El Correo

Le Mercosur et le capitalisme d'État au XXIe siècle

Martín Granovsky — 2012-08-06T21:47:04Z

Le Venezuela et le Mercosur ont quatre ans devant eux pour s'adapter à une nouvelle étape. Pendant 21 ans, de 1991 à 2012, ce fut un quatuor composé d'une économie gigantesque (le Brésil), la deuxième plus grande d'Amérique du Sud (l'Argentine) et deux petits pays comme le Paraguay et l'Uruguay. Depuis le dernier 31 juillet, jour de l'intégration à part entière du Venezuela, c'est un quintette qui a déjà à l'intérieur l'une des deux économies sur les quatre les plus importantes de la région. L'autre est la Colombie.

Le nouveau Mercosur fonctionnera t-il ou ne fonctionnera-t-il pas ? Sera-t-il réellement nouveau ? Qu'arrivera t-il quand le Paraguay récupérera tous ses droits, dont il a été partiellement suspendu, peut-être après ses élections présidentielles d'avril ?

Chacun a le droit de penser à des scénarios possibles et d'imaginer des pronostics. Mais peut-être est-il plus utile d'analyser une hypothèse : après avoir additionné une grande économie comme celle du Venezuela dans des conditions d'entente politique internationale entre l'Argentine et le Brésil, les deux pays semblent avoir parié sur une formule plus semblable à celle de 1985, quand l'intégration a permis un saut en avant pour les deux, qu'à celle de 1991. En 1991, l'accord de création du Mercosur a été signé par les gouvernements qui faisaient une profession de foi du libre échange, de la dérégulation, de la privatisation de tout ce qui bougeait, la déréglementation et la vie fondée sur l'absorption de capitaux externes.

Dès 1985, avec José Sarney là-bas et Raúl Alfonsín ici, Brasilia et Buenos Aires ont échangé leur savoir nucléaire comme preuve de confiance, ils se sont engagés ensemble dans la chance d'une Amérique Latine que vivait sa dernière crise dérivée de la Guerre Froide, celle de l'Amérique Centrale, et ont commencé à planifier l'intégration de secteurs économiques sur la base de protocoles administrés par les deux États. L'industrie automobile fut l'un de ces secteurs.

Le Mercosur de Carlos Menem, Fernando Collor de Mello, Fernando Henrique Cardoso ou Luis Lacalle a supposé, en revanche, un reflet de l'ère ultralibérale, une baisse dans l'intensité de la relation politique et une vacuité des États actifs.

La situation fut récemment modifiée avec l'arrivée au gouvernement de Luiz Inácio « Lula » da Silva, le 1er janvier 2003, et de Néstor Kirchner, le 25 mai de la même année. Hugo Chávez gouvernait déjà depuis 1999 et plus tard des régimes de réforme se joindraient avec la Bolivie, Uruguay et Équateur. La nouvelle époque avait quelque chose en commun : avec toutes leurs différences, les pays avaient souffert une crise d'idées, des politiques et des stratégies d'appauvrissement de même accabi. Et en plus : dans tous les cas le nouveau réformisme a sauvé l'État comme l'acteur.

Cette année l' hebdomadaire Anglais The Economist a organisé un débat ouvert dans sa page Web. Deux experts ont lancé la polémique sur l'existence et l'opportunité du nouveau capitalisme d'État depuis différentes postures. L'économiste Aldo Musacchio, professeur de la business school de l'Université de Harvard, a résumé ainsi son point de vue : « Le capitalisme d'État au XXIe siècle est une forme hybride du capitalisme qui pousse les entreprises à la première ligne des 500 de Fortune ». Ian Bremmer, expert en risque politique, fondateur et président d'Eurasie Group lui a répondu. Voici sa synthèse : « Le premier objectif du capitalisme étatique n'est pas de produire une richesse mais d'assurer que la création de richesse ne menace pas les élites gouvernantes qui détiennent le pouvoir ».

Le moderateur, Adrian Wooldridge, a encadré le débat sur la croissance chinoise et sur la question de savoir si le monde passerait du capitalisme libéral au capitalisme d'État. En résumant la posture critique de Bremmer, Wooldrigde a dit que les exemples du capitalisme d'État que l'expert en risque donnait sont des autocraties. Pas seulement la Chine mais aussi la Russie et quelques pays arabes entreraient dans ce modèle. « Une démocratie libérale comme celle du Brésil peut adopter plusieurs aspects du capitalisme d'État – comme appuyer ses champions nationaux – mais il s'agit essentiellement d'économies de marché », citait le moderateur. L'exemple de forme du capitalisme d'État adopté par le Brésil serait, selon Bremmer, la très puissante Petrobras, qui fait partie du ranking des plus grandes entreprises du monde. Le champion national privé à soutenir, la compagnie minière Vale.

Le modérateur pensait que, de la même façon qu'il y a des variantes du capitalisme libéral, il y a aussi des variantes du capitalisme d'État, « depuis le modèle autocratique chinois au plus libéral du Brésil ».

Musacchio a écrit que le capitalisme d'État est différent de celui qui fut en vigueur grâce aux nationalisations entre l'après-guerre et la décennie 1980. Et cela pour trois motifs :

Le premier motif : les pays qui avaient des systèmes forts de capitalisme d'État ont mieux résisté à la crise de 2008-2009. « La Chine, l'Inde et le Brésil ont pu éviter une sévère récession grâce, en partie, à la capacité de leurs gouvernements à déployer des ressources à travers des banques étatiques et des entreprises dont le propriétaire est l'État ».

Le deuxième motif : le capitalisme étatique d'aujourd'hui est caractérisé par le fait que les gouvernements se sont rendus compte que des entreprises rentables renforcent l'État. Elles sont en compétition internationalement, ont des mangers professionnels, sont transparentes et admettent la surveillance.

Le troisième motif : souvent l'État est un actionnaire minoritaire plus qu'un propriétaire et un gérant. Cela filtre les problèmes habituels, pour Musacchio, comme « le manque d'orientation commerciale, l'absence d'initiatives élevés et l'influence de la politique sur le management ».

Musacchio admet que les champions nationaux avec un appui étatique – des entreprises avec des avantages douaniers ou fiscaux – peuvent amener à ce que l'État soit accusé de donner des avantages pas très chevaleresques. C'est le cas de grandes sociétés coréennes qui sont à la tête aujourd'hui du secteur des brevets. Mais il se demande : « N'est-ce pas précisément cela que les pays riches ont fait quand c'étaient encore des nations émergentes ? ».

Comme, en plus de débattre, les lecteurs pouvaient voter, ils l'ont fait. Et le résultat a été étonnant. Bremmer a gagné par 61 % en face de Musacchio, qui a obtenu 39 %. Qu'est-ce qu'il y a d'étonnant ? Que The Economist est une revue conservatrice, et que donc ce 39 % s'avère plus significatif que le chiffre en soi. Il marque, peut-être, un climat d'époque. Dans son commentaire final, Wooldridge lui-même recommandait de faire l'attention à l'analyse, parce qu'à son avis, peut-être plusieurs de ceux qui ont voté pour le « capitalisme libéral » l'ont fait pour une idée (cela ne plaît pas aux gens se voir apparenté avec une autocratie) mais en même temps le « capitalisme d'État » est une pratique de plus en plus commune.

Au-delà de ces résultats finals, la configuration du Mercosur mise en place ce 31 juillet semble s'insérer dans cette pratique.

Página 12. Buenos Aires, 6 août 2012.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo. Paris, le 6 août 2012.

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Mercosur, cinquième puissance mondiale, des Caraïbes à la Patagonie !

Estelle Leroy-Debiasi * — 2012-08-01T19:41:04Z

Plus de 20 ans après sa création, le Mercosur accueille donc le Venezuela. Le bloc régional désormais représente 82,3% du PIB de l' Amérique latine-, 13 millions de km² et plus de 270 millions d'habitants.

