El Correo

« Le péché originel de l'économie argentine » Aldo Ferrer

Aldo Ferrer * — 2014-04-03T11:20:57Z

La croisée des chemins où se trouve l'économie argentine a son origine dans la restriction de devises, résultant d'un modèle productif déséquilibré, extrêmement dépendant de l'importation et peu innovant. Un retour sur l'histoire économique du pays permet de comprendre comment on est arrivé à la situation actuelle.

Après la crise de 2001/2002, le changement de cap de la politique économique argentine a permis de retrouver la production et l'emploi, de restructurer la dette extérieure, d'annuler la dette en cours avec le FMI et de s'occuper des besoins sociaux urgents. Dans le nouveau scénario, d'anciens problèmes réapparaissent, liés à la nature de la structure productive et aux liens de l'économie nationale avec son contexte externe. Souvenons-nous des antécédents du problème.

L'histoire

Sous le modèle de l'économie primaire exportatrice, inauguré vers le milieu du XIXe siècle et qui a pris fin avec la crise mondiale des années trente, les paiements internationaux étaient la courroie de transmission entre le cycle économique mondial et l'activité économique interne. Cependant, il n'existait pas d'insuffisance chronique de devises pour soutenir ce régime d'accumulation et de croissance. Sur le plan institutionnel, de la présidence de Mitre au coup d'État de 1930, la politique s'est déroulée dans le cadre des règles de la Constitution, perfectionnées dans le cadre la « Loi Sáenz Peña » [1]. N'ont donc pas existé ni de restriction externe ni les turbulences institutionnelles bloquant ce modèle de développement de l'économie argentine.

Le problème s'est installé en 1930, avec la crise mondiale et l'épilogue du modèle agroexportateur, dans le contexte de coup d'État, le 6 septembre 1930, [La década infame] qui a ouvert une longue période d'instabilité institutionnelle qui a duré jusqu'en 1983. L'Industrialisation a commencé, en ce temps-là, par la Substitution d'Importation (ISI), avec deux traits principaux. D'une part, une proportion élevée de matières premières et d'équipements importés dans la production manufacturière. De l'autre, une faible capacité d'exportations de biens d'origine industrielle. C'est-à-dire que l'ISI générait un déséquilibre dans sa balance des paiements internationaux. Donc, existait ce qui s'appelle un Déficit dans le commerce international des Produits d'Origine Industrielle (DMOI). Dans une première phase, la production industrielle a permis d'économiser des devises, en diminuant le rapport importation /PIB de 25 % en 1929 à 10 % vers 1950. Ce dernier s'est avéré une base à long terme. Le DMOI se payait avec l'Excédent du commerce des Produits Primaires (SPP).

À partir de la crise mondiale de la décennie de 1930, à cause de la convergence de facteurs internes et externes, le SPP est entré dans une période prolongée de stagnation. En conséquence, les phases d'expansion de l'activité industrielle et, par conséquent d'augmentation de DMOI ont trébuché sur un « goulot d'étranglement » dans la balance des paiements. Une fois épuisées les possibilités d'endettement, l'épilogue était l'ajustement pour rétablir l'équilibre perdu.

Jusqu'à 1976, la dette avait été une réponse aux insuffisances transitoires de la balance des paiements et le résultat de la caractéristique structurelle de l'économie argentine, c'est-à-dire ce déficit de la période de l'ISI (le DMOI). En 1976, dans le cadre de la globalisation financière internationale, la dictature a interrompu la croissance industrielle et a introduit un changement radical dans la nature de la restriction externe. L'appréciation du taux de change et la libération du taux d'intérêt et du mouvement international des capitaux ont pleinement intégré l'économie argentine la dynamique de spéculation financière globale. Cette stratégie a provoqué l'augmentation incessante et cumulative de la dette extérieure.

