El Correo

La réélection de Fernando Lugo débattue au Paraguay

2016-12-07T08:17:25Z

Le débat pour la réélection présidentielle au Paraguay fait trembler la scène politique. Quelques mois plus tôt, ministres et législateurs répondant à l'autorité du Président Cartes ont rendu public leur désir de voir ce dernier postuler à un deuxième mandat, reconfigurant ainsi de façon inespérée l'échiquier politique à plus d'un an des prochaines élections.

La Constitution paraguayenne, promulguée en 1992 interdit expressément la possibilité de réélection du Président et du Vice-Président, revenant ainsi sur la réélection indéfinie que prévoyait la Grande Charte en vigueur durant la dictature de Stroessner. L'Art. 229 de la Constitution Nationale établit strictement ce qui suit : « Le Président de la République et le Vice-Président exerceront leurs fonctions pour une durée de cinq années non renouvelables à compter du quinze août suivant les élections. Ils ne pourront en aucun cas être réélus (…) ». Le coup politique visant à éliminer cette interdiction a suscité des rejets à l'intérieur même du mouvement soutenant le gouvernement, ainsi que chez une partie de l'opposition qui ne veut voir ni Cartes, ni Fernando Lugo –ex-président renversé par un putsch parlementaire en 2012- s'opposer pour la présidence. Cartes n'est pas le premier mandataire post-dictature qui tente le coup ; la réélection a été sondée par presque tous. Mais jusqu'à présent, les dictums judiciaires et politiques s'étaient majoritairement opposés à sa modification ou sa réinterprétation.

« I »

Depuis le début des débats, l'ANR-PC (Alliance Nationale Républicaine-Parti Rouge (Colorado)) a évoqué deux possibilités pour modifier la Constitution de sorte que Cartes puisse être réélu : l'approbation d'un amendement constitutionnel, d'une part, et une réforme de la Grande Charte via une Convention Nationale Constituante, d'autre part. L'amendement était la voie la plus simple mais la plus controversée au niveau juridique, raison pour laquelle le 21 août dernier le Sénat a rejeté la proposition d'amendement présentée par le Parti Rouge. Toutefois les partisans du gouvernement n'ont pas fléchi et ont tout de même essayé de modifier l'article 229, cette fois via un projet d'amendement présenté devant le Parlement (où le gouvernement dispose de 46 des 80 sièges bien qu'il soit fragmenté en 6 groupes parlementaires), sous réserve de l'autorisation de l'initiative par la Convention du PC (Parti Rouge) fin octobre. Le projet contesté fut finalement rejeté par Cartes lui-même début novembre. Le mandataire a ordonné à ses députés de retirer le projet en cours en reconnaissant que ce dernier ne génère pas de consensus, ni même au sein de son parti, que la viabilité légale de la modification manque de clarté et que le sujet de la réélection a divisé et secoué la société paraguayenne.

Il semble que l'époque électorale paraguayenne n'aménage pas de possibilité de réforme constitutionnelle et que les accords politiques nécessaires, outre les 53 votes nécessaires au Parlement et les 30 votes au Sénat, soient loin de se concrétiser. Sans parler du fait qu'au sein de ANR-PC il existe d'autres figures politiques aspirant à la présidence et à qui profite la réglementation actuelle. Mario « Marito » Abdo Benítez, fils de l'ancien secrétaire privé de Stroessner et chef du mouvement de l'opposition au sein de l'ANR-PC portant le nom de Colorado Añetete, a contrecarré toute tentative de son parti de réélection et a manifesté sa volonté d'être candidat à la présidence en 2018. Efraín Alegre, leader du Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) et candidat à la présidentielle de 2018 auto-proclamé ne serait pas non plus servi par une opposition Lugo/Cartes. Alegre s'est fermement opposé aux tentatives de réélection du cartisme et les a qualifiées de « projet dictatorial »- tout en obtenant de la majorité que ses législateurs bloquent l'étude de l'amendement.

« II »

Parmi les ex-présidents qui désirent la réélection, on ne retrouve pas seulement Nicanor Duarte Frutos mais également Fernando Lugo. Ce dernier représente sans l'ombre d'un doute une menace pour tous les autres candidats à la présidence dans le cas où il serait autorisé à se présenter en 2018. L'actuel sénateur et leader du Frente Guasú détenait en juillet dernier la majorité des intentions de vote (49 %) en cas de réélection, suivi de Horacio Cartes (7 %), puis de Nicanor Duarte Frutos (5 %) [1]. Un sondage réalisé en août dernier confirmait ce leadership, lui attribuant 40,1 % des intentions de vote à Asunción et Gran Asunción et 50,4 % dans les principales villes de l'intérieur du pays [2]. Lugo envisage la possibilité que la Cour Suprême accepte sa réélection, étant donné que son cas particulier de Président destitué pourrait s'ajuster à l'article 229, en fonction de l'interprétation de ce dernier.

Selon l'avocat de Lugo, Marcos Fariña, la Constitution n'interdit pas la réélection des candidats qui ont précédemment exercé le poste de Président, comme c'est le cas de l'ancien évêque. Pour Fariña, « la Constitution est assez claire et l'article 229 pose qu'en aucun cas le président Horacio Cartes et le vice-président Juan Afara ne pourraient être réélus. Ces derniers ne peuvent pas se représenter car ils sont actuellement en poste, ce qui n'est pas le cas des anciens mandataires ». Sans se prononcer sur cette interprétation, l'ANR-PC a déjà démarré sa campagne contre Lugo en argumentant que l'ancien mandataire se livre actuellement à une « propagande trompeuse » en manipulant la société via une campagne électorale qui fait sa promotion pour 2018 alors que la Constitution lui interdit de se présenter à nouveau. Lugo doit encore préparer sa défense, puis il reviendra à la Cour Suprême de Justice Électorale de se prononcer.

C'est en février 2017 que démarre le calendrier électoral qui fixe au mois d'août la date butoir pour présenter les candidats aux élections internes du mois de novembre suivant. L'échiquier politique changera de façon radicale en fonction du dénouement de ce débat enflammé pour la réélection qui fait aujourd'hui trembler le Paraguay.

Camila Vollenweider* pour CELAG

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Floriane Verrecchia-Ceruti

*Camila Vollenweider ; Argentine-Équatorienne, Maîtrise en Sociologie de l'Université Autonome de Barcelone et Licenciée ès Histoire de l'Université Nationale de Rio Cuarto. Elle occupe le poste de professeure à l'Université Nationale de Rio Negro et elle est chercheuse au CIETES (UNRN). Elle a récemment publié dans la revue Basic Income Studies, ainsi que pour l'ouvrage La Renta Básica en la era de las grandes desigualdades (Raventos, D. et Casassas, D. 2011, Montesinos), des articles sur l'inégalité homme/femme, les revenus de base et l'injustice.

El Correo de la diaspora. Paris, le 7 décembre 2016.

Cette création par http://www.elcorreo.eu.org est mise à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Paternité - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 3.0 Unported. Basée sur une œuvre de www.elcorreo.eu.org.

[1] Crece el apoyo a Fernando Lugo y al ‘Progresismo' en Asunción, Gran Asunción, y el Departamento Central. Julio Blanco. Infosurvey, 14 Julio 2016

[2] Paraguay : 63 % de los ciudadanos apoya reforma constitucional para la reelección

La narco-démocratie et les élections présidentielles au Paraguay

Vicky Peláez* — 2013-04-25T22:42:13Z

Le pouvoir d'inction par la corruption
est plus mortel que celui des pestes
(Augusto Roa Bastos, 1917 – 2005)

Dix mois ont passé depuis qu'au Paraguay la « quátriple » Alliance [1] MOICN (Monsanto, Oligarques, l'Église Catholique et les Narcos) ont présenté pour la première fois un nouveau type de coup d'État, appelé « Coup Express » ou « Coup Préventif » pour déloger de la présidence du pays, Fernando Lugo légitimement élu par son peuple en 2008.

Son prudent rapprochement à Hugo Chávez, ses timides tentatives de faire quelque chose pour améliorer la vie des 3,7 millions de pauvres (53 % de toute la population), son désir jamais réalisé d'augmenter les impôts sur les exportateurs du soja et de la viande de trois à quatre % (en Argentine ils sont de 30 % n'ont jamais autant irrité les puissants et riches nationaux et étrangers qui ont décidé de le déloger du pouvoir au « nom de la démocratie ».

Bien entendu, a aussi participé à ce complot la multinationale des transgéniques, Monsanto, à qui a déplu l'idée de Fernando Lugo d'abolir les royalties de quatre dollars que les producteurs de soja doivent payer pour chaque tonne récoltée avec sa biotechnologie « Soja Roundup Ready RR1 » et « Intenta RR2 Pro ». Il ne faut pas oublier qu'au cinquième jour de sa présidence, le nouveau président Federico Franco a octroyé de nouvelles facilités à Monsanto pour l'usage des graines transgéniques de coton, de maïs et de soja.

Les pauvres et les marginaux furent ceux qui ont le plus perdu durant ces 300 jours. Le mois suivant le coup d'état, le système de santé qui offrait une médecine gratuite aux habitants sans ressources a été aboli, de même que les allocations pour les 20 000 familles vivant dans une pauvreté extrême. Ont été votées les nouvelles lois de l'éducation qui ignorent encore plus les pauvres et l'aide sociale pour les paysans a été stoppée. Federico Franco a décidé d'effacer de la carte les organisations syndicales. Est apparue avec sa présidence une vague de persécutions politiques, de répression sociale et de licenciements massifs, alors qu'il avait déclaré que « les syndicats doivent disparaître », selon les leaders du syndicalisme national Miguel Zayas et Bernardo Rojas.

Le travail au noir a aussi vertigineusement progressé à 66 %, taux dépassé seulement par le Pérou (67 % et Haïti 92 %), absorbé par les paysans expulsés des champs par les producteurs de soja, Monsanto et Cargill qui avec leur biotechnologie industrialisent la production agricole et transforment les champs en « Désert Vert » hautement contaminé, qui implantent lentement un système « d'agriculture sans agriculteurs ». On estime que 100 000 paysans par an abandonnent leurs terres à cause des pressions et des évacuations forcées des grandes corporations et de la contamination. Si aux Etats-Unis, il y a deux semaines un texte a été approuvé, baptisé « Acte de Protection pour Monsanto » qui permet à la multinationale d'ignorer les ordres judiciaires de suspension de semence de cultures transgéniques, on peut déjà imaginer le pouvoir qu'a ce groupe dans un pays corrompu et sans loi comme le Paraguay.

