El Correo

L'ALBA s'élargit et monte en puissance

Bernard Cassens * — 2012-02-16T10:20:05Z

L'événement n'a été commenté dans aucun grand média, et on comprend pourquoi : au moment où l'Union européenne (UE) du traité de Lisbonne - celle de la « concurrence libre et non faussée » et de l'indépendance de la Banque centrale -, s'enfonce dans la discorde, la récession et, en Grèce, dans le chaos social, il aurait été mal venu de faire savoir qu'un autre type de construction interétatique régionale était possible… Cet événement, c'est le 11ème Sommet de l'Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA) qui s'est tenu à Caracas les 4 et 5 février.

L'ALBA, créée en 2004 par Cuba et le Venezuela, devenue ALBA/TCP (Traité de commerce des peuples) à l'initiative du président bolivien Evo Morales, comprend actuellement 8 Etats : trois d'Amérique du Sud (la Bolivie, l'Equateur et le Venezuela), un d'Amérique centrale (le Nicaragua) et quatre de la Caraïbe (Cuba, Antigua-et-Barbuda, La Dominique et Saint-Vincent-et-les-Grenadines, ces trois derniers de langue anglaise). Le Honduras qui en faisait partie, en a été retiré par le gouvernement issu du coup d'Etat de 2009 contre le président Manuel Zelaya.

Parmi les conclusions du Sommet de Caracas, la plus spectaculaire est sans doute la perspective d'adhésion de trois nouveaux membres : le micro-Etat caraïbe Sainte-Lucie (anglophone), le Surinam (néerlandophone) et Haïti, ce qui porterait le nombre total à 11. Techniquement, pour l'instant, Sainte-Lucie et le Surinam auront le statut d'invités spéciaux, et Haïti celui d'invité permanent, après avoir été observateur depuis 2007. Ces distinctions diplomatiques ne feront pas obstacle à leur participation pleine et entière aux programmes de l'Alliance. Dans l'immédiat, Haïti (représenté au Sommet par son président, Michel Martelly, a signé un ambitieux accord-cadre bilatéral de coopération avec le Venezuela.

L'ALBA-TCP est ainsi en train de se constituer en acteur régional significatif, susceptible d'accueillir une nouvelle vague de membres dans les années à venir. La création de l'Union des nations sud-américaines (UNASUR) en 2008 et celle de la Communauté des Etats latino-américains et caraïbes (CELAC) en décembre 2011 - excluant toutes deux les Etats-Unis et le Canada - témoignaient déjà de la volonté partagée des dirigeants de l'Hémisphère de tourner définitivement la page de deux siècles de tutelle impériale et de faire entendre leur voix propre dans un monde devenu multipolaire. Sur les 12 membres de l'UNASUR, 4 sont membres (ou invité spécial pour le Surinam) de l'ALBA-TCP. Sur les 32 membres de la CELAC, 11 sont déjà membres ou futurs membres (Haïti, Sainte-Lucie et Surinam) de l'Alliance. Dans les deux cas, il s'agit d'une minorité, mais d'une minorité de plus en plus cohérente et soudée.

Bien qu'il soit le premier bailleur de fonds, le Venezuela adopte un profil modeste au sein de l'ALBA. Toute attitude de « grande puissance » financière serait en effet en totale contradiction avec les principes mêmes de l'Alliance. Et Hugo Chavez est le premier à rappeler que Cuba (avec Fidel puis Raul Castro), la Bolivie d'Evo Morales et l'Equateur de Rafael Correa sont chacun porteur d'une expérience d'émancipation spécifique et ont apporté leur contribution originale à la construction de l'ALBA : le TCP pour Morales, le dispositif de monnaie commune virtuelle du SUCRE pour Correa, etc. Leurs paroles s'additionnent et n'ont pas besoin d' « éléments de langage » concertés pour aller dans la même direction. Témoignage symbolique de l'égalité de statut entre « grands » et « petits » Etats : le prochain Sommet aura lieu en août prochain à La Dominique, petit Etat caraïbe de langue anglaise.

