El Correo

La Communauté Andine de Nations négocie avec l'UE

2007-09-18T16:01:20Z

La Communauté Andine de Nations (CAN) a commencé des conversations avec l'UE pour parvenir à un " Accord d'Association " entre les deux blocs. Mais le Vieux Continent il agit comme un bloc homogène, tandis que les Sudaméricains expriment encore leur volonté individuelle à travers ses quatre membres.

Le président de la Colombie, Alvaro Uribe, a ouvert hier soir les négociations à Bogotá entre la Communauté Andine de Nations (UN CAN) et l'Union Européenne (UE) pour un Accord d'Association, un type d'accord qui va au-delà d'un simple traité de libre échange (TLC), puisque l'on prévoit d'y inclure des sujets comme le rapprochement politique, la coopération, l'immigration et la question environnementale.

Le point de départ est très différent : l'UE négocie comme s'il s'agissait d'un seul pays (composé de 27 états) de 500 millions d'habitants, tandis que le CAN (composée par la Bolivie, la Colombie, l'Équateur et le Pérou) doit encore rendre compatibles les intérêts de ses quatre membres.

"L'UE a un seul négociateur et le CAN quatre, mais qui agiront dans un bloc", a dit le ministre colombien du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme, Luis Plata, dont le pays exerce actuellement la présidence tournante du bloc andin. Les nations sud-américaines et l'UE, ont décidé que l'Accord d'Association va s'articuler autour de trois piliers : le dialogue politique, la coopération, et le commerce.

Le point qui empêche la mise en œuvre d' accords commerciaux bilatéraux avec l'UE, et multilatéraux dans le cadre de l'Organisation Mondiale de Commerce (OMC) c'est la réticence du Vieux Contenant à ouvrir son marché agricole, et à éliminer les subventions à la production domestique.

Et c'est ce type de production que le CAN a à offrir aux 27 membres de l'Union. Mais la position andine n'est pas homogène : tandis que la Bolivie et l'Équateur sont plus durs face à l'éventualité d'une signature d'un TLC (qui fondamentalement n'ouvre pas les marchés agricoles européens), la Colombie et le Pérou mettent en avant une politique d'ouverture commerciale. S'il existe des inconvénients pour les pays sud-américains, la réticence ne viendra pas de Bogotá et ni Lima.

Parmi les sujets "sensibles" apparaît aussi la question de l'immigration, sujet qui a été proposé par les membres de la CAN. De même que la question de l'environnement, dans sa face actuelle baptisée changement climatique, va avoir un paragraphe dans les délibérations. L'idée est de rester vigilant pour ne pas faire déraper ce sujet vital vers une discussion sur les agro-combustibles et leur définition comme source d'énergie "propre".

Le versant commercial de l'accord va être négocié sur quatorze points sur des sujets spécifiques, tandis que les autres deux piliers, coopération et dialogue politique, au début sont réduits à une table, puisque les négociateurs font partie de mêmes équipes.

L'accord cherche à refléter la reconnaissance préalable entre les deux blocs des asymétries à l'intérieur des pays de la CAN et entre celle-ci et l'UE, ainsi que les sensibilités des premiers sur des sujets spécifiques. Les deux parties vont analyser, dans cette première rencontre, les objectifs et les portées de la négociation, les procédés et les calendriers, ainsi que les méthodes et les modalités des négociations dans chacun des trois groupes.

Selon les propres chiffres de la CAN, dont le secrétaire général, l'équatorien Freddy Ehlers assiste à la négociation, le commerce avec l'Europe a été l'an dernier de 16, 595 milliards de dollars, 52,2 % de plus qu' il-y-a dix ans. Les exportations des quatre pays andins vers l'UE s'élèvent à 9,336 milliards de dollars en 2006 et soit 68,5 % de plus qu'il y a dix ans. De leur coté les ventes européennes à la CAN s'élèvent à 7,259 milliards de dollars, avec une croissance en dix ans de 35,4 %.

Les rencontres suivantes vont se tenir à Bruxelles (siège des organismes communautaires européens) en décembre de cette année ; en février 2008 dans une ville de la CAN pour retourner , en avril, à Bruxelles un siège des organismes de l'UE.

Les délégations des deux blocs relèvent l'importance de consulter et d'informer ses sociétés civiles respectives et d'explorer la possibilité de mécanismes communs de consultation.
Pour l'Europe les accords d'association sont les plus complets et les avancés qu'on peut atteindre, à l'exception de ceux menés avec les nations qui aspirent à être membres de l'Union.