Actuellement 70 % des producteurs de soja et de viande au Paraguay sont étrangers et l'actionnaire principal de l'une de ces corporations, Pampas Humedas et sa filiale Adecoagro est George Soros. Il a habilement mis de l'or et de l'argent sur la terre cultivable dont le prix mondial a monté depuis l'année 2000 de 1 200%. En même temps, il a envoyé son homme de confiance, Jordi Robinat à Asunción, la capitale du Paraguay, pour faire développer son patrimoine immobilier. Ils expérimentent aussi un développement accéléré d'entreprises d'assemblage gérant actuellement dans le pays 48 industries de ce type.

Il y a une sensation de ce que tout le pays est en vente et les scandales de corruption augmentent jour après jour. Cela fait déjà quelques jours qu'un procès a été lancé contre le président du congrès Jorge Oviedo Mato pour être le bénéficiaire de 12 millions de dollars pendant un obscur transfert d'une grande propriété rurale. Il semble que tous les hommes politiques à la veille des élections présidentielles qui auront lieu ce 21 avril essaient d'acquérir des étendues de terres appartenant à l'Etat, cultivables qui originellement étaient destinées aux 300 000 familles paysannes déplacées par les producteurs de soja. Le scandale a été si grand que le président Franco a du destituer le chef de l'Institut National de Développement Rural et de la Terre, Luis Ortigoza, un parent, qui, après avoir perdu son poste, n'a pas garder sa langue dans sa poche pour dire que la majorité des députés et de sénateurs lui ont demandé l' attribution de terres pour eux-mêmes ou des entreprises.

La corruption est au coude à coude avec le trafic de drogue, bien qu'en 2011 le même Fernando Lugo ait signé un accord avec l'agence des Etats-Unis d'Amérique USAID , lui octroyant le contrôle sur le pouvoir judiciaire et la police nationale. Le trafic de stupéfiants a déjà plus de 40 ans dans le pays. Selon le livre d'Oliver Villar et de Drew Cottle, « Cocaine, Deathe Squads and the War on Terreur », le Paraguay s'était converti en un centre vital du cartel de la « Mafia de Corse » de la fameuse « French Connexion » au commencement des 1970. L'héroïne était transportée de la Turquie vers la ville de Marseille et de là, déplacée aux EU via le Paraguay. Les auteurs du livre disent que « par la suite la CIA a utilisé la même route qui passait par le Chaco paraguayen pour le transport de l'héroïne asiatique ».

Après s'est ajouté le trafic de cocaïne en utilisant la zone sauvage et dure du Chaco (une vaste région semi-aride et semi-humide dans la partie occidentale du pays) où existent pas moins de 900 pistes clandestines d'atterrissage et où on estime que circulent entre 60 à 70 tonnes de cocaïne par an, selon l'ex-ministre de l'intérieur, Carlos Filizzola. Ce qui est curieux, c'est que dans cette région il y a deux bases US. L'une, située dans la ville Pedro Juan Caballero, Département d'Amambay, et l'autre au Pentagone localisée dans l'aéroport Mariscal Estigarriba dans le Département de Boquerón, appartient au Drug Enforcement Agency (DEA), disposant d'une piste de décollage et d'atterrissage de 3 800 mètres de long.

Tout cela n'empêche pas que le pays soit le troisième producteur de marijuana au monde après les Etats-Unis d'Amerique (15 000 tonnes par an) et le Mexique (6 900 tonnes), selon les Nations Unies. On considère que le Paraguay apporte au marché mondial 15 % de marijuana qui oscille entre 5 900 et 10 000 tonnes par an et est très cotée dans le monde par son taux élevé d'alcaloïdes. Le gain que les cartels obtiennent par la marijuana n'est pas moins de 10 milliards de dollars par an.

Compte tenu de toute cette atmosphère de corruption, de trafic de stupéfiants et le repositionnement préélectoral des élites, qui domine la vie nationale dans le pays, on ne peut avoir de grand espoir dans les élections de ce 21 avril. Les partis de centre-gauche n'ont pu former un front uni et le Parti Guasú (FT) de Lugo a connu quelques désaccords. Fernando Lugo lui même est sur la liste de FT pour la Chambre de Sénateurs. Dans un pays avec une forte culture d'anticommunisme, les possibilités pour une gauche, y compris très modérée, ont toujours été lointaines.

Parmi les 11 postulants à la présidence, se distingue comme favori pour l'emporter le candidat de l'Action Nationale Républicaine (ANR) – du parti colorado, Horacio Cartes, homme d'affaires millionnaire, surnommé populairement le « Pablo Escobar paraguayen ». Le deuxième dans les enquêtes est le candidat par le Parti Libéral Radical Authentique (PLRA) - Parti bleu, Efraín Alegre, avocat de 50 ans et ex-ministre de Travaux publics et de la Communications pendant le gouvernement du Lugo.

Un analyste politique paraguayen respecté, Euclides Acevedo considère que « le succès des élections du 21 avril résidera dans la quantité de l'argent dont dispose chaque candidat. Seulement pour le jour« D » il doit être d'environ 1,5 millions de dollars ». De ce point de vue, Horacio Cartes dispose des plus grandes ressources mais son niveau de culture et sa mentalité pourrait s'exprimer sa déclaration suivante : « je me tire dans les couilles si un jour mon fils se déclare homosexuel ». Cependant, dans un pays plongé dans la corruption les attributs intellectuels ne sont pas requis, ni ne sont pris en considération, mais en revanche l'habileté de faire de l'argent. Cartes est pour cela en tête mais il est entouré de toutes sortes d'accusations, liées à son passé qui compte aussi un passage en prison.

En 2000 un petit avion a été confisqué par le secrétariat National Antidrogue (SENAD) avec 20 100 kilos de cocaïne et 348 850 kilos de marijuana pressée dans sa propriété le Nueva Esperanza, mais par la suite les autorités ont déterminé que l'avion avait été pris à environ trois mètres de la ferme de Horacio Cartes. En 2010 WikiLeaks a divulgué un câble de la DEA sur l'opération « Corazón de Piedra » [« Cœur de pierre »] à la Triple Frontière (Brésil, Argentine, Paraguay), en désignant Horacio Cartes « objet d'observation ». Les agents de la DEA « se sont infiltrés dans l'entreprise de blanchiment d'argent de Cartes, une organisation qui blanchit des grandes quantités de monnaie US générée de la vente de narcotiques depuis la Triple Frontière ». En 2012 la justice paraguayenne a reçu une demande de l'entreprise de tabac brésilienne « Souza Cruz », accusant celle de Cartes, « Tabesa » d'inonder le Brésil avec des cigarettes illégales. Une liste interminable d'accusations existe, mais l'homme le plus « populaire » du Paraguay les considère comme des « bêtises ».

Le deuxième préféré dans les enquêtes, est le candidat libéral, Efraín Aguirre qui a été ministre de Travaux publics et de la Communications de 2008 à 2011 pendant le gouvernement de Fernando Lugo, mais il a été destitué par le président et accusé d'un trou d'environ 30 millions de dollars. Comme Cartes, le candidat Aguirre, qui se présente avec le slogan « Alianza Paraguay Alegre », [« Alliance du Paraguay Joyeux »], n'a pas de programme politique et la seule chose qu'il promet est de créer 5 000 postes sur le champ. Il est accusé par les colorados d'être impliqué dans la vente du pays à l'étranger et de recevoir des dons des transnationales et de l'Argentine et de l'Uruguay. Ces accusations ont pris de l'ampleur après sa récente rencontre éclair avec le président de l'Uruguay, José Mujica où ils ont apparemment discuté de la vente de l'un des aéroports paraguayens.

En réalité, les libéraux parient sur leurs forces au congrès et l'appui des transnationales pour continuer avec leur politique de pillage du pays. Cependant, ils leur manquent les ressources financières qu'Horacio Cartes a pour acheter n'importe qui comme il a pu le faire pour entrer dans le Parti de l'Action Nationale Républicaine – Partido Colorado en achetant, selon le leader syndicaliste Bernardo Rojas, les 500 membres nécessaires pour changer le statut, puisque celui en vigueur ne lui permettait pas d'être candidat n'ayant pas assez d'années de militantisme dans le parti ».

Le fameux écrivain paraguayen, Augusto Roa Bastos a dit que « Chez tous les peuples existe un homme exceptionnel qui compense les différences du reste. Dans certains moments quand l'humanité se trouve collectivement en décadence, restent toujours ces êtres exceptionnels comme points de référence ». Si c'est réel, l'unique chose qui nous reste est de demander : Et au Paraguay où sont ces êtres exceptionnels ? Pourquoi n'apparaissent-ils pas ?

Vicky Peláez pour Ria Novosti

Ria Novosti. La Russie, le 19 avril 2013.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo. Paris, le 25 avril 2013

Cette création par http://www.elcorreo.eu.org est mise à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Paternité - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 3.0 Unported.

[1] raccourci entre quadruple et Triple alliance fomentée par la Grande Bretagne et exécutée par l'Argentine, le Bresil et l'Uruguay qui a détruit le Paraguay en 1882

Paraguay : Pourquoi Lugo est-il tombé ?

Pablo Stefanoni — 2012-07-27T19:10:52Z

La destitution de Lugo [le 22 juin 2012] a déchaîné une importante crise institutionnelle au Paraguay et a provoqué la condamnation de tous les pays du Mercosur. Les raisons en sont multiples : des raisons structurelles, les aspirations d'opposants marginalisés et le contexte préélectoral [voir sur ce site un premier article de Pablo Stefanoni mis en ligne le 5 juillet 2012 : « Montée, chemin de croix et chute de Fernando Lugo »].

« Je crois que Franco [l'ex-vice-président qui a prêté serment le 23 juin] sera beaucoup plus ferme en ce qui concerne le respect de la propriété privée. » « Avec Lugo les carperos [paysans sans terre occupant des propriétés] étaient entrés au Palais. » Ces deux phrases prononcées peu après la destitution du président paraguayen et l'accession à la présidence de l'ex-vice-président Federico Franco, ont été prononcées respectivement par le président de l'Association des entrepreneurs chrétiens, Luis Fretes [1], et par Aurio Fighetto [2], le porte-parole des « brasiguayos » [les propriétaires brésiliens établis au Paraguay]. Par leur crudité elles permettent de saisir les sensibilités et les susceptibilités qui étaient derrière le coup parlementaire du 22 juin passé.