Les membres de l'ALBA-TCP se comportent comme un élément moteur au sein des ensembles plus diversifiés idéologiquement que sont l'UNASUR et la CELAC. Ils ont intérêt à y élargir leur influence collective sans pour autant faire bande à part et nuire à ces structures globales qu'ils ont par ailleurs activement contribué à mettre en place. L'unité latino-américaine est prioritaire pour eux, dans la mesure où elle constitue un bouclier contre les tentatives de déstabilisation par les Etats-Unis. Ces tentatives vont certainement se multiplier au Venezuela dans la perspective de l'élection présidentielle du 7 octobre prochain, pour laquelle les sondages donnent actuellement Hugo Chavez gagnant haut la main. Ce qui doit sérieusement préoccuper Washington…

L'ALBA-TCP prend à la lettre la référence, dans son intitulé, à « notre Amérique », formule du héros de l'indépendance de Cuba, José Marti. D'où des prises de position sur des thèmes « américains » au sens large. Ainsi le Sommet de Caracas a approuvé une déclaration sur Porto-Rico, rappelant que « la cause de son indépendance est une affaire qui concerne toute la région de l'Amérique latine et de la Caraïbe et ses forums de consultation, en particulier la CELAC ». Une autre déclaration, qui reprend celle déjà faite par les membres du Mercosur, a « réaffirmé son plus ferme soutien à la légitime revendication de la République argentine à son droit à la souveraineté sur les Iles Malouines et Géorgie du Sud-et-les îles Sandwich du Sud, ainsi que sur les espaces maritimes qui les entourent ».

Ce soutien à Buenos Aires dans son conflit sur les Malouines avec le Royaume-Uni, ne pouvait que faciliter la signature, par le ministre des affaires étrangères argentin, Hector Timerman, présent au Sommet, d'un Acte d'engagement entre son pays et l'ALBA-TCP en tant que telle. Il prévoit des activités d'assistance technique, de formation et de transferts de technologie à décider conjointement.

Mais les deux déclarations les plus importantes du Sommet sont sans doute celle portant création d'un Conseil de défense et, surtout, celle sur la constitution d'un espace économique commun. L'UNASUR s'est déjà dotée d'un Conseil de défense au sein duquel les ministres et les chefs d'état-major concernés se réunissent pour discuter des questions de sécurité régionale sans la présence des représentants du Pentagone. Alors, pourquoi pas l'ALBA ? C'est ce qu'a probablement pensé Evo Morales qui a proposé et fait adopter par le Sommet la création d'un Conseil de défense de l'Alliance. Il sera chargé, entre autres, d'élaborer une doctrine militaire commune aux Etats membres et des dispositifs de formation évacuant le traditionnel endoctrinement des forces armées de l'Hémisphère par les écoles militaires et les conseillers américains.

L'accord pour la constitution de l'espace économique de l'ALBA-TCP (ECOALBA-TCP) est sans conteste le document le plus ambitieux issu du Sommet de Caracas car il a une portée qui dépasse le cadre de l'Amérique latine. Il se lit comme un réquisitoire contre les traités de libre-échange en général et, pour un Européen, comme un manifeste contraire aux principes régissant l'UE dans la mesure où il subordonne l'économie et le commerce à des finalités politiques, sociales, écologiques et culturelles. On citera seulement ici quelques éléments d'un texte de 20 pages qui mérite d'être lu intégralement [1].

Dans le préambule, l'objectif assigné à l'ECOALBA est « la distribution équitable des richesses et l'encouragement à des formes de propriété populaires, coopératives et sociales des moyens de production ». L'intégration n'est pas contradictoire avec des politiques nationales volontaristes : « Tous les pays peuvent s'industrialiser et diversifier leur production par une croissance intégrale de leur économie. Nous rejetons la prémisse « exporter ou mourir » et remettons en cause un modèle de développement fondé sur des enclaves exportatrices » (article 2.4). Est reconnu le droit, « pour des pays moins développés, d'augmenter leurs droits de douane pour protéger leurs industries naissantes, ou lorsqu'ils l'estiment nécessaire pour leur développement interne et le bien-être de leur population » (article 2.11). On n'en finirait pas de relever toutes les ruptures que contient cet Accord avec les règles de l'OMC, du FMI et de la Banque mondiale. Sans parler de celles de l'UE, déjà citée…

Certes il faudra du temps avant que les échanges intra-ALBA (hors hydrocarbures) atteignent une masse critique suffisante, dans le volume global des échanges commerciaux des Etats membres, pour que les principes de l'ECOALBA trouvent leur pleine application. D'ores et déjà, la Banque de l'ALBA va voir ses moyens renforcés, chaque pays membre y déposant 1 % de ses réserves de change, ce qui représente 300 millions de dollars pour le seul Venezuela.

Le cadre est en place et il devrait faire l'objet d'une étude attentive dans tous les partis et mouvements sociaux – où qu'ils soient dans le monde - à la recherche de constructions inter-étatiques alternatives au modèle libre-échangiste. Non plus théoriques, mais réellement existantes !

Medelu. Paris, 13 février 2012.