L'ère néolibérale

À partir de 1976, la politique économique est restée subordonnée au refinancement de la dette. Dans de telles conditions, la disponibilité de devises a surgi de l'accès au crédit international, et non du comportement de l'économie réelle. Le stop and go de l'économie réelle sous l'ISI s'est mis à être le stop and go de la spéculation financière. Enfin, la macroéconomie a éclaté sous l'impact des déficits ingérables et croissants de la balance des paiements et des finances publiques. En 1983, l'expérience commencée en 1976 a atteint son sommet. Les déséquilibres fiscaux et externes étaient alors insupportables, comme ils le redeviendront, plus tard, dans l'épilogue de la même stratégie menée pendant la décennie de 1990, qui a débouché sur la crise terminal de 2001.

Le Gouvernement d'Alfonsín a conduit le pays à sa rencontre avec la démocratie mais il n'a pas réussi à échapper à la dette, aggravée par les termes défavorables de l'échange. Dans la décennie suivante, les années quatre-vingt-dix, le gouvernement de Menem a porté au sommet la transformation commencée en 1976. Il a adhéré sans condition au paradigme néolibéral en l'approfondissant plus que tout autre pays d'Amérique Latine et du reste de monde. Clairement, la marche de l'économie est restée subordonnée au mouvement des capitaux spéculatifs. En même temps, la vente des principaux actifs publics a transféré le pétrole, les télécommunications, l'énergie, les transports et d'autres ressources de premier plan, à des mains privées (principalement des filiales d'entreprises transnationales).

Une fois terminée la crise de la dette latinoaméricaine, les revenus issus des privatisations, ajoutés au retour du flux de capitaux spéculatifs ont provoqué un début d'apogée de l'économie. Dans ce scénario, dans le cadre d'un marché libre, le taux de change fixe en parité avec le dollar a permis de stabiliser le niveau général des prix. Mais le déséquilibre s'est multiplié avec l'appréciation du peso, la perte de compétitivité de la production nationale et le paiement des services de la dette. L'appui du FMI et les « échanges et les mega-échanges », ont généré des rentes extraordinaires pour les intermédiaires. Comme l'avait anticipé, le Groupe Phénix, de l'Université du Buenos Aires, en septembre 1991, le système se dirigeait inexorablement vers l'écroulement de la sécurité juridique c'est-à-dire des contrats entre résidents libellés en dollars et vers le défaut sur la dette extérieure.

Bien que la restriction externe sous l'ISI ait empêché une croissance à la hauteur du potentiel du pays, le résultat fut considérable et permit une amélioration du bien-être général. En revanche, sous le paradigme néolibéral, les périodes 1976-1983 et 1989-2001 ont été les pires de l'histoire économique argentine, avec une détérioration dramatique de l'emploi et des conditions sociales.

La reprise

À la sortie de la catastrophe néolibérale, l'économie argentine, qui était entrée en défaut de paiement, a commencé à opérer avec un excédent notable des paiements internationaux. Y ont contribué en ce sens, la forte chute des importations – résultant de la dépression de l'activité industrielle – l'augmentation de la production exportable de céréales et d'oléagineux et leurs produits, l'amélioration des prix internationaux de la production primaire et de ses valeurs d'échange, l'excédent dans le commerce énergétique, la réduction externe des services de la dette par le défaut de paiement et la modification du taux de change. Ce dernier a ré-ouvert des espaces de rentabilité d'activités qui avaient été déprimées par l'appréciation du peso et a eu une réponse rapide dans l'augmentation de l'offre.

Dans ce tableau exceptionnel de circonstances, l'abondance de devises a permis d'accumuler des réserves internationales, de formuler une proposition propre de refonte de la dette, d'annuler celle avec le FMI, de récupérer la solvabilité fiscale, d'augmenter l'importation et de croître sans restriction externe. C'était la « période dorée » du « modèle », où on a cherché à promouvoir l'équité, à garantir la souveraineté et à retrouver un État national capable d'administrer le conflit distributif, de pousser le développement et de défendre l'intérêt national dans l'ordre mondial globalisé. Sans l'accès au crédit international, de par la sanction des marchés à l'hétérodoxie de la résolution autonome de la dette extérieure impayée, l'économie a progressé fortement, reposant sur ses propres ressources.