Ces jours-ci la consigne des grands producteurs de soja est de recouvrer la tranquillité qui a été altérée par la « Ligue des carperos ». Ils prétendent que ces carperos constituaient « une véritable armée » protégée par la gestion de Lugo depuis le Palacio de los Lopez [palais du gouvernement]. La chaîne ABC Color n'est pas en reste : les gros titres de son édition du 6 juillet claironnent : « Fermeté contre les envahisseurs ».

Une île entourée de terre…

La question agraire est essentielle au Paraguay où 2% des propriétaires accaparent 80% des terres cultivables, en grande partie consacrées à la production de soja et à l'élevage. Lugo est arrivé au gouvernement en 2008 après avoir supplanté le parti Colorado qui avait été au pouvoir pendant 61 ans, y compris les 35 ans de la dictature d'Alfredo Stroessner [1954-1989]. En comptant avec un appui inédit des organisations paysannes, Lugo a inscrit la réforme agraire dans le programme de l'Alliance populaire pour le changement. Mais pour arriver au Palais présidentiel, il a dû s'allier au Parti libéral radical authentique (PLRA), qui s'est beaucoup éloigné des positions progressistes qui l'animaient en 1978 lorsqu'il avait été fondé dans la clandestinité par Domingo Laino afin de combattre la dictature de Stroessner.

Sans fraction parlementaire propre, dépourvu d'audace et n'ayant peut-être pas les forces suffisantes pour convoquer une Assemblée constituante, Lugo est resté l'otage d'un parlement et d'une justice émanant de l'ancien régime. En outre, le PLRA s'est divisé. Un secteur – dont faisait partie le vice-président Federico Franco – a passé à l'opposition ouverte. Il faut encore ajouter à ce scénario le cancer qui a frappé le président, les dénonciations récurentes sur les paternités non reconnues de l'ex-évêque, un anticommunisme profondément enraciné dans la culture politique locale [3] et la faiblesse des mouvements populaires paraguayens en comparaison avec des pays comme la Bolivie, le Venezuela ou l'Equateur. Malgré le fait qu'il n'y a pas eu de progression en matière de réforme agraire, un rapport de la Commission Vérité et Justice et de l'Institut national de développement rural et de la terre a été rédigé concernant les terres mal acquises. Leur surface est estimée à quelque 8 millions d'hectares.

La configuration du conflit agraire s'est encore compliquée avec l'apparition de l'énigmatique Ejercito del Pueblo Paraguayo – EPP (Armée du Peuple paraguayen). Avec une poignée de membres, l'EPP a, entre autres, détruit le parc de machines agricoles d'un centre de production de soja et séquestré les propriétaires terriens Luis Alberto Linstron et Fidel Zavala, en 2009. Ce dernier a été obligé de distribuer de la viande aux pauvres en tant que « cadeau de l'EPP », avant d'être libéré après le paiement de sa rançon, cela suite à trois mois d'enfermement. « C'est un mouvement mystérieux, ils ressemblent à des fantômes », note depuis Asuncion le journaliste Hugo Ruiz Olazar, correspondant de plusieurs médias, dont le quotidien argentin Clarin.

Plus récemment, l'EPP aurait revendiqué – par un communiqué collé sur une borne d'un domaine – l'incendie de trois bulldozers et l'exécution d'un conducteur brésilien de bulldozer pendant la nuit du 28 juin, dans la localité d'Azotey [4]. Le texte du communiqué affirme : « A de nombreuses reprises nous avons averti les conducteurs de bulldozers qui seraient surpris en train d'abattre les arbres des forêts qu'ils seraient condamnés à la peine maximum (la mort) pour ce fait criminel. » Le texte dénonce : « Les vaches des oligarques ont plus de valeur qu'un paysan paraguayen ; les riches de ce pays et leur gouvernement du moment sont habitués à faire couler des rivières de sang pour défendre leurs intérêts mesquins. » Cette dénonciation fait référence à la tuerie de Curuguaty du 15 juin, où 11 paysans occupant des terres et 6 policiers ont été tués. Ce massacre a été l'argument principal utilisé par le Congrès paraguayen pour destituer Lugo sans respecter les délais de la défense dans ce jugement politique [c'est-à-dire la possibilité d'une destitution prononcée par le parlement].

Il semble que des ex-membres du groupe Patria Libre soient parmi les fondateurs de l'obscur EPP. Et le fait qu'ils aient appartenu à ce groupe d'ex-élèves du séminaire de Fernando Lugo – ex-évêque de San Pedro, une zone de mouvements paysans combatifs au centre du pays – a favorisé toutes sortes de spéculations. Y compris certaines qui suggéraient que le président lui-même était une sorte de leader des activités du groupe. « Nous sommes des communistes, de principes marxiste-léninistes. Nous revendiquons les idées, le projet de gouvernement du docteur Francia, du maréchal Lopez, qui sont des héros nationaux », a déclaré, lors d'une interview en 2008, Carmen Alba, arrêtée en 2003 et accusée d'avoir participé à l'enlèvement de Maria Edith Bordon, épouse d'un riche entrepreneur. Le ministère public et les médias évoquent de leur côté des liens avec les FARC colombiennes [5].

Tout cela a fait monter la sensation thermique anti-Lugo au sein des classes dominantes paraguayennes – historiquement liées à divers types de négoces illégaux – bien que le gouvernement n'ait pas impulsé de réformes radicales. Le gouvernement de Lugo n'a pas été un gouvernement de gauche, mais, comme l'a noté en 2009 l'ex-ministre du Secrétariat de l'Action sociale, Hugo Richer : « Avec Lugo, la gauche a réussi à occuper un espace plus grand et une influence politique qu'elle n'avait jamais eus dans toute l'histoire paraguayenne. »

« Le gouvernement a commencé à toucher des intérêts puissants, il a posé des conditions au géant minier Rio Tinto. Nous cherchons à contrôler et à faire respecter la loi en ce qui concerne les produits agro-toxiques et les semences transgéniques », a déclaré au Monde Diplomatique [édition argentine] le secrétaire général du parti Tekojoja, Anibal Carrillo. Et tout cela dans le cadre de bons résultats macroéconomiques.

Le coup et la politique interne du parti Colorado

Mais pourquoi un coup parlementaire alors qu'on était à moins d'une année des élections présidentielles ?

Comme l'a expliqué avec une certaine ironie le politologue Marcello Lachi : « Ici la politique n'est pas raffinée. » Et la politique interne du parti Colorado l'est encore moins. Pour un parti-Etat comme l'a été le parti Colorado durant six décennies, gagner les élections primaires revenait à gagner le pouvoir. Il faut se rappeler que le 23 mars 1999 le vice-président Luis Maria Argaña avait été assassiné en pleine rue par des tueurs que beaucoup ont associés à l'ex-général Lino Oviedo. C'est-à-dire l'homme qui – selon ce que racontent en privé ses collaborateurs – « a fait trembler » le dictateur Stroessner au cours du coup de 1989, lorsqu'il l'a braqué avec un fusil et a commencé à dégoupiller une grenade pour l'obliger à démissionner. Oviedo a fondé le parti Union Nacional de Ciudadanos Eticos (UNACE), lorsqu'il a coupé ses liens avec les Colorados et il dispose d'un certain poids au Sénat. Il a été condamné pour la tentative de coup d'Etat de 1996 contre le président d'alors, Juan Carlos Wasmosy. Il a été accusé d'organiser des fusillades lors des protestations connues sous le nom de « mars paraguayen », provoquant la mort de sept jeunes. Ce sont ces mobilisations qui ont abouti, en 1999, à la démission du président Raul Cubas [6].

Le nouveau chapitre de la guerre interne du parti Colorado s'est produit en 2007 lorsque la pré-candidate à la présidence Blanca Ovelar – ministre de l'Education, soutenue par le président d'alors, Nicanor Duarte-Frutos – a gagné les primaires du parti Colorado sur fond d'accusations de fraudes de la part de son rival Luis Alberto Castiglioni. Alors que Duarte Frutos et Ovelar parlaient de « socialisme humaniste » – en adéquation avec le nouveau climat latino-américain – Castiglioni était considéré dans le monde politique comme « le candidat de l'ambassade » [états-unienne]. Il a été soutenu à l'époque par Alfredo Goli Stroessner, le petit-fils du dictateur et leader de la faction du parti Colorado « Paz y Progreso ».

Ces batailles internes peu raffinées se sont réactivées quelques mois avant la chute de Lugo, qui, semble-t-il, a contribué à les exacerber. Après le massacre de Curuguaty, le président a remplacé le ministre de l'Intérieur, le socialiste Carlos Filizzola, par un personnage inattendu : l'ex-procureur et militant du parti Colorado d'origine stroessnérienne, Rubén Candia Amarilla. Le résultat a été immédiat : les libéraux ont été indignés et la gauche déconcertée. Pour le parti Colorado ce fut un coup dur.

Lugo a accusé Horacio Cartes d'être derrière le coup. Ce dernier est un grand et puissant éleveur et cultivateur de tabac qui s'est lancé dans la politique il y a à peine deux ans parce que, selon une page du site de son groupe, il était « inquiet du cours politique du pays sous le gouvernement gauchiste-libéral philo-chaviste ». Il a cependant des possibilités de devenir président du Paraguay en 2013 [7]. Horacio Cartes a réussi à acheter des appuis et à construire un large réseau politique grâce à sa fortune, laquelle, selon des informations diffusées par WikiLeaks, a été soumise à enquête par les Etats-Unis. C'est ainsi qu'on a appris que ses entreprises avaient été infiltrées par la DEA [Drug Enforcement Administration] pour soupçon de blanchiment d'argent [8]. Mais cela ne l'a pas découragé de vouloir occuper le fauteuil exécutif. C'est dans ce but qu'il a décidé que c'était le moment de renverser Lugo.

H. Cartes a vu sa candidature menacée par un accord supposé entre Lugo et la présidente du parti Colorado, Lilian Samaniego, autrefois « cartiste », devenue adversaire. Selon cette faction, Lugo aurait ourdi une alliance avec Samaniego pour l'appuyer depuis le gouvernement en vue des élections présidentielles de l'année prochaine. « On spéculait que Lugo pourrait soutenir Samaniego avec un de ses propres partisans comme candidat à la vice-présidence pour 2013 », explique Ruiz Olazar.