[1] Texte intégral de l'Accord en espagnol : « Acuerdo para la constitución del espacio economico del ALBA-TCP »

ALBA : création prochaine d'une École de défense en Bolivie

2010-12-08T19:46:07Z

Dimanche dernier, le gouvernement de la Bolivie a déclaré son intention d'ouvrir – de concert avec les autres pays membres de l'Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA) – une « École de défense », qui serait localisée dans la ville bolivienne de Santa Cruz de la Sierra. Cette école servirait à offrir un entrainement militaire à des soldats ainsi qu'à des civils étant intéressés par les thématiques de sécurité et de défense, tel que l'a expliqué Rubén Saavedra, ministre bolivien de la Défense.

Le ministre Saavedra, qui n'a toutefois pas mentionné la date d'inauguration de cette institution, a déclaré que « la formalisation de la création de cette école de défense sera laissée à la charge des présidents des pays qui forment l'ALBA ». Rubén Saavedra a aussi expliqué que le contenu académique et la doctrine militaire qui constitueront le programme de cette école seront élaborés conjointement par les pays membres de l'ALBA que sont Antigua-et-Barbuda, la Bolivie, Cuba, la Dominique, l'Équateur, le Nicaragua, Saint-Vincent-et-les-Grenadines et le Venezuela.

À l'occasion de la IXe Conférence des ministres de la Défense des Amériques, qui s'est tenu la semaine dernière à Santa Cruz de la Sierra, le ministre de la Défense de la Bolivie a analysé cette éventualité avec ses collègues de l'ALBA. Par la suite, les ministres de la Défense de l'ALBA ont visité les installations que l'on prévoit convertir en siège de l'École de défense et ceux-ci se sont dits « très heureux » de l'infrastructure actuelle, bien que certaines rénovations demeurent nécessaires.

Vendredi dernier, le président bolivien, Evo Morales, a signalé que les pays de l'ALBA étaient prêts pour l'ouverture d'une École de défense, par le biais de laquelle on s'affairera à matérialiser « la libération définitive [des Amériques] ». Le président Morales espère d'ailleurs que plusieurs autres pays viendront appuyer cette initiative afin que la région latinoaméricaine en vienne à se défaire de sa dépendance militaire à l'égard des États-Unis.

CEI . Canada, le 30 novembre 2010.

Sources :

« ALBA creará escuela militar para preparar a soldados de la región », El Universal (Venezuela), 29 novembre 2010

« ALBA creará Escuela de Defensa en Bolivia », AP, 28 novembre 2010

« Los países de la ALBA crearán una escuela de defensa con sede en Bolivia », EFE, 28 novembre 2010

ALBASUCRE un instrument monétaire au service du bloc régional en Amérique Latine

Luciano Wexell Severo * — 2010-03-01T15:23:06Z

Introduction

L'objectif de ces lignes est de présenter de façon générale ce qu'est le SUCRE – système unique de compensation régionale de paiements-, ce que sont ses fonctions, et comment il fonctionnera à partir de 2010. Pour cela, il est important de faire une brève présentation des systèmes de paiements de la région qui facilitent le commerce.

Depuis soixante ans environ, la monnaie qui domine les transactions internationales est le dollar étasunien, fonction qu'exerçait au XIXéme siècle la Livre britannique. Si d'un coté la monnaie d'un pays hégémonique est bien acceptée par de nombreux pays, d'un autre coté, les monnaies nationales des autres pays ne sont pas ou peu acceptées hors de leurs frontières. Ce qui signifie qu'aujourd'hui tous les pays cherchent à se procurer des dollars.

L'histoire économique des pays latinoaméricains démontre que pratiquement tous ont souffert ou souffrent d'un problème chronique pour obtenir une quantité suffisante de devises pour clore leurs comptes internationaux. Ils ont besoin d'exporter chaque jour davantage, de contacter des prêts internationaux, ou d'attirer des capitaux étrangers - que ce soit à travers l'aliénation des facteurs productifs nationaux ou de la forte rémunération d'activités spéculatives. A ce problème d'absence ou d'insuffisance de devises dans les pays périphériques correspond une restriction ou vulnérabilité externe. C'est un des principaux problèmes du sous-développement.

Les antécédents du Sucre

Durant la crise des années trente, face à l'extrême difficulté d'obtenir des devises, Hjalmar Schacht, alors ministre de l'économie et des finances de l'Allemagne, a présenté un système innovant de commerce qui donnait la possibilité aux pays d'augmenter les échanges sans avoir besoin d'utiliser la monnaie internationale de référence. Pour qui s'y intéresse, cela vaut la peine d'enquêter sur le premier système monétaire régional créé en Europe en 1950, l'Union européenne de Paiements, un accord de crédits réciproques fondamental dans la construction de l'Union Européenne. A la même époque, la CEPAL (Comission Economique pour l'Amérique Latine) a proposé la création d'un système régional de paiements compensés.

