alors que depuis plus d'un an et demi une réforme de l'indice des prix en Argentine a été lancée, voilà que la sanction tombe, une « déclaration de censure ».

Le FMI a émis à l'égard de l'Argentine cette mesure extrêmement rare. Là, maintenant, juste en plein procès avec les fonds vautours à New York où l'Argentine a présenté sa position le 28 Janvier dernier et alors que la sentence doit tomber le 27 Février prochain.
Et puis alors que l'Argentine réclame l'ouverture de discussions avec la Grande-Bretagne autour des Malouines . « Si à cela on ajoute que la City de Londres est là où s'articulent les principaux paradis fiscaux, on comprend la position britannique au FMI. De fait, rien ne change pour le pays qui il y a six ans a annulé ses comptes avec le FMI” comme le souligne Horacio Verbitsky dans Pagina 12

Le moment était donc bienvenu pour planter une banderille ! C'est ce qu'a fait le FMI en émettant cette « déclaration de censure ». La réaction du gouvernement argentin ne s'est pas, d'ailleurs pas, fait attendre estimant qu'il s'agissait de stigmatiser le pays.

Le FMI donne au gouvernent huit mois pour aligner la méthodologie de l'Indec aux normes internationales. Au cœur de la polémique, l'indice des prix à la consommation du Grand Buenos Aires (IPC-GBA), et même pas l'indice des prix national (IPC-Nacional). Il est vrai, le gouvernement et l'Indec l'ont reconnu, il y a plus un an et demi, que les indices des prix avaient besoin d'un toilettage, et que c'est encore plus difficile quand il s'agit d'un pays fédéral. D'ailleurs tout un chacun sait bien que l'indice des prix à la consommation d'un pays ne traduit la réalité des prix que de façon relative, il suffit de lire les statistiques officielles en France – 1,3% sur un an, et de comparer avec l'évolution de son caddy au supermarché !

Indice des prix du Grand Buenos Aires

En l'occurrence dans le toilettage opéré, l'Argentine a avancé en premier lieu sur son indice national des prix à la consommation (IPC-Nacional), comme lui avait demandé le FMI (voir El Correo). Le FMI, s'attache dans sa critique au IPC-GBA, indice des prix à la consommation du Grand Buenos Aires (la capitale fédérale et 24 villes de banlieue), zone qui certes concentre une grande partie de la population et de l'activité du pays, bien qu'il ne faille pas sous estimer l'importance de villes comme Cordoba, Rosario ou d'autres capitales de province.

Le FMI explique dans son communiqué, « qu'il a trouvé que le progrès de l'Argentine pour remédier à l'inadéquation » de cet indice, « depuis la réunion du 17 septembre 2012, n'a pas été suffisant », d'où cette déclaration de censure. Le directoire a demandé au pays d'y remédier d'ici au 29 septembre 2013. Les mesures doivent aligner ces indicateurs sur les normes internationales, ajoute le fonds.

Jouer l'exemplarité pour les fortes têtes

Cette « déclaration de censure » émane de la recommandation de Christine Lagarde au board du FMI qui l'a suivi, et donc n'a surpris pas grand monde. En fait, c'est une décision qui veut avoir caractère exemplaire : on ne peut y voir qu'une volonté de la part de l'organisme international de punir et de montrer du doigt l'Argentine.

Les réformes étant en cours depuis plus d'un an et demi dans le cas argentin, et alors que bien des pays se sont trouvés dans une situation similaire sans faire l'objet d'une telle sanction (modifiant leur mesure du chômage ou changeant les produits entrant dans leur panier de l'indice).

Car si le pays ne tient pas les délais, il va être privé de financement. Mais voilà, depuis 2006 l'Argentine n'a aucun lien financier avec le FMI , donc cela ne change pas grande chose ! Sanction ultime, si le pays n'est pas d'équerre début 2015, on prévoit de suspendre son droit de vote, voire de l'exclure.

Le message est simple : voilà ce qui arrive aux fortes têtes, histoire de faire peur aux pays qui pourraient avoir envie de suivre la voie de l'Argentine quant à la gestion de leur dette, et à la remise en cause des recettes empoisonnées de l'organisme, qui non seulement n'ont pas fait de miracles mais ont entrainé certains pays dans un marasme profond.

Mais le cas argentin dérange car il n'arrange pas la planète finance. Le FMI brandit la menace comme une profession de foi. Et la Présidente argentine de simplement demander : « Où était le FMI qui ne put empêcher aucune crise ? Où était-il quand se sont formés, pire que des bulles, mais des globes aérostatiques financiers ? »

Le FMI en retard sur sa réforme, quelles sanctions ?

Tout cela intervient alors que l'organisme international est lui-même sur la sellette pour ne pas faire avancer suffisamment rapidement sa réforme interne. Le Conseil d'administration du FMI a remis il y a quelques jours au Conseil des gouverneurs son rapport sur les résultats du réexamen de la formule de calcul des quotes-parts.

Cette formule de calcul des quotes-parts devait faire l'objet d'un réexamen complet au plus tard en janvier 2013. Pour mémoire, chaque pays membre du FMI doit se voir attribuer une quote-part qui est fondée globalement sur son poids relatif dans l'économie mondiale. Il s'agit pour les Bric, notamment, le Brésil, la Chine, l'Inde, la Russie d'obtenir un pouvoir de décision qui correspond à leur poids dans l'économie.

Dans son rapport, le Conseil d'administration indique que « des progrès sensibles ont été accomplis dans l'identification des éléments clés qui pourraient former la base d'un accord définitif sur une nouvelle formule de calcul des quotes-parts. »

La question est quand ? Clairement, certains membres font de la résistance. Un représentant brésilien, commentait « le maigre résultat des négociations qui reflète la résistance au changement de la part des membres excessivement représentés, notamment en Europe, ajoutant, le FMI s'approche d'un abime de crédibilité ».

Le FMI a retardé à janvier 2014 la mise en œuvre de sa réforme. Va-t-il s'auto-sanctionner pour ce retard, pourtant préjudiciable au bon fonctionnement de l'économie mondiale ?!

Estelle Leroy-Debiasi pour El Correo

El Correo, Paris, le 4 février 2013

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* Estelle Leroy-Debiasi. Journaliste professionnelle, Diplômée en Economie, ex rédactrice en chef du quotidien économique La Tribune.