Dans un entretien avec le quotidien Clarin, H. Cartes – avec une majorité dans le parlement – assure que « Lilian Samaniego est la première à avoir évoqué le jugement politique [destitution]. Mais en réalité ce qu'ils ont fait est de menacer de jugement politique pour obtenir des dividendes. Nous avons été le troisième à faire cette menace, mais nous étions sérieux. » Quelques lignes plus loin, il est encore plus explicite. Lorsqu'on lui pose la question de savoir si Lugo a tenté de capter un secteur du parti Colorado et si c'était ce qui avait provoqué sa chute, le leader de la faction Honor Colorado a répondu : « Le temps le dira, nous avons en tout cas cette forte impression depuis un moment. Diviser, miser sur quelques candidats, les financer. » [9]

En ce qui concerne les libéraux, l'explication de leur calcul semble plus simple. Pendant ces neuf mois [avant les élections] ils pourront utiliser l'Etat pour répartir des prébendes et coopter une clientèle, c'est la raison pour laquelle certains secteurs du parti Colorado estiment que le parti a fait une erreur en « livrant » le pouvoir aux libéraux sans exiger un co-gouvernement [10]. Cartes se défend en accusant les libéraux du coup parlementaire : « Nous étions ceux qui allaient bénéficier le plus s'il [Lugo] restait au gouvernement parce qu'il aurait continué à commettre des erreurs. C'est le parti libéral qui l'a retiré de la présidence. Lugo a gagné avec 700'000 suffrages, mais plus de 500'000 d'entre eux lui ont été fournis par le parti Libéral. Toutefois, il ne l'a pas reconnu. » [11] Mais il n'explique pas pourquoi, alors, les parlementaires du parti Colorado ont marché dans cette initiative. Lachi ajoute à cela une prédiction : « Si la gauche et les libéraux se présentent séparément aux élections, les colorados gagneront au moins 35% des suffrages. » Et au Paraguay il n'y a pas de deuxième tour.

Les libéraux avaient demandé la destitution de Candia Amarilla en mettant Lugo au pied du mur et ont dit qu'ils avaient l'impression d'être les « invités de pierre » dans le co-gouvernement avec l'ex-évêque. Il existe des versions selon lesquelles Lugo aurait approuvé le 20 juin 2012 la proposition du PLRA qui incluait le remaniement total du cabinet et un accord pour que les libéraux dirigent la liste présidentielle pour 2013. Mais cette offre ne serait pas parvenue au président du parti, Blas Llano (opposant interne de Franco), qui avait déjà pris position. Peu avant de participer à la réunion du parti où a été approuvé le vote en faveur du jugement politique, ce dernier aurait prononcé sa formule lapidaire : « Le délai est arrivé à son terme. » [12]

Ce qui arriverait à son terme serait ce gouvernement qui, Lui, est arrivé en s'appuyant sur des aspirations de changement, mais qui n'a pas voulu ou pu transformer les injustices structurelles de cette nation particulière, considérée comme une sorte de terra incognita même en Amérique latine. « Lassé des escarmouches avec les libéraux et des luttes internes au Frente Guasu, Lugo s'est graduellement isolé, s'enfermant dans un petit cercle », reconnaît le journaliste Rino Giret [13]. Cet isolement explique peut-être sa difficulté à organiser une résistance active dans la rue [il est aussi probable que Lugo n'a qu'un objectif : être élu au Sénat et non pas organiser la résistance – réd.].

Le coup contre Lugo a donc des causes structurelles, des aspirations d'opposants marginalisés depuis 2009 ainsi que des causes conjoncturelles (préélectorales). Ont participé à la conspiration les partis traditionnels dépassés et l'Union de Gremios de la Produccion – UGP (Union des corporations de la production), qui réunit les puissants entrepreneurs de l'agrocommerce. Et elle a abouti au jugement politique avec l'appui des grands médias, comme La Nacion et ABC Color [14], et de l'Eglise catholique. Il reste à savoir ce que diront les Etats-Unis qui, pour le moment, conservent une position prudente face à la destitution du président. En tout cas, d'après La Nacion d'Asuncion, aussi bien Lugo que Franco étaient invités à la célébration du 4 juillet.

Le retour de la Triple Alliance

Entre-temps, le gouvernement et les journalistes attisent l'idée que les réactions du Brésil, de l'Argentine et de l'Uruguay reviennent ni plus ni moins qu'à réactiver la séquence d'humiliations contre le Paraguay qui a commencé avec la guerre génocidaire de la « Triple Alliance » au XIXe siècle et qui se poursuivrait actuellement avec la suspension du Paraguay du Mercosur. Un chroniqueur en est même arrivé à demander l'appui des Etats-Unis « pour maintenir l'indépendance paraguayenne » [15]. Mais, aujourd'hui, il s'agirait d'une quadruple alliance : le Venezuela apparaît au centre des dénonciations officielles après que le gouvernement eut diffusé une vidéo – éditée et sans audio – dans laquelle on voit des hauts gradés militaires paraguayens entrant dans une réunion avec le ministre des Affaires étrangères vénézuélien Nicolas Maduro, pendant le déroulement du procès. Le fonctionnaire les aurait prétendument « harangués » pour qu'ils ne reconnaissent pas le jugement du Congrès et défendent le chef de l'Etat Lugo. Et finalement le gouvernement de Asuncion a déclaré persona non grata l'ambassadeur bolivarien.

En fin de compte et malgré le fort soutien des gouvernements de la région, Lugo a préféré un retrait pacifique et a découragé ses sympathisants de sortir dans la rue [16]. Certains disent que la tragédie de Curuguaty a enfoncé Fernando Lugo dans une sorte d'immobilisme qui, d'une certaine manière, l'a tenu prisonnier jusqu'au dernier jour. En même temps, Lugo croyait qu'il s'agissait d'un simple orage qui allait passer [17]. Ce qui est certain, c'est qu'il a accepté sa destitution et qu'il a abandonné le pouvoir avec ce qui ressemblait à un soulagement.

Maintenant, le Frente Guasu (guasu : grand en guarani) se jette avec enthousiasme dans l'idée de construire en 2013 un espace progressiste qui survive à la présidence de Lugo qui est tenté de se présenter comme candidat au Sénat. Ainsi, le Paraguay continue fidèle à la description qui en était faite par son principal écrivain, Augusto Roa Bastos, qui, un jour, a affirmé que l'histoire paraguayenne « ressemblerait, si elle n'était pas objectivement réelle, à l'affabulation d'un destin dramatique, d'une tragédie ininterrompue, avec néanmoins des traits de grandeur et de plénitude très élevés et significatifs » [18].

Traduction A l'Encontre

* Journaliste, ex-directeur de l'édition bolivienne du Monde Diplomatique. Actuellement chef de rédaction de la revue Nueva Sociedad (www.nuso.org). Cet article est paru dans l'édition argentine du Monde Diplomatique de juillet 2012.

A L'Encontre. Généve, le 17 juillet 2012

[1] Rubén Guillemi, « Los tres pilares de Franco », La Nación, Buenos Aires, 26-6-12.

[2] « ‘Brasiguayos' se reúnen hoy con Dilma Rousseff en Brasilia », ABC Color, Asunción, 26-6-12. On nomme « brasiguayos » les Brésiliens et à leurs descendants, qui occupent une grande partie des terres les plus fertiles du pays.

[3] Paraguay a été un allié historique de Taiwan et une grande statue du leader anticommuniste chinois Chiang Kai-shek a été levée au milieu de Asunción sur une avenue qui porte son nom (sur ce thème, voir : Rogelio García Lupo, Paraguay de Stroessner, ediciones B, Buenos Aires, 1989). Taipei a déjà reconnu le nouveau gouvernement. « Au Paraguay il n'existe aucun conflit politique, tout suit son cours. Les personnes circulent tranquillement dans les rues, sans paraître préoccupées, et je pense que cela devrait intéresser davantage les gouvernements voisins qui ne reconnaissent pas la légitimité du nouveau Pouvoir exécutif du Paraguay », a déclaré l'ambassadeur de Taiwan à Asuncion, José María Liu.

[4] Última Hora, Asunción, 3-7-12.

[5] Voir Pablo Stefanoni, « ¿Fin de época en Paraguay ? », Le Monde Diplomatique, edition Cono Sur, juillet 2007.

[6] Sa fille, Cecilia Cubas, a été séquestrée et assassinée en 2004. Quatre activistes du groupe Patria Libre ont été inculpés à la suite d'un procès douteux.

[7] Rubén Céspedes, « El lado oscuro de Horacio Cartes », ABC Color, 14-1-11.

[8] Juan Cálcena, Sandra Ramírez y Kike Sosa, « EE.UU. investigó a Cartes por lavado dinero proveniente de drogas, según WikiLeaks », ABC Color, Asunción, 28-10-11.

[9] Daniel Vittar, interview avec Horacio Cartes, « Lugo está siendo juzgado por su moral, por sus mentiras », 27-6-12.

[10] Agencia Nova Paraguay, 3-7-12.

[11] Vittar, ob. cit.

[12] Un autre élément qui a ajouté au mécontentement des partis traditionnels a été la décision de Lugo de mettre son véto à une loi qui augmentait les fonds du Tribunal Supérieur de Justice électorale en y ajoutant 50 millions de dollars pour que les partis payent les salaires de leurs opérateurs politiques, question fondamentale pour les élections de 2013.

[13] « Jaqueado, Lugo ofreció reestructurar su gabinete con Llano, a las 15.00″, Última Hora, Asunción, 5-7-12.

[14] La chaîne ABC est la propriété d'Aldo Zuccolillo, membre d'honneur du Comité exécutif de la Société Interaméricaine de Presse.

[15] Enrique Vargas Peña, « No nos resignemos a ser colonia », La Nación, Asunción, 1-7-12.

[16] Carlos Morales, « Fernando Lugo : ‘Franco siempre conspiró, siempre hizo oposición' », El Deber, Santa Cruz de la Sierra, 3-7-12.

[17] Rino Giret, « Lugo creía que la matanza de Curuguaty era una tormenta más », Última Hora, Asunción, 1-7-12.

[18] « Paraguay, una isla rodeada de tierra », Le Courrier de l'UNESCO, 1977.

La chambre constitutionnelle du Paraguay accepte un nouveau recours de Lugo contre sa destitution

2012-07-11T18:36:14Z

L'organisme qui dépend de la Cour Suprême de Justice du Paraguay a 18 jours pour déterminer si la résolution prises le 22 juin dernier par le Sénat de démettre de ses fonctions le président de la république élu Fernando Lugo, peut être déclarée inapplicable « pour diverses irrégularités ».