Au milieu des années soixante, les pays membres de l'Association Latinoaméricaine pour l'Intégration (ALADI) ont décidé de créer un mécanisme qui permettrait la réalisation d'un commerce intra-régional en utilisant moins de dollars. En plus de faciliter le commerce, l'initiative servirait à diminuer la dépendance que chacun d'entre eux avait face à la monnaie internationale. Ainsi dans cadre de l'ALADI, fut créé en 1966, le CCR (convention de paiements réciproques). Participaient à cette initiative les banques centrales de 12 pays : Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Equateur, Mexique, Paraguay, Pérou, République Dominicaine, Uruguay et Venezuela. Toutefois, ce fut seulement en 1982, compte tenu de la crise de la dette externe et de la dégradation des problèmes de restriction externe des pays périphériques, que le dit « Convenio ALADI » a gagné en force. L'instrument s'est avéré effectivement rapide, sûr et pas cher, remplissant sa fonction de facilitateur des paiements des échanges commerciaux intra -régionaux.

Comment a fonctionné le « Convenio ALADI » jusqu'à aujourd'hui ? Les banques centrales des pays signataires ont pris l'engagement d'accepter les débits provenant des opérations d'importation et d'exportation réalisées dans le cadre de l'ALADI. Les débits et crédits de tous les pays sont compensés multilatéralement tous les quatre mois, au dernier jour ouvrable des mois d'avril, août et décembre de chaque année, de façon à ce que seuls les soldes qui en résultent soient transformés en dollars. Ainsi, cet instrument a permis la compensation des paiements des exportations et importations réalisées entre les pays, diminuant leur besoin d'avoir recours aux dollars pour mener les transactions internationales et allégeant leurs problèmes de restriction externe. Le mécanisme a pour objectif de réduire les flux internationaux de dollars et de préserver les réserves internationales des pays membres. Dans les moments de crise, durant lesquels s'intensifie le problème de manque de devises, le « Convenio ALADI » a représenté une solution majeure pour les pays. Beaucoup de gouvernements ont rendu comme son utilisation obligatoire pour leur commerce intra-régional, ce qui a dopé l'augmentation de son utilisation jusqu'à la fin des années 80. Pendant quelques années, près de 90% de la valeur de toutes les importations intra-régionales a transité à travers le « Convenio ALADI ». Ce qui signifie que le dollar en tant que tel a été utilisé pour le paiement de seulement 10% des dites importations.

Evidemment ce mécanisme ne convenait en rien aux Etats-Unis, qui ont vu la perte du pouvoir de domination du dollar. La réaction étasunienne se traduisit de forme claire et indiscutable dans le dénommé Accord de Bale, en 1988. Le Fonds Monétaire International (FMI), organisme contrôlé par le gouvernement étasunien, fit en sorte de limiter le Convenio. Au Brésil, le gouvernement de Fernando Henrique Cardoso a été un des premiers à restreindre son utilisation. Et cela n'a pas tardé pour que l'Argentine et d'autres pays en fassent de même. Sans les principales économies de la région, le mécanisme a perdu de sa force et pratiquement disparut : en 2003, 1,5% seulement des importations intra-régionales passaient par le biais du « Convenio ALADI ».

En plus des restrictions, interdictions, ou manques d'émulation des organismes financiers internationaux, il est apparu évident qu'en général, les pays pensent seulement aux initiatives de ce type quand il est extrêmement difficile d'obtenir des devises. D'un autre coté, bien qu'il y ait des ressources disponibles, il arrive souvent qu'on préfère recevoir les paiements en cash que d'avoir des dettes étrangères durant quatre mois –surtout dans le cas de pays qui obtiennent des excédents commerciaux élevés dans le commerce régional. En 2003, le président du Brésil Lula da Silva, a levé les restrictions faites au « Convenio ALADI ». A partir de 2004, le Venezuela a intensifié comme aucun autre pays l'utilisation de cet instrument. Depuis lors, on a remarqué une réactivation du mécanisme : en 2008, il représentait quasiment 9,0% des importations intra-régionales. Malgré cette amélioration, le Convenio continue à être sous utilisé, alors qu'il intègre quasiment aucun pays d' Amérique Centrale et des Caraïbes.

Le Sucre et son fonctionnement

Dans les premières semaines de 2010, les pays qui ont intégré l'Alliance Bolivarienne pour les Peuples de Notre Amérique (ALBA) ont concrétisé leurs discussions pour mettre en marche le Système Unique de Compensation Regionale des paiements (SUCRE).