Rapidement, le système a atteint des positions de plein emploi de la capacité productive et de la main-d'œuvre. La structure productive déséquilibrée a à nouveau montré son « péché originel » : la restriction externe. À partir de 2007 le Déficit du commerce international des produits d'Origine Industrielle (DMOI) a doublé, concentré dans les secteurs automobile, électronique, de biens en capital et de produits chimiques. En même temps, l'excédent énergétique s'est transformé en déficit. Et le déficit du tourisme avec l'extérieur s'est ajouté, à son tour, au problème. Dans telles conditions, la croissance de l'économie dépend de l'ampleur de l'Excédent du commerce des Produits Primaires (SPP), et la limite du Déficit dans le commerce des produits d'Origine Industrielle et d'Énergie (DMOI/E), c'est le SPP lui même. De façon plus large, cela est, aussi, la limite du niveau d'activité industrielle possible, de l'investissement et du taux de croissance. Ce qui constitue un trait de la vulnérabilité du système. Le SPP dépend, d'une part, des changements sur les marchés internationaux des produits primaires et, par le côté de l'offre, d'autres facteurs, comme les facteurs climatiques, qui affectent les montants exportables.

Si le déséquilibre systémique entre le DMOI/E et le SPP persiste, le système peut entrer dans des turbulences sévères qui culminent par un ajustement massif des variables principales économiques et une contraction sévère de l'activité. Une scène extraordinairement propice pour le « coup de marché ». On court le risque de rester coincés dans la discussion sur la redistribution et la répartition du pouvoir, au sein d'une structure productive déséquilibrée. La vision néolibérale peut réapparaître, alors, avec sa stratégie d'alléger la restriction externe par la voie du crédit international, avec les conséquences déjà connues, ou d'accepter les crédits de fournisseurs qui substituent la production interne possible par l'importation. Des risques qui devraient être évités en affrontant avec fermeté les causes structurelles du problème, en renforçant les équilibres macroéconomiques et en consolidant la conviction de ce que le lieu le plus rentable et sûr pour investir l'épargne interne est notre propre pays.

Rappelons que la cause fondamentale de la restriction externe est le DMOI, et son origine, la sous-industrialisation et la faible participation de l'industrie argentine dans le processus d'innovation. Le constat se retrouve aussi, dans d'autres faiblesses de la structure productive, telles que les déséquilibres entre les économies régionales du territoire national, les asymétries de productivité entre les divers secteurs industriels et, dans chacun d'eux, la part élevée du marché du travail au noir. La sous-industrialisation détermine l'existence, selon l'expression de Marcelo Diamand, de la « structure productive déséquilibrée » et la supposée antinomie agriculture / industrie.

Une stratégie d' avenir

L'élimination de la restriction externe est une condition nécessaire pour que l'intégration sociale, qui est l'objectif fondamental du développement, soit soutenue dans la mobilisation du potentiel de croissance du pays. Ce dernier est fondé sur la grandeur du territoire et des ressources naturelles et, comme le révèlent les activités de l'INVAP et la transformation extraordinaire technologique de l'agriculture, dans la capacité de gérer la connaissance.

La résolution de la restriction externe se déploie dans quelques domaines fondamentaux dont les suivants :

Argentinisation de l'économie nationale.

Le renforcement des politiques publiques et de la participation des intérêts privés locaux dans la structure productive est nécessaire. Avec le degré actuel d'investissements étrangers dans la structure productive du pays, la formation d'une économie industrielle intégrée et ouverte est inconcevable.

Dans tous les pays qui réussissent, le rôle principal de transformation revient à l'État et aux entreprises nationales. L'État crée les conditions nécessaires pour l'intégration sociale, le développement scientifico-technologique et l'ouverture d'espaces de rentabilité qui mobilisent la capacité d'innovation et la création de richesse des entreprises nationales.