Les avocats de Lugo ont saisi la Chambre Constitutionnelle à travers le procureur général de l'Etat, Javier Diaz Verón ; celui dispose donc de 18 jours pour rendre sa décision, qui devra passer ensuite devant le Sénat, qui aura également 18 jours pour se prononcer. L'affaire reviendra ensuite devant la Cour Suprême qui aura 30 jours pour émettre une décision finale.

El Correo d'après Página 12, Buenos Aires, 11 juillet 2012.

« Coup de poignard » à la Democratie en Paraguay

2012-06-29T11:18:45Z

« Ce coup, ce n'est pas à [Fernando] Lugo qu'ils l'ont fait. C'est à vous. »

Outrée par la destitution du président paraguayen vendredi dernier, la chroniqueuse Brigitte Colman, du quotidien Ultima Hora, a terminé ainsi sa chronique publiée mardi. « C'est nous qui en subirons les conséquences, écrit-elle. Les sénateurs et les députés vont continuer à jouir de privilèges. Alors que les gens doivent pousser à la roue pour faire avancer le pays. »

Une semaine après la destitution du président, les Paraguayens sont toujours sonnés par ce « coup de poignard inexpliqué », écrit Alfredo Boccia, aussi d'Ultima Hora. « Nous commencions à nous habituer au rythme naturel de l'alternance des présidents tous les cinq ans par la voie électorale », écrit M. Boccia. Le parti Colorado a dominé le Paraguay pendant 60 ans, dont 35 ans avec le dictateur Alfredo Stroessner à la barre.

Même si la coalition qu'il dirigeait avait réussi à ravir le pouvoir au parti Colorado en 2008, Fernando Lugo n'a jamais pu s'entendre avec les autres leaders pour mener les réformes qui lui tenaient à cœur. Notamment une réforme agraire pour assurer une meilleure distribution des terres, propriétés d'un petit groupe de propriétaires.

La réforme n'a jamais vraiment pu être sur les rails. Pire, observe Marie-Christine Doran, professeure de sciences politiques à l'Université d'Ottawa, Lugo a maintes fois autorisé l'expulsion de paysans « sans terre » qui occupaient des territoires, ce qui a contribué à radicaliser le mouvement.

Le poids du Brésil

Le 15 juin dernier, une intervention policière visant à expulser des paysans d'une propriété au nord de la capitale s'est terminée dans le sang : 17 morts, dont 6 policiers. « Jusqu'à présent, écrit Alfredo Boccia, personne ne sait clairement qui a ordonné les massacres et dans quel but. » N'empêche, l'opposition a accusé le président d'avoir « mal rempli ses fonctions » et a entrepris le processus de destitution devant le Congrès (une mesure qui se compare à l'impeachment aux États-Unis), neuf mois avant la fin du mandat du président. Même l'Église catholique s'est dite en faveur de la destitution.

S'agit-il d'un « coup d'État », comme l'ont évoqué certains pays d'Amérique latine ? « C'est difficile à dire, puisque c'est constitutionnel, dit Mme Doran. Le seul point que les partisans de Lugo peuvent faire valoir est qu'il n'a pas eu suffisamment le temps de préparer sa défense. »

L'alliance Mercosur a exclu le Paraguay de la rencontre qu'elle doit tenir aujourd'hui, et les yeux se tournent vers le Brésil, qui n'a pas reconnu le nouveau président Frederico Franco. Ce dernier, note Mme Doran, a convoqué 500 000 « brésiguayens » - cette importante communauté brésilienne au Paraguay qui compte beaucoup de propriétaires terriens - pour leur annoncer que leurs propriétés seraient protégées par son gouvernement. « Il leur a aussi demandé d'envoyer une délégation pour demander à la présidente brésilienne Dilma Roussef de le reconnaître. Franco sait qu'il a le Congrès, l'Église et les propriétaires terriens avec lui. C'est un bras de fer important qui s'annonce. »

La Presse. Canada, le 28 juin 2012.

Coup d'Etat au Paraguay

2012-06-26T21:40:29Z

Le 22 juin, le Sénat paraguayen a destitué le président Fernando Lugo à la suite d'une procédure prévue par la Constitution, mais dont le déroulement s'est avéré plus que litigieux. M. Lugo a néanmoins accepté de se retirer tout en dénonçant un « coup d'Etat » qui « meurtrit le Paraguay et sa démocratie » [1].

Elu en 2008 à la tête d'une large coalition, M. Lugo n'a jamais bénéficié d'une majorité dans les assemblées du pays, son ancien allié, le Parti libéral radical authentique (PLRA, droite), se retournant très vite contre lui. Si, conformément à la Constitution, le Parlement paraguayen a nommé le vice-président Federico Franco (membre du PLRA) au sommet de l'Etat, sa décision a fait l'objet de vives critiques dans la région.

« Voici donc comment on procède désormais pour réaliser un coup d'Etat », a déclaré le ministre des affaires étrangères du Venezuela, M. Nicolas Maduro, le 22 juin. La présidente argentine Cristina Fernández a précisé le même jour que Buenos Aires « n'accepterait pas le coup d'Etat au Paraguay », promettant « des mesures appropriées » du sommet du Marché commun du Sud (Mercosur [2]) de la semaine prochaine [3]. Son homologue brésilienne, Mme Dilma Rousseff, a suggéré que le Paraguay pourrait être expulsé du Mercosur et de l'Union des nations sud-américaines (Unasur). Le président équatorien Rafael Correa a, pour sa part, souligné que son gouvernement « ne reconnaîtrait aucun autre président paraguayen que Fernando Lugo » [4]. Plus modéré, le président péruvien Ollanta Humala a qualifié la destitution de M. Lugo de « revers pour la démocratie qui oblige nos pays à se montrer vigilants » [5].

Mais, à l'image de l'épisode hondurien de juin 2009, la situation paraguayenne révèle la division de la région. Si une délégation de ministres des affaires étrangères des pays de l'Unasur s'est rendue à Asunción pour tenter de faire respecter l'ordre constitutionnel, ce ne fut qu'après que le Brésil ait « tapé du poing sur la table » pour surmonter la résistance du Chili et de la Colombie, deux pays gouvernés par la droite. Forts de ce soutien implicite, les députés paraguayens ne réservèrent que « silence et indifférence » à la délégation, comme le rapporte M. Maduro [6]. Certes, M. Juan Manuel Santos, le président colombien, a regretté le départ de M. Lugo. Il a toutefois indiqué que, selon lui, « d'un point de vue formel, il n'y a pas eu de rupture de l'ordre démocratique » [7]

Venezuela, 2002. Bolivie, 2008. Honduras, 2009. Equateur, 2010. Paraguay, 2012... Avortées ou réussies, les tentatives de coup d'Etat ne sont plus rares en Amérique Latine. Les classes dominantes de la région peineraient-elles à accepter la transition démocratique ?

LMD. paris, le 23 juin 2012

[1] « Fernando Lugo : “me voy por la puerta ancha, la del corazón de mis compatriotas” », América Economía, 22 juin 2012.

[2] Créé par l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay en 1991.

[3] « Mercosur/Unasur anticipate “appropriate measures” against coup in Paraguay », MercoPress, 23 juin 2012.

[4] Ibid.

[5] « La destitución de Lugo en Paraguay es un revés a la democracia, afirma Perú », ABC Color, 23 juin 2012.

[6] « Cancilleres de Unasur no reconocen a Federico Franco como sucesor de Lugo », América Economía, 22 juin 2012.

[7] « Santos lamenta “remoción” de Lugo », ABC Color, 22 juin 2012.

Paraguay, nouvelles manœuvres pour renverser le président

2012-06-23T16:15:00Z

Le 15 juin dernier, au Paraguay, un affrontement entre forces de police et paysans sans terre s'est soldé par la mort de dix-sept personnes (onze paysans et six policiers). L'enchaînement des évènements n'a pas encore été élucidé et de nombreuses zones d'ombre demeurent.

Cette tragédie a néanmoins provoqué une crise politique majeure dans ce pays où, en 2008, l'ancien évêque Fernando Lugo parvenait au pouvoir à la tête d'une large coalition. Celle-ci alliait la gauche au Parti libéral radical authentique (PLRA), une formation conservatrice qui constitue la deuxième force politique du pays. En parvenant au pouvoir, M. Lugo mettait fin à soixante ans de gouvernement du Parti colorado, qui fut l'un des piliers de la dictature militaire du général Alfredo Stroessner (1954-1989) et qui continue à incarner les intérêts de l'oligarchie terrienne du pays — des intérêts qu'on ne bouscule pas plus facilement au Paraguay qu'ailleurs.

A la suite du massacre du 15 juin, le ministre de l'intérieur Carlos Filizzola et le commandant de la police nationale Paulino Rojas ont été destitués par le président Lugo. Le PLRA a quitté le gouvernement et tous ses ministres ont démissionné. Le soutien du parti (auquel appartient le vice-président du pays, M. Federico Franco) à M. Lugo n'aura donc pas duré longtemps. Le PLRA avait d'ailleurs déjà pris ses distances, sans pour autant quitter le gouvernement, soutenant les initiatives de l'opposition, notamment pour empêcher des lois relatives à la justice fiscale ou à la reforme agraire. Malgré sa victoire de 2008, M. Lugo n'avait pas de majorité au Parlement : le voici dans une situation encore plus délicate.

Dès le 16 juin, l'opposition a immédiatement demandé le déclenchement d'une procédure de destitution (prévue par la Constitution). Elle reproche à l'ancien évêque d'avoir attisé la violence paysanne contre les grands propriétaires terriens. Le Parlement a traité la demande de jugement politique en un temps record : M. Lugo devra s'expliquer devant le Congrès le 22 juin. Les défenseurs du président parlent d'une machination qui permettrait de mener à bien un coup d'Etat sous couvert de légalité. Pour eux, les chefs d'accusation, les preuves et le temps imparti pour préparer la défense du président élu passent les bornes du ridicule.

Après quatre ans de gouvernement Lugo et à moins d'un an des prochaines élections présidentielles (prévues en avril 2013), le contexte politique paraguayen se tend depuis plusieurs mois. Un mouvement citoyen de protestation contre la corruption des parlementaires et des magistrats de la Cour suprême de justice a gagné de l'ampleur et s'est étendu à plusieurs villes du pays. En dépit de son caractère « non partisan », ce mouvement — qui s'inscrit dans la lignée du mouvement des indignés — dessert les intérêts du Parti colorado. Celui-ci cherche à reprendre le pouvoir en 2013, mais son principal candidat, M. Horacio Cartes, est un entrepreneur soupçonné d'être en lien avec des trafiquants et des mafias.