Le mécanisme porte le nom de l'ancienne monnaie équatorienne, substituée par le dollar à la fin des années 90. De plus, elle fait référence au libérateur Antonio José de Sucre, qui a pris part de façon notable aux guerres indépendantistes contre l'empire espagnol.

LE SUCRE est une unité monétaire pour le commerce entre les membres du bloc et non une monnaie en tant que telle. Elle ne circulera pas et sera seulement utilisée par les Banques Centrales comme une façon de comptabiliser les échanges commerciaux. Sa valeur a été définie à 1,25 dollars, bien qu'elle ait pu être établie à 7,42 dollars. Autrement dit, le dollar demeure la référence. Qui sait, avec le temps, il sera possible de substituer le papier de la monnaie étasunienne par un panier de monnaies ou de biens de référence déterminés, comme le pétrole par exemple.

Ce qui importe c'est que, tout comme le « Convenio ALADI », le SUCRE aura la fonction d'enregistrer et de compenser les échanges commerciaux entre les pays, servant d'alternative à l'utilisation du dollar. Avec l'objectif de façonner ce système dans le cadre de l'ALBA, les gouvernements de Bolivie, Cuba, Equateur, Nicaragua et Venezuela ont créé un Conseil Monétaire Régional, qui administrera trois structures : la monnaie virtuelle SUCRE, la Chambre de Compensation des Paiements entre les banques centrales et un Fonds de Réserves et de Convergence Comercial. En plus, des Banques Centrales, la Banque de l'ALBA participera aussi activement à ce procesus. Antigua et les Barbades, la Dominique, le Honduras et San Vicente et les Grenades Font également des démarches pour entrer dans le système.

Le fonctionnement du SUCRE sera très facile.

Témoin, voici l'exemple d'une transaction :

1) Un exportateur bolivien et un importateur vénézuélien se mettent d'accord, déterminant le prix d'un produit X en dollars ;
2) L' importateur vénézuélien va dans une banque commerciale au Venezuela et s'acquitte en Bolivares du montant correspondant au produit X ;
3) La banque commerciale vénézuélienne remet les Bolívares à la Banque Centrale du Venezuela (BCV), qui les convertit en la quantité équivalente de SUCREs ;
4) Au travers de la Chambre de Compensation des paiements, la Banque Centrale du Venezuela (BCV) “paye” la Banque Centrale de Bolivie en SUCREs ;
5) La Banque Centrale de Bolivie transfère à une banque commerciale bolivienne le montant correspondant en Bolivares (ainsi prend fin le cycle de l'opération sans avoir besoin de dépenser un seul dollar) ;
6) Tous les six mois, on établit un bilan des achats et ventes de chaque pays au sein de la Chambre de Compensation. De telle façon que seul le solde est payé en dollars.

Pour continuer voici une démonstration chiffrée du fonctionnement de la Chambre de Compensation des Paiements.

- La Bolivie achète 100 au Venezuela et lui vend 90 ; elle importe 50 du Nicaragua et y exporte 70.
– Le Venezuela achète 70 au Nicaragua et lui vend 60.
– Au travers de la Chambre de compensation, il y a seulement un transfert monétaire : La Bolivie reçoit 10 du Nicaragua.
– C'est à dire, les transactions légales atteignent 440 et les transferts seulement 10.

Conclusions

En facilitant le commerce régional sans être obligé d'utiliser le dollar, le SUCRE deviendra un outil de stimulation du commerce entre les membres de l'ALBA, qui actuellement est très limité. Selon les données de la Banque du Commerce Exterieur du Venezuela (BANCOEX), en 2008, le pays a importé du reste du monde près de 45,1milliards de dollars. Dont, plus de 11,8 milliards (26% du total) des Etats-Unis. 15% venait de Colombie ; 9% du Brésil et le même montant de Chine. Soit, 60% des achats venezueliens provenaient de quatre pays. Si on ajoute l'Argentine (2,4%), la Bolivie (0,9%), l'Equateur (1,2%), le Paraguay (0,3%), le Pérou (2%) et l'Uruguay (0,5%), on arrive à 7,3%. Cuba représente 0,1% du total des achats vénézuéliens ; la République Dominicaine 0,04% le Nicaragua 0,03%. Las participations de Antigua et des Barbades, la Dominique ou San Vicente et les Grenades sont moindres.
Ces chiffres démontrent que le Venezuela dépense relativement peu de dollars dans ces importations venant des autres pays de l'ALBA.

De l'autre coté, si on observe les achats des pays de l'ALBA provenant du Venezuela la réalité est différente. En effet, sans aucun doute le SUCRE comme alternative à l'utilisation du dollar aura un impact bien plus important pour les autres pays de l'ALBA que pour le Venezuela. Tel est l'engagement que la principale économie de l‘ALBA doit assumer. Le grand effort doit être dirigé jusqu'à la complémentarité des chaines productives et l'intensification du commerce intra-bloc.