Dans ce scénario, la présence de filiales de groupes transnationaux peut participer à la participation dans les segments technologiques avancés des chaînes transnationales de valeur et l'accès aux marchés internationaux. Précisément, c'est le problème avec les filiales en Argentine et en Amérique Latine, puisque ici elles sont orientées pour produire pour le marché interne et à s'insérer dans les segments secondaires (technologiques et de valeur ajoutée) des chaînes transnationales de valeur. En conséquence, le déficit des opérations internationales des filiales est une composante importante de la restriction externe. Il est nécessaire, par conséquent, de créer un nouveau modus vivendi avec les filiales, avec de stimulations qui les orientent vers le même comportement qu'elles adoptent, induites par les publiques politiques, dans les économies émergentes de l'Asie.

Le troisième élément de la stratégie d'argentinisation réside dans le développement du dit « triangle de Sábato » [2]. C'est-à-dire la relation étroite entre le système national de science et de technologie, la production et l'État. Sur ce terrain, la création du Ministère de Science, de Technologie et d'Innovation Productive et les politiques du nouvel organisme constituent un pas important dans la bonne direction.

Développement industriel.

Fermer la brèche des MOI implique la transformation de la structure industrielle du pays. Il est nécessaire d'inclure les activités de plus grande valeur ajoutée et de contenu technologique. C'est la base pour renforcer la capacité compétitive dans les régions frontalières, qui constituent les domaines les plus dynamiques du commerce international dans lesquelles, précisément, se situe le déficit des MOI. Pour arriver à ces objectifs il faut reconsidérer la stratégie de substitution d'importation et agir avec l'audace nécessaire pour proposer des objectifs qui semblent impensables et intégrer « le j'achète national » également au développement de l'infrastructure.

Il est nécessaire d'abandonner le vieux concept de la « substitution d'importation », qui implique de remplacer les importations actuelles par une production interne, tandis que s'accroit, dans une plus grande mesure, l'importation de nouveaux biens et services résultants d'un incessant progrès technique. Cela débouche, comme l'expérience argentine le révèle, sur un écart croissant du commerce de MOI et la restriction externe. On ne parvient pas à substituer le présent, il est nécessaire de substituer l'avenir avec le talent argentin.

La posture de résignation doit être repoussée face à l'inertie de la structure productive déséquilibrée qui implique de supposer, par exemple, que dans le domaine électronique l'activité unique locale possible soit réduite à l'assemblage de composants importés. Ou, de la même manière, que ce qu'il y a de mieux qui est obtenu dans le secteur automobile est de produire des pièces détachées à faible contenu technologie. Parce que, en effet, il est inconcevable d'avancer vers la frontière technologique du secteur dans un système hégémonique de filiales dans lequel l'activité locale n'inclut pas l'innovation frontalière. Il est impossible de clore le déficit de MOI dans les pièces détachées sans un processus innovateur profond, et, à son tour, celui-ci ne peut pas se rejoindre sans la présence d'une entreprise automobile intégrée nationale qui innove, produit des moteurs, intègre des pièces détachées de haute technologie de PyMES, satisfait la demande la plus dynamique de véhicules surs le marché intérieur et accède à l'international.

Sur cet aspect, l'expérience des économies émergentes de l'Asie est parlante. Elles ont commencé le développement de l'activité automobile après l'Argentine, mais ont installé des entreprises nationales qui concourent sur le marché mondial avec les grandes marques européennes et usaméricaines, elles sont promoteurs du changement technique et de l'intégration des économies nationales respectives , elles participent aux segments avancés des chaînes internationales de valeur et sont une source importante de revenus en devises. L'Argentine dispose des moyens matériels et humains pour réaliser une expérience semblable. Un pays comme le nôtre, capable de produire, par exemple, des réacteurs nucléaires [satellites, etc. NDEC], dispose du talent nécessaire pour réaliser une telle entreprise. Le développement de l'une ou plusieurs entreprises locales dans le secteur automobile accroitrait leurs possibilités dans le cadre de la coopération avec le Brésil et l'espace régional.