« La cinquième économie du monde », c'est ainsi que la présidente du Brésil, Dilma Rousseff, a salué la nouvelle dimension prise par le bloc régional avec l'entrée du Venezuela. « Un nouveau pas dans ce XXI éme siècle », comme l'a relevé la présidente de l'Argentine, Cristina Kirchner mais « les défis sont énormes ». Le premier défi étant de préserver l'indépendance de ce bloc réunissant des pays aux richesses tant convoitées.

L'intégration du Venezuela, c'est celle d'un nouveau membre, qui selon le dernier rapport de l'Opep, dispose des plus grandes réserves certifiées de pétrole du monde , devant l'Arabie Saoudite. Ce qui fait que la complémentarité des pays du Mercosur semble plus équilibrée qu'en Europe où le problème énergétique reste un point faible. Car aujourd'hui, le bloc régional réunit à la fois de grands producteurs de matières premières alimentaires et minérales avec l'Argentine et le Brésil et d'énergie avec le Venezuela. Sans oublier évidemment la dimension industrielle, d'ailleurs Dilma Rousseff, autour du Mercosur « de la Patagonie aux caraïbes » a envoyé un message à l'univers entrepreneurial afin de participer activement au processus d'intégration.

Dans un contexte de crise mondiale, tout ceci n'est pas négligeable, à travers le Mercosur, il y a une chance pour mieux amortir les effets de la crise du capitalisme. De plus, le Mercosur avec l'arrivée du Venezuela a une carte à jouer face à la déconfiture de l'Alca, et des coups d'état déguisés ou pas, fomentés dans la région, avec l'aval du voisin étasunien. La dimension géopolitique de ce Mercosur à cinq prend tout son sens.

Il est donc absolument nécessaire de créer des institutions et des instruments qui cimentent ce nouveau rapport de force. Y compris en trouvant de nouveaux moyens dans les mécanismes de crédit pour financer des projets, dont nombreux sont déjà approuvés. Car il y aussi les autres aspects du Mercosur qu'il faut renforcer - social, emploi, éducation- pour dépasser le simple volet commercial et douanier.
Cela offre aux mouvements sociaux et aux forces politiques des opportunités pour se faire entendre et que les gouvernements à travers le bloc, prennent des mesures qui permettent de transformer le Mercosur en un véritable projet pour les peuples des pays membres. Et le président uruguayen de rappeler, « Nous vivons sur le continent le plus riche en ressources naturelles », ajoutant « il ne s'agit pas d'être les plus riches de la planète mais les plus heureux, le processus d'intégration doit bénéficier à toute la population, et surtout les pauvres ».

Quant au Venezuela, dans un premier temps, il faut qu'il s'adapte au bloc du point de vue normatif, en termes de tarifs douaniers et commerciaux, ce qui prendra sans doute plusieurs mois. Mais Chavez, a également bien l'intention de jouer le jeu pour aussi sortir son pays d'un modèle axé sur seule la rente pétrolière, et souhaite à travers l'intégration « accroitre le développement agricole avec plus de 30 millions d'hectares disponibles » et le « développement industriel autour des ressources en bauxite ou en minerais stratégiques ». L'impétrant Hugo Chávez l'a bien saisi, le Mercosur est « la locomotive la plus grande qui existe pour préserver l'indépendance et accélérer le développement intégral de l'Amérique Latine ».

Estelle Leroy-Debiasi pour El Correo, Paris le 1er aout 2012

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Les développements de l'entrée du Venezuela dans le Marché Commun du Sud (Mercosur)

Luciano Wexell Severo * — 2012-07-30T09:32:00Z

De manière générale, c'est aux alentours de 2003 que s'est opérée une inflexion dans l'orientation politique des gouvernements d'Amérique du Sud. Les mesures principales furent liées à la déconstruction des asymétries régionales, à une insertion internationale plus souveraine et au renforcement de la participation des mouvements sociaux.

C'est cette année-là que le gouvernement brésilien annonça le Programme de Substitution Compétitive des Importations (PSCI). Quelques mois plus tard fut annoncé la création du Fonds de Convergence Structurelle du MERCOSUR (FOCEM). Les Accords de Complémentarité Économique entre les pays membres du MERCOSUR et de la Communauté Andine des Nations (CAN) s'intensifièrent, permettant le surgissement de la Comunauté Sud-Américaine des Nations (CASA), créée lors du IIIème sommet des Présidents Sud-Américains à Cuzco, en 2004. Ultérieurement, lors du Ier Sommet Énergétique Sud-Américain dans l'île de Margarita, au Venezuela, en 2007, cette institution fut rebaptisée Union des Nations Sud-Américaines (UNASUR). Celle-ci naquit avec l'objectif d'être un organisme ample, capable de promouvoir l'intégration non seulement du commerce, mais aussi de l'infrastructure, des finances, de la communication, des transports, de la matrice énergétique, du système éducatif, de la santé, des stratégies scientifiques et technologiques, avec pour membres la totalité des pays du sous-continent.

Parmi les principales conquêtes de l'UNASUR citons la création des Conseils de Défense Sud-Américain, Energétique de l'Amérique du Sud et de l'Infrastructure et de la Planification, en plus du projet de la Nouvelle Architecture Financière Internationale (NAFR) qui a permis le rapprochement entre Banques Centrales, la Constitution de la Banque du Sud et qui s'est accompagnée d'efforts pour former un marché régional de titres publics. En outre, en 2010, lors de la Réunion des Chefs d'État de l'UNASUR à Buenos Aires, les présidents ont annoncé la création de la Communauté des États Latino-Américains et des Caraïbes (CELAC). La naissance de cette institution fut scellée en 2011 à Caracas, coïncidant avec la commémoration du Bicentenaire de la Déclaration de l'Indépendance vénézuélienne.

Pendant de nombreuses années l'Amérique Latine n'a pas conçu de projet propre, mais la dernière décennie, avec l'ascension de gouvernements progressistes, développementistes, populaires ou intégrationnistes, a rendu la situation favorable à la construction d'une dynamique intégratrice, basée sur la coopération, la solidarité, la complémentarité, le développement économique et la déconstruction des asymétries. Malgré les avancées importantes de l'UNASUR et les nouvelles initiatives qu'elle rend possibles, il reste fondamental d'affirmer le rôle du MERCOSUR comme projet d'union régionale et, principalement, comme stratégie de développement des pays sud-américains. Plus que l'aspect purement commercial, il doit incarner une proposition commune de développement. Sur ce point un des éléments les plus siginficatifs est l'entrée du Venezuela dans le MERCOSUR ce 31 juillet 2012.

Avec l'adhésion de ce pays des Caraïbes, le PIB du MERCOSUR totalise en effet près de 3,2 trillions de US$, soit les 75% du total de l'Amérique du Sud. La population des pays membres augmente à 272 millions, soit 70% du total régional. Le bloc devient un des producteurs mondiaux les plus importants d'énergie, d'aliments et de produits manufacturés. Le Venezuela possède d'autres avantages comparatifs, liés à ses immenses réserves de minerai, d'eau potable et de biodiversité, qui lui assurent un rôle croissant dans le scénario mondial. En outre le pays bénéficie d'une position géographique spéciale, relativement beaucoup plus ouverte aux flux internationaux du commerce de l'Hémisphère Nord.

A la suite de la crise mondiale et de la chute des prix du pétrole, l'économie vénézuélienne a achevé 2010 avec le quatrième plus grand PIB d'Amérique du Sud, derrière le Brésil, l'Argentine et la Colombie. En 2009, il avait accumulé le deuxième PIB le plus grand, dépassé seulement par le Brésil. La population vénézuélienne, physiquement et culturellement très proche de celle du Brésil, frôle les 29 millions d'habitants sur un territoire de 916 mil km2. Le pays est traversé par la Cordillère des Andes, le Delta de l'Orénoque, la Forêt Amazonienne, à la frontière de la région nord du Brésil.