Avec la CAN, l'UE a souscrit un accord cadre de coopération en 1993 et un accord pour le dialogue politique et la coopération en 2003 qu'elle attend voir consolidé dans la négociation en cours.

En ce qui concerne le dialogue politique CAN-UE, un Conseil de l'Association va être créé, institution à laquelle participeront les Chancelleries des pays des deux blocs et, selon les sujets à traiter, d'autres.

Traduction de l'espagnol pour El Correo de : Estelle et Carlos Debiasi

Por la Redacción de APM
La Plata. Argentina, le 18 septembre 2007

La communauté andine -sans rire- veut des droits de douanes réduits avec les USA

2006-06-15T13:36:23Z

Les quatre chefs d'état de la Communauté andine des nations (CAN) ont demandé aux Etats Unis, mardi à l'issue d'un sommet à Quito, de renouveler les droits de douane préférentiels en contrepartie de leur engagement à poursuivre la lutte contre le trafic de drogue.

La décision a été prise après une réunion mardi à Quito des présidents de quatre des cinq pays formant la Communauté andine, la Colombie, l'Equateur, le Pérou et la Bolivie, pour tenter d'apaiser le climat de tension qui règne au sein de ce groupement économique après la décision du cinquième pays, le Venezuela du président Hugo Chavez, de sortir de la communauté.

Le Pérou a signé un accord de libre-échange avec les Etats-Unis en avril et la Colombie a achevé ses négociations février. Les négociations avec l'Equateur sont gelées face aux protestations des chefs indigènes qui craignent qu'un accord ne menace leurs moyens d'existence.

Quant à la Bolivie, son nouveau président Evo Morales n'est pas entré dans des négociations de libre-échange avec les Etats-Unis, mais cet ancien cultivateur de feuille de coca est d'accord pour un front andin uni.
A l'issue de leur réunion de crise, les leaders andins ont dit aussi vouloir parvenir à un consensus sur la façon d'engager des négociations sur un accord de libéralisation des échanges commerciaux avec l'Union européenne.

El Correo d'après AFP

15 juin 2006

La ronda de Lima : Estados Unidos impone sus prioridades, marca el ritmo y los andinos ceden

2004-08-23T11:20:19Z

Los resultado de la ronda de Lima son aleccionadores. La estrategia de Colombia ha sido conseguir "casi" todas las preferencias comerciales que ya teníamos con el ATPDEA y a cualquier precio. La estrategia norteamericana es otorgar mucho menos de las preferencias del ATPDEA y lograr cambios profundos en propiedad intelectual, inversión, compras estatales y demás aspectos normativos.

Colombia quería negociar primero el acceso a mercados y por eso ideó, con los demás países andinos, un enrevesado cronograma de peticiones y ofertas. Estados Unidos quiere definir los aspectos sustanciales por eso no cumplió el cronograma y en consecuencia la tercera ronda culminó sin que se estudiaran las peticiones y las ofertas, pero sí con el comienzo del análisis de varios textos. Los andinos elaboraron algunos a marchas forzadas, mientras los norteamericanos los tienen desde el comienzo en la mesa.

Según los negociadores colombianos un gran logro fue colocar textos andinos en las negociaciones y formular generalidades sobre biodiversidad tema que no fue incluido en los textos norteamericanos. EEUU ratificó por enésima vez sus exigencias y entregó su listado de ofertas casi al terminar la reunión y no presentó listado de peticiones pues pide apertura total. Sus ofertas para abrir su mercado doméstico plantean la desgravación del uno por ciento del comercio agrícola y el 16, 7 del comercio industrial, mientras que Colombia hizo una oferta mucho más amplia, revelando desde donde está dispuesta a negociar y abriendo el camino para que Estados Unidos exija más concesiones.

Voceros de los empresarios, que habían apoyado vehemente las negociaciones para vender sus productos en el mercado norteamericano, se mostraron decepcionados y señalaron que en esas condiciones el tratado podía ser menos atractivo de lo esperado e incluso Luis Carlos Villegas, presidente de la Andi señaló que estas parcas ofertas podrían retrasar el cronograma y Ricardo Villaveces, presidente de Asocaña señaló que de continuar las cosas así, los países andinos deberían "reconsiderar seriamente la opción de retirarse del proceso". Comienza a surgir una tendencia que en medio de la inferioridad estructural en la negociación y como forma de mejorar el regateo, pide que se alarguen las negociaciones.