La responsabilité de l'État dans le développement de l'infrastructure des transports, des communications et de l'énergie lui confère un rôle primordial dans l'impulsion du développement industriel et la résolution de la restriction externe. Sur ce terrain, le développement des centrales nucléaires a été exemplaire, sous le leadership de Jorge Sábato, avec la participation maximale possible de composants – matériels et humains – argentins. Pendant mon séjour comme ministre des Travaux et de Services publics, en 1970, on a élaboré un plan de développement du système ferroviaire, conçu – il a été proposé ainsi – comme un plan « ferroviaire industriel ». C'est-à-dire l'orientation du pouvoir d'achat de l'État et son influence sur l'investissement privé, en liant la planification et l'exécution des projets avec l'industrie nationale. Cet objectif devrait être toujours présent dans les politiques publiques. En suivant l'exemple du secteur ferroviaire, l'acquisition récente en Chine de matériel fabricable dans le pays est un reflet indirect de la restriction externe. Si on disposait de devises et de financement propres nécessaires pour maximiser la participation locale dans le développement ferroviaire, elle se défausserait, la tentation de l'achat de matériel « clef en main » qu'il substitue la production interne.

Les ressources naturelles.

L'agrégation de valeur et de technologie participe au développement industriel et technologique, l'offre se diversifie pour le marché interne et augmente la valeur des exportations de biens d'origine primaire. La production agricole a expérimenté un processus extraordinaire de transformation et a augmenté ses volumes et montants exportables. L'augmentation de la participation des composants de production locale dans les chaînes de valeur pousse des activités de haute densité technologique dans divers secteurs. La bioéconomie, y compris le bénéfice de la biomasse, est l'un des piliers de l'économie nationale. De la même manière, la retour de l'autosuffisance d'hydrocarbure constitue une contribution secondaire mais importante pour résoudre l'insuffisance de devises.

Le rôle historique joué par l'agriculture a permis d'accumuler un respectable savoir scientifique et technologique, en plus d'une capacité de gestion des ressources et d'intégrer la chaîne agricole de valeur au développement du pays. La même chose ne se passe pas avec le secteur minier, d'une importance croissante à mesure que se révèle l'étendue des ressources naturelles existantes. L'héritage néolibéral inclut la provincialisation dans la domination de ces ressources (établie dans la réforme de la Constitution de 1994) et une législation minière propre aux pays périphériques, sans stratégie de développement national. La réforme constitutionnelle a morcelé l'unité des intérêts de la Nation dans l'exploitation de ses ressources et l'a transformée en intérêts locaux de chaque province. Elle a dispersé, en conséquence, le pouvoir décisionnaire des politiques publiques, entre l'État national et les Etats provinciaux, gênant l'établissement d'une politique nationale qui repose, nécessairement, sur l'État national en coopération avec les gouvernements provinciaux. Dans ce cadre, la législation minière existante a viabilisé les investissements étrangers qui exploitent les ressources, les exportent dans leur condition primaire et s'approprient une grande partie de la rente minière et la totalité de la valeur ajoutée pour la transformation postérieure, à l'étranger, de telles ressources. Du point de vue des normes de l'état de droit, la redéfinition de l'exploitation des ressources minières, qui peuvent tenir un rôle fondamental dans le développement du pays et le changement de la restriction externe, est en cours.