Selon le rapport annuel de l'Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole (OPEP), diffusé en juillet 2011, le Venezuela possédait, à la fin de 2010, une réserve certifiée de plus de 250 milliards de barils, dépassant l'Arabie Saudite. Les réserves vénézuéliennes ont triplé dans les cinq dernières années et ont atteint près de 20% du total mondial. Le résultat est lié aux récentes découvertes de la Frange Pétrolifère de l'Orénoque. Depuis 2010, les entreprises multinationales ont également découvert d'immenses champs de gaz dans la frange gazifère de la Côte Caraïbe du Venezuela. Le rapport Statistique de l'Énergie 2011 de la British Petroleum, signale que le pays détient la huitième plus grande réserve de gaz de la planète. Ces récentes découvertes renforcent l'idée de constituer une Organisation des Pays Exportateurs de Gaz (OPEG) et fortifient les articulations pour la construction du Gazoduc du Sud qui connectera le sous-continent du Venezuela jusqu'à l'Argentine.

Dans le nord du Venezuela, les plus grandes concentrations de minerai sont celles de nickel, charbon, zinc, argent, cuivre, chrome, plomb et silices. Au sud, les gisements se localisent dans la région stratégique de La Guyane, zone industrielle où se trouvent les entreprises basiques de la Corporation Vénézuélienne de la Guyane (CVG). Cette région, traversée par les fleuves Orénoque et Caroní, possède près de 600 kilomètres de frontière avec le Brésil. Autour de l'axe qui relie les villes de Puerto Ordaz à Santa Elena de Uairén se concentrent principalement les réserves de bauxite, de minerai de fer, de diamant, d'or, de baryte, de caolin et de manganèse. Selon le Ministère des Industries Basiques et Minières du Venezuela (MIBAM), il existe aussi des gisements, bien que peu qualifiés et en quantité indéfinie, de minerais tels que le graphite, le titane, le cobalt, le platine, le tungstène, le mercure, la dolomite, la magnésite, l'étain, et la fluorite, le mica, le vanadium, la bentonite, la cianyte, le bismuth, la colombite et l'asbeste, entre autres. Il y a une ample marge pour les activités des entreprises sud-américaines dans ce pays, tant dans l'exploitation que dans le traitement de ces matières premières.

« Semer le pétrole » et économie productive

L'activité pétrolière du Venezuela a commencé durant la deuxième décennie du siècle dernier dans la région du Lac de Maracaibo, État du Zulia. Depuis lors le pétrole s'est transformé en moteur principal de l'économie du pays ainsi que des transformations politiques et sociales. Selon l'économiste et poète vénézuélien Orlando Araujo (2006, p. 24), le boom de l'économie pétrolière vers la troisième décennie du 20ème siècle a coïncidé, entre deux guerres mondiales, avec la crise internationale la plus violente qui a secoué le système capitaliste au cours du 20ème siècle ; et sur le plan national, avec la faiblesse séculaire de l'économie agricole héritée du XIXème siècle. Le pétrole est apparu ainsi, comme une irruption brutale et providentielle, comme le coup de baguette magique heureux, comme un cadeau divin, manne jaillie des entrailles de la terre pour une tribu sur le point de mourir de faim et à l'aube d'un désastre économique mondial.

Dans la répartition des exportations du Venezuela, le pétrole est passé de 0,9% en 1908 à 76,6% en 1928. Les exportations de café ont chuté de 72,3% à 13,7%, et celles du cacao de 10,1% à 4,4%. En 1948, les ventes de pétrole et de ses produits dérivés avaient déjà atteint le niveau actuel , impressionnant, de 95,9% de toute l'exportation vénézuélienne. L'accès croissant aux pétrodollars et la facilité permanente de l'importation découragea le développement d'autres activités productives internes, comme l'activité minière de l'or, du fer et de l'agriculture. Les ventes de café et de cacao continuèrent de baisser jusqu'à atteindre 2,0% et 1,4% du total respectivement. Entre 1928 et 1970, durant plus de quatre décennies, le pays occupa la position de plus grand exportateur mondial de pétrole.

En plus de marquer une division des eaux dans l'histoire vénézuélienne, la dynamique pétrolière a engendré une des principales caractéristiques de l'économie du pays – la surévaluation de la monnaie nationale, le Bolívar. Au long des décennies ce phénomène a fouetté les importations tout en freinant les exportations, décourageant le développement des activités productives internes. Cette situation historique explique la relative fragilité de l'industrie et de l'agriculture du Venezuela. En analysant la politique économique vénézuélienne, on note que le plus grand défi historique, qui a échoué de manière répétée, a été de consacrer efficacement les ressources du pétrole dans un processus de diversification productive. Cette politique fut baptisée “Semer le pétrole” (1).

Actuellement, plus de 95% des exportations vénézuéliennes se concentrent sous le code 27 de la Nomenclature Commune du MERCOSUR (NCM), qui inclut des minerais combustibles, des huiles minérales et les produits de leur distillation, des matières bétumineuses et des cires minérales. Près de 80% des ventes vont vers les États-Unis, la Chine, l'Inde, Singapour, l'Équateur, l'Espagne, la Hollande et quelques îles des Caraïbes. Le Brésil, pour sa part, représente moins d'1% des exportations vénézuéliennes de pétrole.

Pour un pays pétrolier qui veut avancer sur la voie du développement économique, le contrôle du taux de change a été crucial. Après la fuite des capitaux qui a suivi le coup d'État de 2002 et le sabotage des gérants de PDVSA (Entreprise du Pétrole du Venezuela), le Venezuela adopta à la fin de la même année le change fixe, établissant le taux de 1600 Bs. par dollar. Un an plus tard, le taux passa à 1920 Bs./dollar et en 2005 à 2150 Bs/dollar. En 2007, avec l'élimination de trois zéros du Bolívar, le taux officiel fut fixé à 2,15 Bs. A travers la Commission de l'Administration des Devises (CADIVI), le gouvernement a augmenté le contrôle sur le dollar, privilégiant les importations de “produits prioritaires” comme les aliments, les biens de capitaux, technologie, revenus familiaux, transactions diplomatiques et dépenses gouvernementales.

Les produits considérés comme non prioritaires ne bénéficient pas de l'accès garanti aux dollars de CADIVI, et sont importés souvent à travers d'autres mécanismes et avec des taxes qui atteignaient 8,5 Bolivars par dollar. Même de cette manière les données du Ministère du Commerce démontrent que le commerce binational a augmenté de 430% entre 2003 et 2010. Jusqu'à aujourd'hui plus de 60% des exportations brésiliennes vers le Venezuela sont des “produits prioritaires”.

Durant la crise internationale de 2009, le Venezuela a ressenti la forte chute des prix du pétrole. Après deux ans sans modification de taux, le gouvernement annonça la création de deux taux : l'un à. 2,60 Bs. pour l'importation de “produits prioritaires” et l'autre de 4,30 Bs. pour les autres achats. D'un côté la mesure a eu pour effet de contenir l'inflation, de l'autre elle a augmenté la quantité de ressources pour le gouvernement : chaque pétrodollar pour l'usage du gouvernement fut converti à 4,30 Bolivars, multipliant l'effet positif sur les budgets publics. En 2010, ce double taux de change fut éliminé au profit d'um taux unique de 4,30 Bolivars. Le succès de ces initiatives dépendra de plus en plus de l'efficacité de mesures complémentaires comme l'élargissement du crédit, l'augmentation du salaire réel, la stimulation de la production nationale et l'efficacité de CADIVI.