Malgré le changement qui s'est opéré au sein du pouvoir exécutif en 2008, avec l'arrivée de M. Lugo à la présidence, le pouvoir judiciaire et législatif sont toujours restés entre les mains des groupes qui représentent l'oligarchie paraguayenne.

Avec la destitution de M. Lugo, ils reprendraient totalement le pouvoir.

Gustavo Zaracho
LMD, 22 juin 2012

Agrobusiness au Paraguay : quelles alternatives possibles ?

2010-09-28T20:28:24Z

Devenu en quelques années le 5e producteur mondial de soja, le Paraguay connait une expansion fulgurante des cultures transgéniques, illégales pour la plupart. Face à ce modèle d'agroexportation, les petits producteurs paraguayens s'organisent. Autour de la Semilla Roga, une maison de la semence ouverte depuis février 2010, ils tentent d'ouvrir la voie vers la souveraineté alimentaire.

Le maïs qui jonche la terre est inutilisable. Sur près de 44 hectares, il a été broyé par une puissante machine agricole, la rolo-cuchilla. Ceux qui l'ont détruit lui reprochent d'être un maïs RT, résistant au RoundUp [1]. En bref, d'être transgénique. Nous sommes dans la zone de Naranjal, à 90 kilomètres au sud de Ciudad del Este au Paraguay. L'opération qualifiée d' « anti-transgénique » par la presse a été dirigée début août par l'ingénieur agronome Alberto Romero de la Senave (Service national de la qualité et de la santé des végétaux et des semences). Selon cette agence gouvernementale, l'action n'est pas politique mais consiste en la simple mise en oeuvre de la législation. « C'est une procédure de contrôle que nous réalisons dans plusieurs zones de l'Alta Paraná pour que soient mises en conformité les cultures agricoles avec les normes en vigueur, explique Alberto Romero. Aujourd'hui, rappelle t-il, la culture du maïs transgénique n'est pas autorisée au Paraguay ». Pour le moment, seules sont autorisées des variétés de soja transgénique parmi lesquelles le soja Roundup Ready (RR) de Monsanto. La Senave a prévu d'autres interventions dans les semaines à venir, estimant que 30 % des cultures de maïs du pays seraient transgéniques, soit près de 150 000 hectares.

Cette destruction vient augmenter les tensions entre les petits paysans paraguayens et les brasiguayos (une contraction de « Brasil » et de « Paraguayos »), ces derniers y voyant « une nouvelle persécution du gouvernement ». Installés majoritairement au Paraguay dans les départements frontaliers du Brésil, près de 300 000 brasiguayos craignent aujourd'hui l'expropriation suite à la promesse du président Fernando Lugo d'une réforme agraire « intégrale ». Lors de sa campagne électorale en 2008, il avait promis de récupérer les terres acquises illégalement durant la dictature de Stroessner et de redistribuer des milliers d'hectares. Pour les paysans rencontrés comme Justina Ramirez de la Conamuri, une organisation de femmes paysannes et indigènes, cette réforme devient « urgente ». « Quand nous parlons de la réforme agraire intégrale, nous ne parlons pas seulement de la terre, nous parlons de territoire, de culture, explique t-elle. D'une certaine manière, c'est le droit à la vie. Les riches ont tous les droits, ils les achètent. Pour nous, il n'y a rien ». 1 % des producteurs, souvent de riches oligarques ou des multinationales, monopolisent 77 % des terres cultivables. Emblématique, le brasiguayo Tranquilo Favero détient à lui seul 55 000 hectares dans les départements de l'Alto Paraná et d'Amambay.

Les monocultures de soja transgénique s'étalent aujourd'hui sur près de 3 millions d'hectares faisant du Paraguay - un pays légèrement plus grand que l'Allemagne – le cinquième producteur mondial. Avec près de 90 % des tonnages produits destinés à l'exportation, les semences de soja nourrissent principalement l'élevage en Europe, des porcs en Chine, des bovins au Chili et les réservoirs des voitures lorsque ce soja est transformé en agrocarburant. Le sud-est du pays a été déboisé presque en totalité, afin de planter du soja sur les surfaces cultivables nouvellement gagnées. « Avec le développement du mais transgénique dans ma région de l‘Alto-Parana, beaucoup de communauté disparaissent, témoigne Pablina Parra de la Conamuri. L'achat des terres par les riches étrangers ajouté à la pollution poussent les gens vers les villes ». 1,2 millions de paysans, soit près d'un cinquième de la population totale, ont gagné les villes depuis 1992. Alors que Monsanto se réjouit de son monopole, 200 000 petits producteurs résistent par la pratique de l'agriculture paysanne.

Pour le Père Paulo d'Oliva rencontré lors du 4e forum social des Amériques à Asunción, « comprendre ce qui se passe actuellement au Paraguay suppose de remonter à la fin de la guerre de la triple Alliance contre l'Uruguay, l'Argentine et le Brésil ». C'est de là que partirait la structure actuelle de la propriété de la terre au Paraguay. Pour honorer l'immense dette contractée auprès des vainqueurs, les gouvernements successifs paraguayens bradent les terres du domaine public, privatisant, entre 1870 et 1914, pas moins de 26 millions d'hectares, principalement au profit d'entreprises brésiliennes et argentines. Sous la dictature de Stroessner de 1954 à 1989, des centaines d'agriculteurs brésiliens à la recherche de terres productives traversent la frontière. Ils s'installent dans les provinces orientales, là où la terre ne vaut rien, accaparée par les militaires paraguayens. Plus récemment, de riches sojeros – les producteurs de soja brésiliens - élisent domicile à San Pedro, Itapua, Alto Parana, Concepcion, Amambay et Canindeyu. Leur présence est telle qu'ils parviennent, selon l'association Ritimo, à implanter dans ces provinces le portugais et le real comme langue et monnaie d'usage.

D'autres types de production feraient aussi l'objet d'une appropriation par les grandes entreprises selon la Conamuri. « Dans le cas du sésame par exemple, seulement sept entreprises contrôlent et se partagent le marché national. Bien qu'une partie de ce sésame soit biologique, l'ensemble de la production est destinée à l'exportation, sans que les producteurs n'aient leur mot à dire sur les prix », alerte l'organisation. Dénonçant sans relâche un modèle d'agro-exportation qui « tue » la paysannerie, la Conamuri est à l'initiative d'un projet de loi pour protéger et préserver les variétés locales de maïs. Ce projet de loi a reçu l'appui de la Senave ainsi que de Sixto Pereira, le vice-président du Sénat paraguayen. Mais comme le rappelle Ilsa Castro de la Conamuri, « nous ne voulons pas seulement faire une campagne de sensibilisation, nous voulons également mettre notre discours en pratique. Notre maison de la semence est une belle illustration ».

Cet ilôt de culture agroécologique se situe dans le sud-est du Paraguay. Les premiers champs de soja transgénique sont cultivés à 15 kilomètres. Véritable enclos de lutte, la Semilla Roga a été implantée dans le département de Ca'aguazu. Sortis de la grande route reliant Asuncion, la capitale du Paraguay, à Ciudad del Este, il faut longer une piste en terre durant une dizaine de kilomètres avant de gagner la maison de la semence. Passés des jardins potagers et des plantations de canne à sucre, une bande d'enfants s'amusent à l'entrée d'une maison en brique rouge. Son nom, Semilla Roga. Ce jour là, un séminaire est organisé à la maison de la semence par les membres de la Conamuri sur l'agroécologie. Ruben nous accueille. « Voici la Semilla Roga qui signifie « maison de la semence » en guarani car tout le monde peut venir ici partager ses semences familiales ». Rencontre en images.

De multiples variétés de maïs, poireaux, manioc, jouxtent les plantes médicinales. Les enjeux autour de cette maison de la semence sont multiples. Pour la Conamuri, il y a bien sur la volonté de « rendre visible le travail des femmes paysannes qui aujourd'hui ne sont pas reconnues ». Comme le rappelle Alicia, « leur rôle dans la conservation, la sélection et la multiplication des semences, est historiquement prépondérant ».

Mais la Semilla Roga est aussi une manière de défendre la vie en produisant d'une autre manière, sans recours à des pesticides chimiques. L'agroécologie est au coeur du système de production mis en place. Comme le résume l'agronome America Gonzales de l'association AlterVida, « la production agroécologique est une alternative sociale, économique et politique. Ce n'est pas seulement une solution pour une production saine mais la possibilité d'une plus grande participation et une alternative viable économiquement par la réutilisation de ce qui est dans le champ ». Pour les petits producteurs investis dans la Semilla Roga, cette maison constitue un lieu pour valider des savoirs empiriques sans éprouver le besoin de faire certifier les semences. « Travailler de manière agroécologique est une manière de contrer l'agroexportation », analyse Ruben.

Lieu de conservation, de sauvegarde et d'échanges des semences paysannes et créoles et de plants, la maison de la semence s'inspire des banques de semences collectives mais avec un fonctionnement et des objectifs différents. « Dans une banque, le client n'a pas de droit, explique la Conamuri. Elle assure une fonction de prêts, de crédits et de remboursements pour un usage individuel. Dans la maison de la semence, le processus est transparent et chacun a voix au chapitre. Le fonctionnement se veut collectif et au bénéfice de tous avec l'objectif de sauvegarder, échanger et ressemer les semences et plants ». Cet accès libre suppose le respect de certains principes. Concrètement, le producteur retire 1 kg de semences à la fin du cycle agricole auprès de la Semilla Roga. Après avoir cultivé ses semences dans une ferme individuelle ou collective, il doit sélectionner de nouveau les semences et remettre 2 kg de cette même semence à la Semilla Roga que les membres resèment à leur tour. Le producteur peut garder le reste des semences pour sa propre consommation ou les vendre s'il a des excédents.

A ce jour, la Semilla Roga a permis de travailler avec plus de 80 comités de producteurs et productrices autour de la sauvegarde et la conservation des semences. Ce projet tend à se développer au niveau national via l'organisation de centres de semences familiaux et départementaux. Les échanges de la Semilla Roga ont déjà commencé avec des parcelles situées à Ca'aguazu, San Pedro, Concepcion et Guaira. « Nous avons maintenant besoin de vraies politiques publiques qui envisagent la sauvegarde et la conservation des variétés paysannes et créoles, sans aucun type d'appropriation privée » , explique la Conamuri. En mai dernier, une brise d'espoir a soufflé, rapidement retombée. Fernando Lugo avait en effet défié les sojeros en proposant la régulation de l'usage des pesticides. Le lendemain même, des pressions l'obligeaient à retirer son projet de loi. Comme le rappelle Ruben, « nous sommes sur le chemin de la transition ». Un chemin long et périlleux mais ouvrant une lueur d'espoir.