De surcroît, il doit être clair que le succès du SUCRE dépend particulièrement de l'équilibre commercial entre los pays de l'ALBA. Parce que l'instrument aurait très peu d'utilité dans des situations de grands déséquilibres dans les balances d'import-export. C'est à dire, plus élevés seraient les montants commercialisés et meilleure serait la complémentarité, plus utile serait le SUCRE. Est aussi important le Fond de Réserves et Convergence Commercial des pays de l'ALBA. Dans le cas du MERCOSUR, il existe aussi un Fond pour la Convergence Structurelle. Le grand défi est de créer des symétries et d'impulser des processus convergents, coordonnés et complémentaires du développement économique, orientés jusque dans la région de production, avec le financement et l'avance technologique. Ainsi, toutes les initiatives récentes qui incluent la Banque de l'ALBA, sont entremêlées.

Le SUCRE n'est pas une fin mais un moyen pour garantir de meilleurs ressources financières et moins de volatilité externe aux pays de l'ALBA. Chaque dollar économisé dans le commerce international intra-regional pourra être assigné à des projets d'industrialisation, modernisation productive, complémentarité économique, meilleure qualité de vie des populations, et des travaux d'infrastructures.

En février 2010 les transactions ont commencé. Dans la première opération commerciale menée avec le SUCRE, le Venezuela a exporté 360 tonnes de riz vers Cuba. A son tour la Bolivie a annoncé l'achat de ciment vénézuélien alors que le Venezuela va importer de ce pays du bois, des denrées alimentaires, du textile, et de l'artisanat. Voilà qui ouvre le chemin. Maintenant il s'agit d'approfondir les études et les travaux et l'engagement des pays pour ce long processus d'intégration régionale en faveur des peuples.

Traduit de l'espagnol pour [El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi
Paris, le 26 février 2010.

La création du Sucre pour l'intégration des pays de l'ALBA dans les Amériques.

Bernard Cassens * — 2008-12-11T03:52:36Z

Autant le Sommet du G20 du 15 novembre à Washington, sans déboucher sur quoi que ce soit de concret, a bénéficié d'une énorme couverture médiatique, autant la presse internationale est restée muette sur une réunion qui va pourtant déboucher sur un événement historique : la mise en place d'une struture monétaire régionale en rupture totale avec la logique des institutions de Bretton Woods, et qui brisera le monopole du Fonds monétaire international (FMI).

On se souvient que, pour parer à la grande crise financière de 1997, partie de l'Asie orientale, le Japon avait proposé de créer un Fonds monétaire asiatique qui, en injectant des liquidités dans les circuits financiers des pays affectés, aurait permis de limiter l'ampleur du « tsunami » et d'éviter sa propagation à la Russie, puis au Brésil. Le gouvernement américain et le FMI tuèrent cette initiative dans l'œuf.

Ce que Tokyo ne put à l'époque réaliser, un petit groupe de pays est en train de le faire en Amérique Latine, et en allant même beaucoup plus loin : réunis à Caracas le 26 novembre, les dirigeants des six pays [1] membres de l'Alternative bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (Alba), rejoints par l'Equateur, ont non seulement décidé de créer un Fonds de stabilisation et de réserve qui les protègera collectivement [2], mais aussi, pour toutes les transactions commerciales, tant intra-zone que hors-zone, de se doter d'une unité de compte commune assortie d'une chambre de compensation de paiements. Cette unité de compte et cette chambre porteront le nom de Système unitaire de compensation régionale ou Sucre [3].

On reconnaîtra dans ce dispositif aussi bien les mécanismes de l'Union européenne des paiements qui, de 1950 à 1958, assura une stabilité complète des changes entre ses 18 pays membres, que ceux du Système monétaire européen et de son élément central : l'ECU (European Currency Unit), ancêtre de l'euro. Comme l'ECU, le Sucre sera seulement, du moins dans l'immédiat, une unité de compte et de valeur. Pas une monnaie avec son institut d'émission et ses pièces ou billets.

Cette initiative, qui devrait se concrétiser au début 2009, est une très grosse pierre dans le jardin du FMI. La déclaration finale de la réunion de Caracas critique en effet vertement « un système financier international qui a promu la libre circulation des capitaux et la domination de la logique de la spéculation financière au détriment de la satisfaction des besoins des peuples ». Sans être nommément désigné, le G20 n'est pas épargné : les signataires dénoncent « l'absence de propositions crédibles et vigoureuses pour faire face aux effets dévastateurs de la crise financière ».