Dans cet effort de “semer le pétrole” au Venezuela, les principaux mécanismes utilisés pour surmonter l'économie rentière et pour promouvoir la diversification économique furent (entre autres) :

1) Le retour de l'entreprise PDVSA sous contrôle de l'État. Depuis sa création en 1976 l'entreprise a fonctionné comme un État dans l'État. Cette première mesure a rendu possible en grande partie l'application des autres actions ;

2) Le contrôle du change, des capitaux et des prix, qui se sont révélés efficaces pour freiner la détérioration de la monnaie nationale et la fuite des capitaux, que ce soit à travers la spéculation internationale sur le bolivar, des revenus de profits à l'extérieur ou d'importations superflues ;

3) La nationalisation, à travers le paiement d'indemnisations, d'entreprises stratégiques dans les secteurs des communications, de l'électricité, de l'alimentation et de la construction, ainsi que d'institutions financières ;

et 4) La réforme de la Loi de La Banque Centrale du Venezuela, qui a établi un plafond annuel pour les réserves internationales ; les valeurs qui dépassent ce plafond doivent être transférés au Fonds de Développement National, le FONDEN, dont l'objectif est de financer des secteurs comme les industries lourdes, les industries de transformation, l'agriculture, la pétrochimie, le gaz, l'infrastructure, les transports et le logement, entre autres. Depuis sa création en 2005, ont été versés au FONDEN, rien que par la compagnie nationale du pétrole PDVSA, près de 21,8 billions de dollars (Chávez, 2009, p.23).

Ces dernières années ont vu de grands progrès dans le processus d'intégration binationale Venezuela/Brésil. Accords noués entre des organismes vénézuéliens et brésiliens comme La Caisse Economique Fédérale (CEF), l'Entreprise Brésilienne de Recherche Agricole (EMBRAPA), l'Agence Brésilienne de Développement Industriel (ABDI), l'Association Brésilienne d'Industrie des Machines et Équipements (ABIMAQ), la Superintendance de la Zone Franche de Manaos (SUFRAMA), l'Institut Nacional de Métrologie, Qualité et Technologie (INMETRO), l'Institut du Coeur (INCOR), entre autres.

En 2010, les présidents Lula et Chávez annoncèrent leur intention de créer des liens de coopération entre l'Institut de recherche Économique Appliquée (IPEA) et des institutions vénézuéliennes. Le ministre Samuel Pinheiro Guimarães, alors responsable du Secrétariat des Affaires Stratégiques (SAE), structure à laquelle l'IPEA était subordonné, a eu un rôle important dans cet accord. L'Institut inaugura son premier bureau de représentation à l'extérieur avec un siège au Ministère de l'Énergie et du Pétrole du Venezuela (MENPET) et à Petróleos de Venezuela (PDVSA). Actuellement des techniciens et des spécialistes brésiliens contribuent à la planification territoriale du développement des régions de la Frange Pétrolifère de l'Orénoque, zone certifiée comme la plus riche en pétrole du monde, et de la Zone Gazifère de l'État de Sucre.

Bien que la région du nord brésilien possède un des plus hauts indices de croissance économique et démographique du Brésil, elle n'est que faiblement intégrée au reste du Brésil. De part et d'autre de la frontière se concentrent les états dotés des plus bas indices de Développement Humains (IDH) des deux pays. L'Amazonie étant une pièce-clef dans le processus d'intégration de l'Amérique du Sud, il convient de considérer les possibilités d'amplifier les travaux autour de l'axe Amazone-Orénoque. Cette région possède les plus grandes réserves pétrolières du monde, et autour de cet axe se trouvent aussi les entreprises basiques et les principaux gisements de bauxite, minerai de fer, or et diamants du Venezuela. Les dernières années ont été marquées par de grandes avancées dans l'infrastructure énergétique (connexion du Barrage de Guri avec les lignes d'Eletronorte) et de communications (fibre optique de Caracas à Boa Vista et Manaus). Par cette zone passerait le méga-projet de Gazoduc du Sud, oeuvre fondamentale pour garantir la souveraineté énergétique sud-américaine. Actuellement le Groupe Frontalier Binational travaille à l'articulation des chaînes productives (Pôle Industriel de Manaos et Zone Franche de Puerto Ordáz, au Venezuela), à l'augmentation des échanges commerciaux entre les deux régions et au renforcement de l'infrastructure qui va de Manaos et Boa Vista (Brésil) jusqu'à Puerto Ordaz et Ciudad Bolívar, en passant par Pacaraima et Santa Elena de Uairén (Venezuela). Il est clair que c'est surtout à travers le nord du Brésil que le Venezuela entrera dans le Mercosur.

Ces dernières années les gouvernements du Brésil et du Venezuela, ainsi que les administrations de Roraima et de l'État vénézuélien de Bolívar, ont pris des initiatives pour dynamiser les relations commerciales, intensifier les flux d'investissements et promouvoir l'intégration productive du nord brésilien avec le sud vénézuélien. Il y a de grands potentiels en particulier dans les secteurs de la métallo-mécanique, de l'agroindustrie, la pétrochinie, l'automobile et l'industrie pharmaceutique. En novembre 2010 et en août 2011, le Ministère des Relations Extérieures (MRE), le Ministère du Développement, de l'Industrie et du Commerce Extérieur (MDIC) et l'IPEA, entre autres organismes brésiliens et vénézuéliens, ont réalisé à Manaos et à Caracas respectivement, des séminaires pour débattre de l'intégration des régions du Nord du Brésil et du Sud du Venezuela.

Les relations entre le Brésil et le Venezuela ont atteint une phase particulière et un niveau très élevé qui ouvre d'innombrables perspectives, devenues plus favorables avec l'entrée du Venezuela dans le Mercosur. Peu de pays comptent autant d'importantes agences brésiliennes établies dans leurs capitales et dans les villes principales. En plus des progrès d'une vaste alliance du secteur public, s'intensifie l'agenda des projets engageant des entreprises privées brésiliennes au Venezuela telles qu'Odebrecht, OAS, Camargo Corrêa, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvão, Braskem, AMBEV, Gerdau, Alcicla, Petrobras et Eletrobras, entre autres.

Les exportations brésiliennes vers le Venezuela étaient restées à un niveau relativement bas dans les années 80 jusqu'en 2003. Mais la forte croissance de l'économie vénézuélienne et la décision politique de traiter le Brésil comme un partenaire commercial préférentiel ont dopé les ventes brésiliennes vers le Venezuela. En 2003, les exportations du Brésil ont atteint 600 millions de dollars US. En 2008 déjà, ce montant avait été multiplié par neuf, dépassant 5,2 billions de dollars US. En 2009, même avec la diminution des exportations due à la crise internationale, les ventes brésiliennes au Venezuela ont atteint 3,6 billions de dollars, soit cinq fois plus qu'en 2003. En 2010, elles furent de 3,8 billions de dollars.

En 2003, les exportations brésiliennes vers le Venezuela représentèrent seulement 0,8% des ventes brésiliennes dans le monde. Em août 2010, ce pourcentage fut de 1,5%. En 2009, le Brésil était déjà le deuxième plus grand exportateur d'automobiles et de pièces détachées vers le Venezuela, le troisième plus grand exportateur d'électro-électroniques, d'aliments et de machines et d'équipements et le sixième de produits pharmaceutiques. Il existe, malgré tout, une grande asymétrie dans ces relations commerciales, avec un fort excédent en faveur du Brésil.

Comprenant que l'avancée du processus d'intégration sud-américaine dépend de la déconstruction des asymétries entre les pays et de la complémentarité conséquente des chaînes productives régionales, la chancellerie brésilienne a contribué depuis 2003 à affronter ce scénario défavorable. Cette année-là le gouvernement brésilien a adopté le Programme de Substitution Compétitive d'Importations (PSCI) (2). Ce plan avait pour objectif d'impulser le commerce entre le Brésil et les autres pays sud-américains, em susbstituant, chaque fois que c'était possible et sur base de prix compétitifs, les importations brésiliennes depuis des marchés tiers par des importations provenant de voisins du sud.