Alter-Échos , 28 septembre 2010

[1] Le Roundup est un herbicide total et non sélectif produit par la compagnie Monsanto et dont la substance active principale est le glyphosate.

Intrigues de palais au Paraguay

Maurice Lemoine * — 2010-08-29T16:10:00Z

Le 25 décembre 2007, en annonçant sa candidature à la magistrature suprême, l'ancien évêque des pauvres, Fernando Lugo, déclarait : « A mon sens, la société paraguayenne est divisée entre ceux qui volent et ceux qui sont victimes du vol, entre ceux qui agressent et ceux qui sont agressés. » Fort de l'appui des organisations populaires, syndicales et paysannes, il accéda, le 20 avril 2008, à la présidence du Paraguay, avec 42 % des suffrages exprimés. « Cette même semaine, a-t-il raconté depuis (Pagina 12, Buenos Aires, 20 août 2010), j'ai reçu la visite de l'ambassadeur des Etats-Unis. Il m'a laissé une enveloppe pour que je l'ouvre, après le repas. C'était la liste des personnes qui devaient entrer dans mon gouvernement. Trois noms par ministère ! »

Pour accéder à la tête de l'Etat, M. Lugo avait bénéficié de l'appui d'une plate-forme politique, l'Alliance patriotique pour le changement (APC), à laquelle se rallia, par pur opportunisme, le Parti libéral radical authentique (PLRA ; droite), incapable jusque-là de battre en brèche la domination du Parti Colorado, au pouvoir depuis soixante ans.

Sans parti, et bien que ne disposant pas d'appui au Parlement, M. Lugo mène une modeste mais réelle politique sociale, tout en entretenant des relations cordiales avec les présidents Luiz Inãcio Lula da Silva (Brésil), Evo Morales (Bolivie), Rafael Correa (Equateur) et Hugo Chávez (Venezuela) – pour ne citer qu'eux. Plus grave encore (si l'on peut s'exprimer ainsi), en août 2009, il a lancé un appel à approfondir la démocratie et à la rendre plus « participative » – allant jusqu'à envisager des consultations de la population.

Un autre chef d'Etat avait suivi la même démarche, avec les conséquences que l'on sait : M. Manuel Zelaya, au Honduras. Le coup d'Etat « institutionnel » qui l'a renversé, le 28 juin 2009, semble avoir donné des idées à la droite paraguayenne, qui, appuyée par les médias nationaux (la plupart desquels avaient pourtant soutenu sa candidature), a déclenché une féroce offensive afin de destituer « démocratiquement » M. Lugo à travers un jugement politique (juicio político), sous les prétextes les plus divers, parmi lesquels une accusation de corruption (pour avoir fait attribuer des terres aux paysans !).

A la tête du PLRA et allié tant au Parti Colorado qu'à une scission de celui-ci, l'Union nationale des citoyens éthiques (Unace), dirigée par l'ex-général putschiste Lino Oviedo, le vice-président Federico Franco mène cette bataille. C'est lui qui occuperait la fonction de M. Lugo si ce dernier était écarté du pouvoir. A chaque fois que l'occasion se présente, il se déclare « prêt à gouverner ».

L'annonce, début août, de la maladie du chef de l'Etat – un cancer du système lymphatique l'obligera à subir des séances régulières de chimiothérapie, pendant une durée de trois à six mois – ouvre de nouvelles perspectives à la droite et à l'extrême droite qui dominent le Congrès : bien que, d'après les médecins, la maladie de M. Lugo soit curable sans affecter son activité, l'idée d'une destitution « pour raison de santé » fait déjà son chemin.

En attendant, l'opposition a franchi une première étape en s'attaquant au ministre de la défense, l'ex-général Luis Bareiro Spaini. Ce dernier a provoqué son courroux en demandant des explications à l'ambassadrice des Etats-Unis, Mme Liliana Ayalde, à travers un courrier au style et au ton « vigoureux » : au cours d'un déjeuner organisé par la diplomate américaine, auquel participaient le vice-président Franco, le vice-ministre de la défense Cecilio Pérez Bordón, quelques membres de la classe politique – parmi lesquels le sénateur Hugo Estigarribia (Parti colorado) – et un groupe de généraux américains, furent dénigrées de façon sarcastique et insultante la fonction et la politique du président Lugo.

Ce « manquement aux usages diplomatiques » – celui du ministre, pas celui de l'ambassadrice ! – a amené la Chambre des députés – que va suivre le Sénat – à entamer un juicio político contre M. Bareiro Spaini. Ajoutant à la gravité de l'outrage fait à la représentante des Etats-Unis, on rend également responsable le ministre de la disparition de… trois fusils, dans une installation de l'état-major de l'armée.

Le 19 août, dans un communiqué de presse tout à fait inhabituel émanant d'une telle institution, le ministère de la défense nationale dénonce : « Dans ce montage psycho-politique de certains secteurs de l'opposition, la prétention à un jugement politique du ministre Bareiro Spaini ne fait qu'anticiper (…) l'objectif stratégique final : le jugement politique du président de la République Fernando Lugo » et n'hésite pas à mettre en cause « des intérêts étrangers et contraires à ceux du Paraguay ». A Washington, quelques oreilles doivent siffler.

Néanmoins, placé au cœur de la tourmente, M. Bareiro Spaini a, le 23 août, présenté sa démission au chef de l'Etat, qui a été contraint de l'accepter. L'opposition a fait un grand pas en avant : ce loyal collaborateur désormais écarté, elle pourra plus facilement compter sur l'appui de l'armée au cas où, le Congrès l'ayant destitué, le président Lugo refuserait d'obtempérer.

Toutefois, on observera que, contrairement à Tegucigalpa, Asunción ne se trouve pas dans l'immédiate « arrière-cour » des Etats-Unis. Partenaires du Paraguay au sein du Marché commun du sud (Mercosur), l'Argentine, le Brésil et l'Uruguay accueilleraient sans doute très mal un coup d'Etat au cœur de leur organisation régionale, quand bien même il serait revêtu des oripeaux d'une pseudo légalité. Quant à l'Union des nations sud-américaines (Unasur), au sein de laquelle, outre les capitales des pays précités, Caracas, Quito et La Paz pèsent d'un grand poids, on rappellera qu'en 2008, elle a été un acteur majeur pour empêcher la déstabilisation de la Bolivie.

Ces réserves faites, on ne peut toutefois oublier ce que Washington a obtenu pour le Honduras : la reconnaissance, par ses amis latinoaméricains et une « communauté internationale » sans trop d'états d'âme, d'élections organisées par un gouvernement de facto issu d'un coup d'Etat.

LMD. Paris, 28 août 2010

« Coup d'Etat rampant au Paraguay »

2010-03-10T15:57:00Z

Après l'avoir soutenu, par pur opportunisme, lors de son élection, certains partis politiques se retournent contre le président de gauche Fernando Lugo. Bien qu'ils fassent théoriquement partie de sa coalition, ils jouent ouvertement sa déstabilisation.

Dans le centre d'Asunción, la capitale du Paraguay, au numéro 710 de la rue Chile, entre deux hauts immeubles administratifs, la petite maison coloniale sans étage et aux fenêtres grillagées ne paie pas de mine. Sur le mur de l'entrée, une plaque dorée : Museo de la memoria (« Musée de la mémoire »). A l'intérieur, d'innombrables photographies illustrent les « années de plomb » de la dictature d'extrême droite du général Alfredo Stroessner (1954-1989), l'une des plus brutales du continent.

Dans ce dédale de salles obscures, on tombe sur l'ancien bureau du colonel américain Robert K. Thierry, qui vint former les sbires de Stroessner aux techniques de torture. Notamment celle qui demeurera la plus tristement célèbre, la pileta, une baignoire emplie d'excréments dans laquelle on plongeait les opposants, souvent communistes, jusqu'aux limites de leurs forces.
« Nous, les victimes de la dictature,
on veut nous oublier »

Au fond du patio, le visiteur découvre deux cellules qui servirent aux tortionnaires. Deux baignoires l'attestent, ainsi que des instruments avec lesquels on envoyait aux récalcitrants des décharges électriques. Car ce musée, ouvert en 2006, se situe dans les locaux de ce qui fut la terrible Ecole technique, où défilèrent quelque dix mille victimes. « En tout, j'ai été arrêté dix-neuf fois, confie M. Waldimiro Valois Cabañas, 88 ans, venu en pèlerinage. De toutes les prisons que j'ai connues, cet endroit était le plus horrible. Je me souviens du commissaire Alejandro Schreiber, un authentique nazi ! » Raide et digne, M. Cabañas s'est aussi rendu au musée afin d'obtenir une réparation financière. « J'ai recopié toutes les informations nous concernant, mon frère et moi, pour demander une indemnité au gouvernement. Mais je n'ai pas grand espoir : nous, les victimes de la dictature, on veut nous oublier. Dans le Paraguay d'aujourd'hui, nous dérangeons car nous incarnons un passé honteux. »

Vingt ans seulement ont passé depuis la chute de Stroessner. Mais, à se promener dans Asunción, il semble que la dictature n'ait jamais existé. Hormis ce modeste musée, aucune plaque commémorative, aucune stèle en hommage aux dix-neuf mille huit cent soixante-deux détenus et aux dix-huit mille sept cent soixante-douze torturés [1]. Les hommes politiques, dont un bon nombre sont issus de l'« ancien régime », se taisent. Et les médias n'évoquent cette période qu'avec une infinie prudence.

A bord d'un taxi qui zigzague dans le micro-centro assourdissant d'Asunción, M. Cabañas désigne des commissariats de police. « C'étaient des centres d'interrogatoire et de torture qui avaient pignon sur rue. Aujourd'hui, ces lieux paraissent si normaux que, parfois, je me demande si nous n'avons pas rêvé notre enfer. »

L'heure est au Paraguay démocratique et... amnésique. Le 20 avril 2008, lassés par des décennies d'incurie, de corruption et d'autoritarisme — soixante et une années consécutives de domination sans partage du Parti colorado, dont Stroessner était membre —, 40,8 % des électeurs ont placé leurs espoirs dans la figure de l'« évêque des pauvres » Fernando Lugo, très engagé socialement, demeuré hors du sérail oligarchique et vierge de tout scandale financier [2]. Un séisme politique et symbolique dans ce pays qui, au cours de son histoire, n'a jamais connu de période dominée par une gauche démocratique.