La création du Sucre s'inscrit dans une logique géopolitique : mettre fin à l'hégémonie du FMI - dont le président vénézuélien Hugo Chávez demande même la dissolution - et donc des Etats-Unis et du billet vert, pour aller vers un monde multipolaire. La déclaration fait état de « la ferme conviction que l'espace régional est l'espace privilégié pour donner des réponses immédiates et effectives » à la crise, en vue de créer un « espace libéré des inefficaces institutions financières globales et du monopole du dollar comme monnaie de change et de réserve » et « pour avancer vers la création d'une monnaie commune, le Sucre ».

Le Sucre ne pose aucun problème de financement : à lui seul, le Venezuela dispose de réserves de change de 100 milliards de dollars. Par ailleurs, sa simple existence aura un effet dissuasif sur la spéculation. Le Système est ouvert à tous les pays de l'hémisphère et, après une nouvelle réunion de ses membres, le 14 décembre, à Caracas, il sera présenté au Sommet latino-américain et caraïbe prévu à Salvador (Brésil) le 16 décembre. Présenté, mais pas négocié, pour éviter le sort de la Banque du Sud dont la création a certes été décidée, mais dont la mise en place se fait attendre, notamment en raison des atermoiements du Brésil.

Lors de la visite du président russe Dmitri Medvedev à Caracas le 27 novembre, au lendemain de la réunion Alba élargie à l'Equateur, l'éventualité de l'entrée de la Russie dans l'Alba en qualité d'observatrice a été évoquée, comme l'avait été celle de l'Iran auparavant. La Russie songe également à créer une zone rouble qui pourrait se doter de mécanismes de coopération avec la zone Alba élargie. En Asie, le projet avorté de 1997 pourrait reprendre forme. La multipolarité monétaire semble en route…

Le Monde Diplomatique. Paris, le 2 décembre 2008.

[1] La Bolivie, Cuba, la Dominique, le Honduras, le Nicaragua et le Venezuela.

[2] Dans l'immédiat et pour des raisons de procédures de décision, la Dominique n'aura qu'un statut d'observateur.

[3] Du nom d'Antonio José de Sucre (1795-1830), lieutenant de Simon Bolivar et vainqueur de la bataille d'Ayacucho (1824) qui assura l'indépendance des colonies espagnoles d'Amérique du Sud.

Notes :

Signature du Traité commercial des peuples (TCP) à la Havane

2006-04-30T08:24:50Z

Les présidents vénézuélien Hugo Chavez et bolivien Evo Morales se sont rendus à La Havane pour signer le Traité Commercial des Peuples.

Les présidents vénézuélien Hugo Chavez et bolivien Evo Morales se sont rendus à La Havane pour une rencontre avec Fidel Castro et la signature d'un Traité commercial des peuples (TCP) ou ALBA -alternative bolivarienne des Amérqiues -, voulu comme alternative au libre-échange promu par Washington.

La signature du TCP permettra notamment à la Bolivie d'exporter ses produits vers Cuba et le Venezuela sans payer de taxes. L'ALBA entend "lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale" en promouvant "la coopération et la solidarité entre les peuples frères" d'Amérique latine et des Caraïbes. Cette signature a lieu alors que Chavez a annoncé le retrait de son pays de la Communauté andine des nations (Bolivie, Colombie, Equateur, Pérou, Venezuela), en reprochant à Lima et Bogota d'avoir signé de tels traités avec Washington, un acte de "bigamie", selon lui, "incompatible" avec l'intégration régionale.

Principal d'entre eux, la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA), le projet d'un vaste marché commun s'étendant de l'Alaska à la Terre de Feu, lancé par Washington en 1994, est actuellement en panne malgré l'adhésion de Lima et de Bogota.

Le TCP se veut un nouvel outil de l'Alternative bolivarienne pour les Amériques (ALBA) pour contrer la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA), projet d'un vaste marché commun s'étendant de l'Alaska à la Terre de Feu, proposé en 1994 par les Etats-Unis et actuellement en panne.

L'ALCA de Bush contre l'Alternative Bolivarienne de l'ALBA

2004-10-11T00:00:00Z

Le sommet des Amériques organisé par G. W. Bush à Monterrey - la grande ville industrielle du nord du Mexique, fief de Vincent Fox - n'a pas été couronné de succès. Bush multiplie les initiatives électorales. Il prépare un coûteux saut de la Lune à Mars pour 2014. Premier effet, le déficit budgétaire fédéral, estimé à 500 milliards de dollars en 2004, devrait se creuser. Il « légalise » les travailleurs clandestins mexicains aux Etats-Unis. Ainsi une main-d'oeuvre à bon marché est mise à disposition, sans problème, aux secteurs agricoles et textiles placés sous une féroce concurrence internationale. Bush espère détourner des voix hispaniques des Démocrates. L'effort fourni pour avancer la rencontre de Monterrey prenait place dans ce programme de conquête électorale.