En outre dans les dernières années sont néees ou ont pris un nouvel essor les structures tournées vers l'intégration qui prennent en compte les grandes asymétries. Dans ce cadre sont nés l'UNASUR, le Fonds de Convergence Structurelle (FOCEM) et, plus récemment, la Banque du Sud. Dans les années futures l'expansion du réseau d'infrastructures vénézuéliennes permettra au pays caraïbe de développer des liens forts avec le reste de l'Amérique du Sud. On sait que le futur ne dépend pas que des oeuvres humaines. Mais il existe des preuves suffisantes pour affirmer que la planification rationnelle et l'intervention humaine peuvent changer le destin dans l'espace et dans le temps. Il incombe aux penseurs d'aujourd'hui de contribuer à la construction du Mercosur de demain, car il n'y a plus de doutes quant à l'importance fondamentale de l'entrée du Venezuela dans le bloc régional.

(1) L'expression fut lancée par l'intellectuel vénézuélien Arturo Uslar Pietri, em 1936. L'idée était de “convertir la richesse transitoire du pétrole en richesse permanente de la nation”. Pour l'avocat vénézuélien Ramón Crazut (2006), il s'agit d'une “politique orientée à consacrer le gros des ressources obtenues à travers l'exploitation des hydrocarbures à des investissements vraiment productifs qui contribuent à la diversification de la production et des exportations,et nous rendent indépendants de la relative monoproduction et monoexportation d'hydrocarbures, situation qui confère à notre économie une haute vulnérabilité, vu le caractère épuisable de cette ressource extractive et ses continuelles fluctuations de prix”.

(2) Samuel Pinheiro Guimarães (2008) affirme que “la compréhension brésilienne de la necessité de récupération et renforcement industriels de ses voisins nous a mené à la négociation du Mécanisme d'Adaptation Compétitive avec l'Argentine, aux efforts de construction des chaînes productives régionales et à l'exécution du PSCI. L'objectif de celui-ci était de contribuer à la réduction des extrêmes et chroniques déficits commerciaux bilatéraux, quasi tous favorables au Brésil”.

Traduction du portugais : Thierry Deronne

Bibliographie consultée :
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Luciano Wexell Severo. Économiste brésilien formé à l'Université Pontifícia Católica de São Paulo (PUC/SP), Severo est titulaire d'un Master et doctorant d'Économie Politique Internationale (PEPI) de l'Université Fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ), chercheur de l'Institut de recherche Économique Appliquée (IPEA) au Brésil et professeur invité de l'Université Fédérale de l'Intégration Latino-Américaine (UNILA). Entre 2004 et 2005, Luciano Wexell Severo fut consultant de la Banque du Commerce Extérieur du Venezuela (Bancoex), puis, de 2005 a 2007, conseiller du Ministère des Industries Basiques de Minerai du Venezuela (Mibam). Entre 2008 et 2012, il a exercé les fonctions de Directeur Exécutif de La Chambre de Commerce et d'Industrie Brésil-Venezuela à Rio de Janeiro.

VenezuelaInfo, Juillet 2012.

L'Admission « intempestive » du Venezuela au Mercosur

Raúl Zibechi * — 2012-07-13T13:58:09Z

Quand Dilma Rousseff s'est approchée de José Mujica et de Cristina Fernández en disant : « J'ai quelque chose de politique à discuter avec vous », elle était sur le point de transmettre un message qui changerait le déroulement du sommet du Mercosur. En privé, la présidente a exigé de l'Uruguay son appui à l'entrée du Venezuela au Mercosur qu'il se refusait à accepter depuis le jour précédent pour une question de formes.

Avant de se rendre à Mendoza, Dilma a eu une entrevue à Sao Paulo avec l'ancien président Luiz Inácio Lula da Silva qui a « exigé » que Dilma « mette tout le poids politique du Brésil à la réunion qui allait démarrer quelques heures après à Mendoza » pour obtenir l'entrée du Venezuela au Mercosur (Noticias Clic, 3 juillet 2012).

Lula s'est révélé être un stratège remarquable et géopolitique. Par la main de Celso Amorim, proclamé comme le « meilleur ministre des affaires étrangères du monde » par la revue Foreign Policy en 2009, le Brésil a réussi à détourner le sommet de l'OMC à Cancún, en 2003, en créant le Groupe 20–plus, dirigé par le Brésil, la Chine, l'Inde et l'Afrique du Sud, empêchant la libéralisation du marché agricole global préjudicable au sud. En mai 2010, la diplomatie brésilienne a obtenu la signature d'un accord entre l'Iran, le Brésil et la Turquie pour l'échange de combustible nucléaire, élaboré pour apaiser l'escalade de guerre des États-Unis et Israël contre l'Iran.

Dans la région, le Brésil de Lula fut un des artisans de la fin de l'ALCA, enterré au sommet de Mar del Plata en novembre 2005 et des démarches de l'UNASUR pour freiner le « coup civique » que la droite bolivienne tramait en septembre 2008 contre Evo Morales. L'alliance militaire avec la France est l'un des principaux legs des gouvernements Lula du point de vue géopolitique, puisqu'elle lui permet de construire des sous-marins conventionnels et nucléaires pour défendre son pétrole et pour favoriser l'unique complexe militaire - industriel latinoaméricain.

Lula fut l'architecte de l'UNASUR et de la CELAC qui pour la première fois dans l'histoire de l'Amérique Latine intègrent tous les pays sans la tutelle des États-Unis et du Canada en réaffirmant une volonté opposée à la doctrine Monroe, dont la maxime pourrait être « l'Amérique Latine pour les Latinoaméricains ». La création du Conseil Sudaméricain de la Défense qui inclut les douze forces armées de la région, coordonne la construction d'armement entre plusieurs pays, ce qui à moyen terme permettra de construire une autonomie militaire.

Construire un monde multipolaire dans lequel le Mercosur et l'Unasur peuvent jouer le rôle qui leur correspond, c'est un chemin qui ne peut pas être parcouru sans discuter avec les grandes puissances, notamment avec les États-Unis. Dans ce chemin, le Brésil joue par moments comme une grande puissance, parfois avec des traits impérialistes, mais dans les faits il a montré sa capacité de s'asseoir discuter d'égal à égal y compris avec des voisins au PIB cinquante à cent fois plus petit. Malgré les asymétries évidentes, il y a une marge de négociation que les pays de la région n'ont jamais eue avec les puissances du Nord.

Il est certain que la décision prise à Mendoza pour l'admission à part entière du Venezuela a été peu discutée, bien que les parlements des trois pays l'eussent déjà approuvée. Cependant, dans une période de changements aigus comme en ce moment, où se toruvent reconfigurés les pouvoirs globaux, régionaux et locaux, les formes pèsent moins que les contenus. Ce qui est en jeu c'est que le chemin connu par l'Honduras en 2009 ne devienne pas « la méthode usuelle » pour empêcher que les pays et les peuples choisissent leur direction.

Dans cette période les coups d'État et les guerres sont et seront monnaie courante. Si le Brésil s'est engagé à fond contre le coup au Honduras, dont on a su les mois passant qu'il avait germé avec l'appui de Washington, pouvait-il s'agir de quelque chose distinct dans le cas du Paraguay, un pays clef pour la stabilité énergétique et militaire du Brésil et du Cône Sud ? L'entrée du Venezuela au sein du Mercosur est un signe en direction de la Maison Blanche du fait que la région ne veut pas continuer d'être son arrière cour.

Raúl Zibechi, journaliste uruguayen, est enseignant et chercheur à la Multiversidad Franciscana d'Amérique Latine, et conseiller de plusieurs organismes sociaux.

Alai-Amlatina. Équateur, le 13 juillet 2012

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi.