Dans l'entourage de M. Lugo, on fait valoir que, si ce passé « gêne », la priorité doit être donnée à l'économie. Le Paraguay, un des pays les plus pauvres d'Amérique latine, ne manifeste aucun signe de décollage. Par ailleurs, la marge de manœuvre du président est « très réduite » ou « quasi nulle ». Certes, le pouvoir a fait arrêter M. Sabino Montanaro, 87 ans, ministre de l'intérieur sous la dictature : revenant sûr de lui de son exil hondurien en mai 2009, le vieillard a été interpellé et placé en détention préventive dans le pénitencier de Tacumbú, près d'Asunción. Ses pérégrinations, entre la prison et l'hôpital militaire — l'homme est très malade —, passionnent des Paraguayens stupéfaits de ce coup de théâtre, impensable jusqu'alors : un de ceux qui incarnaient la terreur du règne stronista (de Stroessner) comparaîtra devant un tribunal !

« C'est évidemment une grande nouvelle, mais c'est aussi l'arbre qui cache la forêt. Aucun responsable militaire de la dictature n'a payé pour ses crimes. Au total, à ce jour, seuls cinq policiers et leur chef, Pastor Coronel, ont été condamnés à des peines de prison. Alors que les juges chiliens et argentins œuvrent dans le bon sens, ici, c'est le règne de l'impunité ! » Professeur de droit, M. Carlos Portillo fut un des neuf membres de la Commission vérité et justice, entre 2003 et 2008. Cet organisme a été « soigneusement maintenu dans l'anonymat par les cercles médiatico-politiques », explique-t-il avec une moue de dépit.

Pourrait-il en être autrement ? L'Alliance patriotique pour le changement (APC), qui a porté M. Lugo au pouvoir, n'est qu'une coalition de huit partis politiques, parmi lesquels se détache le Parti libéral radical authentique (PLRA), dont est membre le vice-président Federico Franco. Les dirigeants de cette formation, rivale historique des colorados, ont aussi trempé (et trempent toujours) dans d'innombrables scandales de corruption. « Comment, dès lors, [M.Lugo] peut-il faire avancer sa grande promesse électorale, à savoir la réforme agraire ? », s'interroge Jorge Torres, chroniqueur du quotidien ABC Color.

Cette réforme, le Paraguay, pays éminemment agricole (l'élevage et l'agriculture représentent 30 % de son produit intérieur brut), l'a toujours reportée aux calendes grecques. D'après la présidence de la République, 1 % de latifundistes possèdent 77 % des terres, alors que deux cent mille paysans attendent, la rage au ventre, qu'ait lieu une nouvelle répartition. Environ cent mille autres sans-terre, ayant dans un premier temps grossi les banlieues des grandes villes (Asunción, Ciudad del Este), ont, depuis 2004, émigré aux Etats-Unis ou en Espagne.

Responsable de la Centrale nationale d'organisations paysannes, indigènes et populaires (Cnocip), M. Tomás Zayas lutte activement contre cette « injustice flagrante ». Et ne cesse d'encourager les sans-terre à occuper de grandes propriétés improductives, au risque pour ceux-ci — et c'est fréquent — de se faire tabasser par des policiers ou des milices privées à la solde des latifundistes.

« En l'état actuel, toute justice foncière est impossible »

M. Zayas, lui, est parvenu à ses fins, en 1989, dans l'Alto Paraná, tout près de la frontière avec le Brésil. Aujourd'hui, sous sa direction, cent soixante-dix familles paysannes se répartissent sept cent soixante-deux hectares conquis de haute lutte dans une colonie baptisée « El Triunfo ». Des terres qui permettent de survivre, même si elles ne constituent qu'une misère comparées aux dizaines de milliers d'hectares des voisins, des cultivateurs de soja transgénique, en majorité d'origine brésilienne.

« Nous sommes une exception, dit M. Zayas. La plupart des communautés ne résistent pas face à l'avancée des gros producteurs. Il faut une réelle réforme agraire, sinon ce rouleau compresseur finira par paupériser tout le Paraguay rural. » Cultivé sur deux millions sept cent mille hectares, le soja transgénique nécessite très peu de main-d'œuvre (un péon [3] pour cinq cents hectares), et une infime partie du milliard de dollars annuel qu'il génère retombe dans les caisses de l'Etat.

Mieux répartir les terres, mais comment ? L'Etat paraguayen n'a pas les moyens de les racheter. Il pourrait certes les « récupérer », puisque des immensités ont été distribuées de façon arbitraire et illégale, sous la dictature, à des militaires ou à des entrepreneurs « amis ». Ici, on parle de tierras mal habidas — des terres mal acquises qui, souvent, dans ce chaos administratif, sont dotées de différents titres de propriété. Pour les nombreux paysans lésés, la seule possibilité d'obtenir gain de cause est la voie judiciaire ; des milliers de disputes foncières s'accumulent d'ailleurs dans les tribunaux. « On touche là le cœur du système, c'est-à-dire le pouvoir judiciaire, s'indigne Mme Mirta Barreto, présidente du Centre de services et d'études ruraux (CSER). Les juges sont ultracorrompus et défendent donc les intérêts des latifundistes. En l'état actuel, toute justice foncière est impossible. »

Ce verrou judiciaire est l'un des pires obstacles pour les projets sociaux de M. Lugo. Sans la collaboration des magistrats, la réforme agraire restera à l'état de chimère. Il en est de même pour toute modification constitutionnelle qui donnerait les coudées plus franches au président. La partie est d'autant plus difficile que les neuf hauts magistrats du Tribunal suprême se sont autodéclarés inamovibles jusqu'à l'âge de 75 ans. « Un coup d'Etat permanent, s'indigne un diplomate occidental en poste à Asunción. Comment voulez-vous qu'un changement structurel ait lieu, alors que les arbitres indispensables à ce possible changement, de purs produits de l'ancien régime, y sont farouchement opposés ? »

« Ceux qui s'opposent au changement tiennent le pays »

Rien d'étonnant à cela : à la différence des autres ex-dictatures du Cône sud (Brésil, Argentine, Uruguay), le Paraguay n'a pas connu de véritable rupture. En 1989, le putschiste qui renversa Stroessner, le général Andrés Rodríguez, n'était autre que son gendre. Derrière une façade démocratique, il instaura un régime tout aussi autoritaire et impliqué au plus haut niveau dans la contrebande et le trafic de drogue. Le Parti colorado est resté aux commandes : quel que soit le nom des présidents successifs (Juan Carlos Wasmosy, Raúl Cubas Grau, Luis Angel González Macchi, Oscar Nicanor Duarte), le même système clientéliste est demeuré en place, avec la complicité active des juges, avocats, sénateurs, députés ou hauts fonctionnaires.

Quotidiennement, cet écheveau de complicités lié au Parti colorado ou au PLRA déverse sa bile contre M. Lugo, à travers une presse acquise à la cause conservatrice. Un jour, du fait de ses excellentes relations avec les pays membres de l'Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA ; Venezuela, Bolivie, Equateur, Cuba, Nicaragua, etc.), il est accusé de « dérive populiste à la Hugo Chávez » ; le lendemain, il serait de mèche avec les « guérilleros » ayant séquestré M. Fidel Zavala, un éleveur dont l'enlèvement, en octobre 2009, a déclenché une vaste mobilisation.

Cette offensive a amené le président à limoger les plus hauts responsables militaires, le 6 novembre, sur fond de rumeurs de putsch. Il n'empêche... L'ombre du Honduras, où un coup d'Etat a renversé en juin dernier le président élu Manuel Zelaya, plane sur le Paraguay. Au fur et à mesure qu'il tente de mettre en place une politique de réformes, M. Lugo doit affronter le Parlement, où il ne dispose plus d'aucun appui, le PLRA ayant rejoint l'opposition de droite et d'extrême droite [4]. De toutes parts s'exercent des pressions pour mettre un terme à son mandat ou pour le destituer, sous les prétextes les plus divers — le vice-président Franco ne manquant pas une occasion de signaler qu'il est « prêt à gouverner ».

« Ceux qui s'opposent au changement sont tout-puissants, ils tiennent le pays », constate Augusto Barreto, producteur musical et journaliste qui, avec Telediez.com (télévision sur Internet), traque les abus de pouvoir et les scandales de corruption touchant l'élite dirigeante. La cinquantaine, un humour décapant, l'homme ne manque pas de courage. Le 20 novembre 1995, quatre tueurs à gage ont assassiné son père, qui avait osé dénoncer les activités délictueuses du général Rodríguez. « Ce qui est inouï, confie-t-il, c'est la tranquillité avec laquelle se pavanent ceux qui ont été les pires éléments de la dictature. Comme ce Martín Chiola, intime de Stroessner et indécrottable sénateur colorado. Ou ce Diógenes Martínez, un tortionnaire nommé ensuite ministre des affaires étrangères et procureur général de l'Etat ! »

Toujours dans le centre de la capitale, se trouve le bureau du sénateur Alfredo Stroessner, le petit-fils du dictateur, décédé au Brésil en 2006. Carrure impressionnante et sourire séducteur, l'homme s'est imposé comme un des jeunes loups du Parti colorado. Il condamne les « atteintes aux droits de l'homme » de son grand-père, mais ne renie en rien son héritage. Partout où il passe, « Goli » — c'est son surnom — est reçu avec respect, quand ce n'est pas triomphalement.

Ce rejeton Stroessner a touché le gros lot, héritier d'une holding familiale (finances, construction, élevage, transports) et d'une partie de la fortune de son grand-père, estimée à 900 millions de dollars. Sûr de lui, il a déjà annoncé sa candidature pour l'élection présidentielle de 2013, qu'il n'aura sans doute aucune difficulté à financer, se présentant d'ores et déjà comme... l'« homme du changement ».

François Musseau
Journaliste, LMD. Paris, mars 2010

[1] Chiffres établis par la Commission vérité et justice et rendus publics fin 2008. Le rapport estime le nombre de victimes directes et indirectes de la dictature — disparition forcée, exécution extrajudiciaire, détention, torture, viol et exil politique — à 128 076.

[2] Le taux de participation de cette élection à la majorité simple en un seul tour a été de 65 %. Lire Renaud Lambert, « Au Paraguay, l'“élite” aussi a voté à gauche », Le Monde diplomatique, juin 2008.

[3] Travailleur agricole.

[4] M. Lugo ne dispose plus que de trois sénateurs sur quarante-huit et de deux députés sur quatre-vingts.