Le casting de la représentation américaine avait été bien étudié. G. W. Bush était entouré de Condoleezza Rice, sa liaison avec le Conseil National de Sécurité et de Colin Powell (qui a déjà servi sous Reagan), ledit Secrétaire d'Etat modéré. Eux deux doivent lui assurer les voix d'une fraction des Noirs, enclins à voter Démocrates.

Le tableau doit être complété. Au premier rang des invités, comme assimilé à l'administration Bush, les journalistes repéraient le patron du FMI, l'Allemand Hörst Köhler. Pas trop étonnant, lorsque l'on connaît le rôle du FMI dans la restructuration permanente de la dette perpétuelle de l'Amérique du Sud.

Le président argentin, Nestor Kirchner, venait d'ailleurs d'être protégé par divers recours légaux déposés auprès du juge de la Cour de New-York, Thomas Griesa. Ce dernier ne s'est donc pas prononcé pour un embargo collectif envers l'Argentine pour cause de défaut de paiement d'obligations d'Etat, suite au dépôt d'une plainte d'un créancier. Le soutien à Kirchner est venu de la New York Clearing Housase Association, de la Réserve Fédérale de New York et du Département du Trésor, dont le secrétaire, John Taylor, était à Monterrey. Des poids lourds donc.

La crainte existait que cette plainte aboutisse à un embargo collectif de l'Argentine. Ce qui aurait pu provoquer une nouvelle crise financière internationale. La réclamation présentée devant le juge new-yorkais sera donc traitée « pas à pas ». Il n'y aura pas d'embargo collectif. Le système électronique de paiement de la FED (fedwire) continuera à fonctionner sans difficultés à l'échelle mondiale. Le soutien de l'administration Bush à Kirchner est explicite, malgré les déclarations nationalistes de Nestor, qui doit endiguer le mécontentement populaire. D'ailleurs, les propositions du Président argentin à Monterrey ont été acceptées : assurer le paiement de 75 %, en valeur nominale, de la dette… dont les taux d'intérêt sont usuraires (de 20 % à 30 %). L'important est que le service continue.

Voila qui démontre que la place de Kirchner, dans le dispositif états-unien en Amérique du Sud, n'est pas celui que des « observateurs progressistes » veulent lui attribuer. Kirchner informa Bush que le député Evo Morales, moins radical que soupçonné, soutenait Carlos Mesa, le président de Bolivie (Pàgina 12, 15.1.2004).

Aux côtés de Bush on retrouvait, à Monterrey, deux figures patibulaires. Roger Noriega, sous-secrétaire pour les Affaires de l'hémisphère qui avait attaqué violemment Hugo Chavez. Ainsi qu'Otto Reich, l'homme de tous les mauvais coups en Amérique du Sud, depuis des décennies. Il a survécu à l'échec du coup d'Etat organisé avec ce qui est appelé par les médias suisses : « l'opposition démocratique à Chavez ». Il continue le même travail.

Une seule figure s'opposa vraiment à Bush : Chavez. Il proposa une alternative à l'ALCA : l'Alternative Bolivarienne pour l'Amérique (ALBA). La proposition de celui qui fut traité de « démagogue » par Bush, qui se présenta comme le « chef du gouvernement que les Etats-Unis voulaient abattre », ne passa pas, Mais l'ALCA a pris du plomb dans l'aile. De ce point de vue Monterrey fut un échec pour Bush.

ALCA contre ALBA

2004-09-04T00:00:00Z

Le sommet des Amériques organisé par G. W. Bush à Monterrey - la grande ville industrielle du nord du Mexique, fief de Vincent Fox - n'a pas été couronné de succès.

Bush multiplie les initiatives électorales. Il prépare un coûteux saut de la Lune à Mars pour 2014. Premier effet, le déficit budgétaire fédéral, estimé à 500 milliards de dollars en 2004, devrait se creuser. Il « légalise » les travailleurs clandestins mexicains aux Etats-Unis. Ainsi une main-d'oeuvre à bon marché est mise à disposition, sans problème, aux secteurs agricoles et textiles placés sous une féroce concurrence internationale. Bush espère détourner des voix hispaniques des Démocrates. L'effort fourni pour avancer la rencontre de Monterrey prenait place dans ce programme de conquête électorale.

Par A l'Encontre
Editorial. N° 16 - 2004