El Correo. Paris, le 13 juillet 2012.

La Chine propose une alliance stratégique au Mercosur Raul Zibechi

Raúl Zibechi * — 2012-07-08T15:26:12Z

La crise politique au Paraguay et ses répercussions sur la région ont relégué la visite du Premier ministre chinois, Wen Jiabao et la démission du principal poste du Mercosur, à un plan second du calendrier des informations. La Chine a montré qu'elle est disposée à jouer vraiment y compris dans la principale zone d'influence des États-Unis.

Les polémiques à la suite du coup d'Etat au Paraguay, la suspension de ce pays au sein du Mercosur et l'entrée du Venezuela dans celui-ci, n'arrivent pas à dissimuler les difficultés du bloc, touché par les conséquences de la crise mondiale et par l'ascension de la Chine comme puissance globale. L'alliance est paralysée parce que ce qui convient aux uns nuit aux autres.

Expression des difficultés, la démission de l'ambassadeur Samuel Pinheiro Guimarães, Haut Représentant Général du Mercosur, lors du récent sommet de Mendoza. Dans sa lettre d'adieu il trace une analyse lucide de la réalité actuelle du bloc.

Il souligne que la crise économique en Europe et aux États-Unis et l'ascension de la Chine génèrent un énorme flux de capitaux vers le sud qui « érode les liens commerciaux intra-Mercosur, qui sont le principal ciment du processus d'intégration ». La désindustrialisation, souligne-t-il, est l'une des pires conséquences et doit être affrontée en utilisant les ressources de l'exportation de matières pemières.

Une expansion graduelle

Dans l'un des paragraphes les plus polémiques, Pinheiro assure que l'Unasur « ne peut pas être la pierre angulaire de la construction du bloc économique de l'Amérique du Sud » parce que le Chili, la Colombie et le Pérou ont signé des traités de libre-échange avec les États-Unis ce qui empêche la construction de politiques régionales de promotion du développement.

C'est pourquoi il croit que le bloc régional doit être formé « à partir de l'expansion graduelle du Mercosur », en incluant le Venezuela, l'Équateur, la Bolivie, le Suriname et la Guyana. Les derniers devront disposer de conditions spéciales d'admission à cause de leur faible niveau de développement et l'intérêt politique qu'ils ont pour la région.

Pour avancer, dit l'ambassadeur, le bloc doit augmenter d'une façon significative la coordination politique et la coopération économique. « La caractéristique centrale du Mercosur sont les asymétries » qui provoquent des tensions politiques. Il parie sur un fort développement des ressources du Fonds pour la Convergence Structurelle pour favoriser les plus petits, qui dispose aujourd'hui d'à peine 100 millions de dollars par an.

Sans doute le moment le plus lumineux de sa lettre est-il le paragraphe 34 : « Dans un monde multipolaire, en crise, avec de grands changements de pouvoir, il n'est de l'intérêt d'aucun bloc ou d'aucune grande puissance la constitution ou le renforcement d'un nouveau bloc d' États, spécialement s'ils sont périphériques. Toute grande puissance considère plus convenable de négocier des accords avec les États isolés, spécialement si ce sont des pays sous-développés, plus faibles économiques et politiquement ».

Seuls les membres du Mercosur s'intéressent à ce bloc. Cependant, quand il fut créé en 1991 il n'a pas été conçu comme un organisme pour appuyer le développement mais comme une union douanière pour promouvoir le libre-échange. La proposition de Pinheiro est qu'il devienne capable d'encourager un développement régional harmonieux et équilibré, en éliminant les asymétries et en construisant une législation commune de manière graduelle.

Ce virage est nécessaire parce que les réponses des pays industrialisés à la crise sont « une vraie suspension, dans la pratique, des accords de l'OMC négociés à l'époque de l'hégémonie de la pensée néolibérale ». Si le Mercosur ne donne pas le pas, « il pourra survivre mais toujours d'une manière claudicante et il ne se transformera pas en bloc de pays capable de défendre et de promouvoir ses intérêts dans ce nouveau monde qui surgira des crises que nous vivons ». Le diagnostic fait par l'un des intellectuels les plus remarquables du Brésil pointe que le monde est entré dans une période de protectionnisme croissant, d'où la nécessité de former des blocs avec un fort commerce intérieur.

La Chine s'anime

Wen Jiabao, Premier ministre chinois, visitait la région quand s'est produit le coup d'Etat au Paraguay. Le moment fort de sa visite au Brésil, en Uruguay et en Argentine, fut la vidéoconférence qu'il a tenue depuis Buenos Aires lundi 25 juin avec Dilma Rousseff, Cristina Fernández et José Mujica.

Selon l'agence chinoise Xinhua le Premier ministre a fait trois propositions : renforcer la confiance mutuelle et la communication stratégique avec le Mercosur, doubler le commerce pour 2016 en le portant à 200 milliards de dollars, en plus des investissements et de la coopération financière et technologique, et de promouvoir les relations bilatérales dans le domaine de l'éducation et la culture (Xinghua, le 25 juin 2012).

La proposition de Wen Jiabao fut interprétée par ses interlocuteurs comme ce qu'elle est réellement : une vaste alliance stratégique qui inclut aussi un traité de libre-échange Chine-Mercosur. À souligner qu'on a profité que le Paraguay était suspendu du Mercosur, puisqu'il n'a pas de relations avec la Chine. Deux jours après il a fait une conférence importante devant la CEPAL, à Santiago du Chili.

Sa proposition dirigée vers l'Amérique Latine et les Caraïbes revient « à combattre le protectionnisme », « approfondir la coopération stratégique » et ouvrir de nouveaux marchés avec l'objectif que le commerce bilatéral « dépasse les 400 milliards de dollars dans les cinq années à venir » (Xinghua, le 26 juin 2012). Il a proposé la création d'un fond de coopération auquel la Chine fera un apport initial de 5 milliards de dollars et une ligne de crédit de 10 milliards de la banque de Développement de la Chine pour la construction d'infrastructures.

De plus, il a proposé une vaste coopération agricole et établir un mécanisme de réserve alimentaire d'urgence de 500 000 tonnes destinée à des contingences naturelles et à l'aide alimentaire, y compris l'installation de centres de recherche et de développement en sciences et technologies agricoles.

L'offre chinoise semble tentante dans un moment où le Mercosur traverse d'énormes difficultés. La CEPAL a élaboré un document intitulé « Dialogue et coopération face aux nouveaux défis globaux » où il analyse les possibilités qui sont ouvertes à la région devant l'ascension chinoise. Alicia Bárcenas, secrétaire exécutive de CEPAL, a souligné lors de l'introduction que la région est face à une occasion historique de faire un saut en infrastructure, innovation et les ressources humaines, c'est-à-dire de « traduire la rente des ressources naturelles dans des formes variées de capital humain, physique et institutionnel ».

Pour sauter ce pas il faut attirer l'investissement direct de la Chine qui lui permet de diversifier les exportations. Des 40 alinéas qu'inclut le document, l'un devrait être spécialement soigné par les pays d'Amérique du Sud : vers 2030 deux tiers de la population de classe moyenne vivra dans la région Asie-Pacifique face à 21 % seulement en Europe et en Amérique du Nord.

En conséquence, la classe moyenne asiatique se transformera en « un marché clef pour les aliments, les confections de plus grande qualité, le tourisme, les médicaments, les services médicaux, Commerce du détail et articles de luxe », ce qui permettra que l'Amérique Latine se diversifie dans ses exportations et apporte sa valeur ajoutée. Et d'ajouter que l'internationalisation du renminbi [Cette devise, aussi appelée « yuan renminbi » (« renminbi » signifiant « monnaie du peuple » en chinois), est abrégée en RMB. Le yuan est la devise nationale de la République populaire de Chine.] peut faire du bien à la région puisque la Chine est devenue son deuxième associé commercial.