Ecuador y Perú, por su parte, se mostraron conformes con la oferta estadounidense la cual no ofrece la desgravación inmediata ni siquiera de los productos que hoy no pagan aranceles con el ATPDEA. y colocó por ejemplo las rosas en la canasta de desgravación a más de 10 años, cuando hoy se venden sin aranceles en el mercado norteamericano. Exigió garantías para exportarnos café procesado, reiteró la exigencia de la privatización de las telecomunicaciones, la eliminación de las franjas andinas de precios y propuso exceptuar el ron, el café y el atún provenientes de Puerto Rico. La realidad del cruce de ofertas arrojó, como era de esperarse, un saldo en contra de Colombia, mientras que Estados Unidos da poco y pide mucho, Colombia da mucho y pide poco.

En el tema de propiedad intelectual EEUU sacó los dientes decapitando a Carlos María Correa, negociador de propiedad intelectual, y los andinos salieron despavoridos, se dividieron y lo arrojaron a un inexistente cuarto de apoyo técnico. Estados Unidos ofreció en compras estatales menos de lo que otorgó a Chile y a Centroamérica.

Los andinos se sentaron habiendo concedido una desgravación total en máximo 10 años, corriendo a ver cual hace más concesiones e incluso con un Toledo, de Perú, quiere que el tratado se firme en noviembre y después de la ronda informaron que se harían no nueve sino siete rondas de negociación. Se sentaron con la decisión de negociar por separado aspectos cruciales y mostrando todas sus débiles cartas.

En Colombia se neutralizó la protesta de algunos mandatarios regionales, enviando representantes de varios departamentos al "cuarto de al lado" y se les prometió la redención por medio de una "agenda interna" que consiste básicamente en una adecuación de la infraestructura al flujo de importaciones y que está cocinando el DNP con los recursos que le extraen al pueblo del aumento del IVA, la reforma a las pensiones y el endeudamiento.

El resultado no podía ser peor. El parte de victoria del ministro Botero se redujo a afirmar que se habían conseguido recursos para hacer propaganda al TLC en las regiones ; el representante de las Pyme, Juan Alfredo Pinto habló de que se brindó una atención especial a estas empresas y que se propuso la creación de un fondo de capital de riesgo con 10 millones de dólares de los Estados Unidos y que se logró que se hiciera una mesa aparte para estudiar como les iría a las pequeñas industrias con el tratado. Hernando José Gómez señaló como éxitos además un proyecto para la modernización del mercado de capitales.

El gobierno norteamericano aprieta y los andinos ceden. El mecanismo de ofertas y peticiones, que fue presentado como una genialidad andina para poner a Estados Unidos a la defensiva no aguantó el poderío norteamericano. El ritmo, los temas, las prioridades, las excepciones son determinados por Estados Unidos. El aparente forcejeo está conduciendo a un desenlace previsible. Se cederá en todos los aspectos normativos y se presentarán los magros resultados en materia de exportaciones como una resonante victoria. Aspectos cruciales de la negociación siguen siendo secretos y no se sabe hasta donde los andinos están dispuestos a ceder. La sociedad civil sigue al margen y las reuniones informativas que ocasionalmente cita el ministerio, en las cuales informa generalidades, son utilizadas para aparentar una inexistente consulta a los ciudadanos.

Todos estos acontecimientos revelan la inconveniencia de la firma del tratado, la debilidad andina en la negociación, la arrogancia norteamericana y la ausencia de un debate realmente serio sobre este proyecto. Exigimos que los negociadores colombianos se levanten de la mesa y no sometan al país a el escarnio y la humillación.

19 de agosto de 2004

Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y el ALCA, Recalca
Página web : http://www.recalca.org.co
Correo electrónico : admin.@recalca.org.co

"Sí a la vida, No al ALCA.
Otra América es posible."

Secretaría Operativa : Campaña Continental contra ALCA / ASC sri_cut@uol.com.br
– Telf : (55 11) 3272 9411 ext. 136
– Dirección : Rua Caetano Pinto, 575
– CEP 03041-000, Sao Paulo, Brasil

Promoción de la Campaña Continental contra el ALCA :
http://movimientos.org/noalca/