Pour un agenda régional

Dans les conclusions on souligne que l'ascension de la Chine permet à la région sudaméricaine de prolonger le cycle favorable de termes d'échange qui existe depuis 2003. « Si on ne profite pas bien du moment, on pourrait accentuer le processus de ralentissement des exportations, en établissant les modalités renouvelées du lien centre – périphérie ».

La CEPAL pointe la nécessité d'établir un « agenda régional ordonné de priorités », qui dépasse les initiatives unilatérales. C'est-à-dire que ce qui est décisif, ce qu'elle dénomme comme le « défi interne ». Sur ce point décisif, l'analyse de Samuel Pinheiro et de la CEPAL coïncident pleinement. Cependant, la guerre commerciale entre les membres du Mercosur continue d'être un facteur de déstabilisation.

Les divisions connaissent une escalade de l'économie jusqu'à la politique. L'admission du Venezuela décidée au sommet de Mendoza provoque des réactions opposées. C'est le type de problèmes auquel fait allusion Pinheiro : un manque de confiance mutuelle, dépourvu de vision stratégique, une prédominance des questions locales au dessus des règles générales et du court terme sur la longueur, l'incapacité de comprendre les changements globaux. En d'autres mots, c'est la prédominance de la « petite politique ». Ce qui est en jeu est trop important et pas tous semblent le comprendre.

Alai-Amlatina. Uruguay, le 4 juillet 2012.

* Raúl Zibechi, journaliste uruguayen, est enseignant et chercheur dans le Multiversidad Franciscana d'Amérique Latine, et le conseiller de plusieurs organismes sociaux.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo. Paris, le 8 juillet 2012.

Le Venezuela intègre pleinement le Mercosur

Estelle Leroy-Debiasi * — 2012-06-30T12:21:02Z

Des réunions du Mercosur et de l'Unasur, “très intéressantes et historiques” avait prédit avant-hier la président argentine Cristina Kirchner, en discours de bienvenue à ses homologues à Mendoza.

Au cœur du sommet, tout d'abord, la question du Paraguay, où l'ex président Lugo a été l'objet d'un coup d'Etat il y a quelques jours. Pour ne pas pénaliser le peuple paraguayen, le Mercosur a décidé de ne pas prendre de sanctions économiques à l'encontre du pays et surtout de son peuple, toutefois la suspension du Paraguay a été prononcée jusqu'aux prochaines élections démocratiques, prévues pour le moment, dans neuf mois.

L'autre décision majeure de ce sommet, est l'acceptation du Venezuela comme membre à part entière du Mercosur à partir du 31 juillet, à l'occasion du sommet de Río de Janeiro. La participation du Venezuela était dans les tuyaux depuis de nombreux mois. Le Mercosur prend ainsi une nouvelle dimension, avec le principal producteur de pétrole de la région, justement au moment où comme le rappelait la Présidente argentine « nous affrontons une crise qui vient des pays riches et qui va faire un impact sur notre économie ; nous avons besoin dans la région d'une unité politique, économique et commerciale qui nous permettre de générer une plus grande valeur ajoutée à nos produits”.
Cette intégration est un signal fort envoyé à ceux gênés par la progression de l'unité de la région. Alors que des accords de coopération avec la Chine ont été signés.

Cristina Kirchner a par ailleurs précisé “ il n'y a pas de double standard pour le concept de démocratie”, en référence à l'éviction de Lugo au Paraguay. Une commission a été à cette occasion créée pour suivre le déroulement des prochaines élections au Paraguay avec l'avis des membres associés du Mercosur que sont le Chili, la Bolivie, l'Equateur, la Colombie. Plusieurs d'entre eux comme Evo Morales ou Rafael Correa se sont exprimés sur les tentatives de déstabilisation que connaît la région –et dont ils ont déjà été l'objet- depuis les cinq dernières années alors que des gouvernements progressistes sont au pouvoir. "Il ne s'agit pas seulement d'une question de légalité mais aussi de légitimité, toutes deux doivent être soutenues de façon indissociable pour que la région continue à croitre" a rappelé la présidente argentine qui passe la présidence du Mercosur à Dilma Rousseff

El Correo , 30 juin 2012

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Le Mercosur renforce ses liens avec la Chine

Estelle Leroy-Debiasi * — 2012-06-27T18:14:26Z

La visite du Premier ministre chinois Wen Jiabao en Argentine ces derniers jours ne fut pas inutile. Loin de là. Il en est ressorti un accord stratégique avec trois membres du Mercosur afin de limiter l'impact de la crise mondiale. Accord présenté au sommet du Mercosur qui s'ouvre demain à Mendoza.

Cette rencontre avec le Premier ministre chinois fut aussi l'occasion de stigmatiser l'absence de réponse des pays en crise, en l'occurrence l'Europe, et d'afficher la volonté pour le Brésil et l'Argentine notamment de trouver un autre chemin que celui proposé par les économies occidentales.

En effet, les deux pays latino-américains n'avaient pas caché leur déception à la suite du sommet du G20 à Los Cabos, leur remise en cause des politiques d'austérité s'est heurtée à une réponse européenne vexée soutenue par les USA. La Présidente argentine de rappeler en compagnie du Premier ministre chinois « nous n'avons pas rencontré de réponse en terme de pratiques et de politiques concrètes de la part des économies en crise, il n'y pas eu de réponses satisfaisantes ».

Dans ce contexte, tant l'Argentine que le Brésil, face à une crise qui risque de s'étendre, voient dans une alliance entre le Mercosur et la Chine un moyen de limiter la contamination de leurs marchés. Alors que le monde occidental est promis à la tourmente, le premier ministre chinois et les trois chefs d'Etat du Mercosur - Argentine, Brésil , Uruguay- proposent de construire une nouvelle relation productive et politique autour d'un plan à quatre ans, prévoyant de multiplier les échanges par deux.

Ainsi les trois pays latinoaméricains ont-ils décidé de faire une déclaration commune à ce propos lors du prochain sommet du Mercosur qui s'ouvre demain à Mendoza pour asseoir les bases d'un bloc jugé stratégique. « Le rapprochement avec la Chine est une opportunité historique pour le Mercosur pour ajouter de la valeur à notre matière première en générant du travail pour nos peuples » a souligné la Présidente argentine, ajoutant « le Mercosur n'est pas seulement un marché mais une réunion de nations avec beaucoup de gens, de la matière scientifique et technologique... ». Depuis Brasilia, en vidéo conférence, la Présidente brésilienne Dilma Rousseff a confirmé « nous devons resserrer nos relations commerciales, stratégiques, financières, scientifiques et technologiques ».

Reçu aussi par le parlement argentin, Wen a exprimé la nécessité “de continuer en pensant de nouveaux paradigmes, de nouvelles idées” qui consolident la croissance. Cette visite fut aussi l'occasion d'une série d'accord bilatéraux avec l'Argentine dans le domaine financier, agricole (biotechnologies, semences...), nucléaire (accord de coopération) , ferroviaire (ligne de financement pour réhabiliter certaines lignes), financiers et industriel ( joint venture industrielles...), autour d'un plan quinquennal devrait suivre.

Estelle Leroy-Debiasi pour El Correo, Paris, 27 juin 2012

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Sommet du Mercosur : les présidents font bloc autour du Venezuela

Estelle Leroy-Debiasi * — 2011-12-21T11:09:20Z

Le dernier sommet de l'année des chefs d'Etat du Mercosur s'est tenu à Montevideo en Uruguay, alors que la présidente argentine Cristina Fernández de Kirchner assume la présidence du Mercosur au premier semestre 2012. Au cœur de la rencontre, l'intégration du Venezuela.

La déclaration finale du sommet du Mercosur a insisté sur l'adoption du « Protocole de Montevideo » qui vise à protéger les démocraties de la région, prévoit les réformes du régime douanier, et surtout revendique la nécessité que le Venezuela puisse devenir membre de plein droit du Mercosur.

La question centrale de ce sommet fut donc l'intégration du Venezuela comme cinquième membre à part entière, alors que l'aval du Sénat du Paraguay n'a pas encore été obtenu sur cette question.

La déclaration finale des chefs d'Etat rappelle qu'ils sont convaincus que « cette adhésion participera à la consolidation du bloc et renforcera la dynamique de l'intégration régionale ». Il a été décidé de la création d'une Commission pour l'entrer des pays dans le bloc régional, afin d'éviter les situations de blocage.

Pour mémoire, le Venezuela est membre associé du Mercosur depuis 2004, et en 2006 les présidents ont accepté son entrée comme membre de plein droit.
Par ailleurs, Équateur a été invité lors de ce sommet à rejoindre le bloc régional, comme il en avait formulé le désir, le président Correa étant présent .

Le « Protocole de Montevideo » a réaffirmé que « l' engagement avec la promotion, défense et protection de l'ordre démocratique, de l'état de droit et de ses institutions et les libertés fondamentales » sont des « conditions essentielles et indispensables » pour la participation des pays membres. Et sera appliqué en « en cas de rupture ou de menace de l'ordre démocratique, violation de l'ordre constitutionnel ou quelconque situation qui met en risque le légitime exercice du pouvoir et le respect des principes démocratiques … »

Les chefs d'Etat du Mercosur – crée il y a 20 ans, avec l'objectif de mener des politiques commun sur la région- ont analysé les situations des pays membres face à la crise internationale. Le fonctionnement concret du Banco del Sur fut aussi étudié, ainsi qu'un certain nombre de mesures destinées au tissu des pme-pmi.

Le bloc régional a montré sa solidarité avec l'Argentine en décidant d'interdire l'accès aux ports des pays membres à tous navires battant pavillon des Malouines, devant l'absence de dialogue avec le Royaume Uni sur ce sujet.

Enfin, les chefs d'Etat ont signé un accord de Libre échange avec la Palestine, représentée par son ministre des Affaires Étrangères, Riyad al Maliki, accord semblable à celui que le bloc régional a signé avec Israël.

El Correo, Paris 21 décembre 2011

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Le Mercosur prône davantage d'intégration

Estelle Leroy-Debiasi * — 2010-12-18T15:11:17Z

Avancer en direction de la formation d'un espace régional de libre circulation des personnes, d'égalité de droit et de condition d'accès à la santé et à l'éducation. Tel est le ton donné lors du dernier sommet du Mercosur qui s'est tenu durant deux jours à Foz de Iguazú, au Brésil.

« Nous devons être intelligents pour ne pas tomber dans le piège des divisions et des affrontements entre pays de la région selon la vielle formule diviser pour mieux régner, qui doit être supplantée par unir et gouverner » a expliqué Cristina Kirchner, la présidente de l'Argentine.
Et d'appeler de ses vœux l'intégration du Venezuela, « un pas fondamental pour clore l'équation énergétique de l'Amérique du sud », bloquée pour le moment par le parlement du Paraguay.

La condamnation ferme de tout acte de “racisme, discrimination et xénophobie contre les travailleurs migrants” fut un temps fort du sommet, en réponse aux incidents qui se sont déroulés en Argentine la semaine dernière.

Mais surtout des accords stratégiques ont été signés par les présidents présents, Cristina Fernández de Kirchner (Argentine) , IgnacioLula (Brésil) ; José Mujica (Uruguay) et Fernando Lugo (Paraguay), portant sur le Statut de la Citoyenneté, la consolidation de l'union douanière, la création du poste de Haut Représentant qui sera une importante figure politique désignée lors d'une prochaine rencontre et l'élection directe de représentants au Parlement du Mercosur. Accords qui expriment bien la volonté des pays d'aller plus en avant dans la construction de l'union régionale.

Faisant allusion à la crise financière qu'a traversée le monde, il a été rappelé que « la politique économique mise en oeuvre dans la région a permis d'affronter une des crises les plus importantes depuis les années 30 ». Mais qu'il est aussi « nécessaire de concevoir un Mercosur adapté à la nouvelle réalité mondiale post-crise, à travers de vrais engagements dans le processus d'intégration ».

Les échanges entre les membres du Mercosur, c'est à dire le commerce interne au Mercosur a atteint cette année 42 milliards de dollars, soit une hausse de 30% par rapport à 2009, et les exportations du bloc au reste du monde s'élèvent à quelque 230 milliards de dollars ( en augmentation de 24 % par rapport à 2009).

Estelle Leroy-Debiasi pour El Correo, 18 décembre 2010

Mercosur : maintenir l'union au-delà des rivalités

2007-06-30T10:54:19Z

Les chefs d'Etat du Mercosur, qui se sont réunis hier , 29 juin en sommet à Asuncion, ont affiché leur volonté d'aller de l'avant afin de contourner la menace de "dissolution" qui pèse sur le marché commun sud-américain.

Les inégalités régionales suscitent des dissensions entre les membres et de même que l'adhésion du Venezuela (qui doit être encore ratifiée par le parlement du Brésil notamment). Autant dire que l'ambiance était un peu tendue sur fonds crise notamment entre le Venezuela ( et l'absence de Hugo Chavez en tournée en Russie) et le Brésil.
Le président paraguayen, Nicanor Duarte, qui accueillait ce sommet a demandé à ses homologues de garder la "foi en l'intégration", affirmant qu'une "dissolution du Mercosur serait un échec et un retour en arrière. "Partout les pays s'unissent dans des blocs régionaux. Ils se regroupent et serrent les rangs en quête d'une coopération fraternelle et active qui les aide à défendre leurs intérêts".
Il a prôné un Mercosur social qui lutte contre l'exclusion et le chômage, réduit la pauvreté et les différences économiques entre les membres.
Pour sa part, Nestor Kirchner, le président argentin a insisté une "solidarité énergétique" au sein du Mercosur, dans le contexte de tensions sur l'approvisionnement faute d'investissements suffisants : "Nos gouvernements doivent bâtir des solidarités, il faut réaliser des investissements en commun dans tel ou tel pays".
Quant au brésilien Luiz Inacio Lula da Silva il voit dans le Mercosur un "facteur de paix et de stabilité dans la région", devait "se "renforcer comme interlocuteur international".
L'organisation devant renforcer son partenariat avec d'autres pays et groupes en développement ou développés. Reste que ces bonnes intentions ne doivent pas masquer la grogne d'autres membres se jugeant défavorisés dans ce concert. A commencer par l'Uruguay qui veut plus de liberté pour négocier des accords de préférence commerciale pour leurs pays en dehors du bloc, avec les Etats-Unis notamment, une façon pour lui d'exister aussi aux cotés de grands voisins comme l'Argentine (avec qui les relations sont tendues depuis des mois à cause de la construction d'une usine de pate à papier ) ou le Brésil. Même attitude du coté du Paraguay. Ces deux pays dénonçant l'égoïsme des « grands ». Justement des mesures doivent être annoncées pour aides les petits membres, à travers le fonds de convergence structurel (Focem).
Le projet de banque du sud, destiné à contrecarrer le Fmi et soutenu par Chavez sera donc approfondi à une prochaine réunion. Outre les pays membres étaient aussi présents les dirigeants des pays associés, avec Evo Morales (Bolivie), Michelle Bachelet (Chili) et Rafael Correa (Equateur).
En marge du sommet, plusieurs associations et organisations ont appelé à organiser un contre-sommet des "Peuples du Sud", en convoquant une marche jusqu'à l'hôtel où se déroule la rencontre des chefs d'Etat, voulant ainsi dénoncer les dérives d'un Mercosur trop libéral.

El Correo 20 Juin 2007