La restriction précitée définit l'avenir de l'économie argentine et de son insertion dans l'ordre mondial. Il est possible, à travers l'augmentation des excédents de la production primaire et de l'autosuffisance énergétique, d'étendre la limite de la croissance de la structure productive déséquilibrée. C'est-à-dire, aussi grand qu'est le SPP, plus grand est le déficit possible du commerce de MOI. Dans l'actuelle structure productive déséquilibrée, le SPP est la limite de la croissance de l'industrie. En ce sens, on peut dire, au sujet de la relation agriculture / industrie, que le présent de l'industrie argentine dépend de l'agriculture. Mais l'avenir de l'agriculture dépend de l'industrie, parce que, sans elle, subsiste une économie incapable d'intégrer pleinement la science et la technologie et de générer le plein emploi avec niveaux croissants de productivité, de profits et de salaires.

Le court terme

Dans le contexte de changement des conditions des paiements internationaux signalé, l'appréciation progressive du taux de change et l'injection de dépense publique dans une situation proche du plein emploi de la capacité productive et de la main-d'œuvre ont généré le scénario actuel d'incertitude et la détérioration des expectatives. Cela s'est reflété dans l'augmentation des pressions inflationnistes et dans la fuite des capitaux.

Les contrôles adoptés pour faire face à l'insuffisance de devises ont abouti à l'apparition d'un marché parallèle et d'un scénario propice à la spéculation. En janvier de cette année, à côté de l'objectif d'augmenter l'excédent primaire prévu dans le budget de 2014, la forte dévaluation du peso et l'augmentation du taux d'intérêt indiquent un changement dans la stratégie du gouvernement pour faire face à l'insuffisance de devises et aux pressions inflationnistes.

La gestion de ces difficultés compte avec quelques facteurs favorables. D'une part, le désendettement et la solidité raisonnable du niveau d'activité, les exportations et l'emploi. De l'autre, la consolidation des institutions démocratiques, dans lesquelles se tiendra nécessairement le développement de l'économie argentine. Ce sont des circonstances radicalement différentes de celles qui ont régné dans le passé et ont abouti aux crises terminales en 1983 et 2001.

Aldo Ferrer* pour Le Monde diplomatique, édition Cono Sur

* Aldo Ferrer. Professeur émérite de l' Université de Buenos Aires (UBA).

Le Monde diplomatique, edición Cono Sur. Edición Nro 177 - Marzo de 2014

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi.

El Correo. Paris, le 3 avril 2014.

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[1] En 1912, la « loi Saenz Pena » instaura le suffrage universel masculin et la participation politique des classes moyennes et ouvrières

[2] Le « triangle de Sabato » est un modèle de politique scientifico-technologique qui prend pour hypothèse que pour qu'existe réellement une structure scientifico-technologique productive, est nécessaire la présence de trois agents. Le premier d'eux c'est l'État, qui participe au système pour établir et exécuter la politique. Le deuxième c'est l'infrastructure scientifico-technologique, comme secteur producteur et pourvoyeur de la technologie. Et enfin le secteur productif, qui est demandeur de technologie. Cependant l'existence seul de ces trois acteurs n'est pas suffisante pour le succès de cette structure. À leur tour il faut que ces acteurs soient mis en relation et de manière permanente (Sabato et Botana, 1968. Sabato, 1975). NDEC

« Les transformations de Notre Amérique » Aldo Ferrer

Aldo Ferrer * — 2013-02-10T16:09:38Z

Dans ces premières années du XXIe siècle des changements profonds convergent dans nos pays et dans le monde. Dans Notre Amérique (Latine, originaire, etc.), et particulièrement en Amérique du Sud, de nouvelles tendances se remarquent dans les domaines suivants.

La question sociale : les grandes inégalités qui caractérisent historiquement nos pays, sont reconnues comme le problème principal et comme un obstacle fondamental au développement. Les politiques pour s'occuper des secteurs vulnérables, pour éradiquer la pauvreté, pour éduquer et impulser la cohésion sociale, occupent actuellement une priorité sans égal dans les publiques politiques.

La qualité des dirigeants : la priorité de la question sociale a des conséquences politiques profondes. Historiquement, les sociétés qui enregistrent une fracture profonde, entre les minorités qui tiennent le pouvoir économique et les majorités populaires, génèrent des dirigeants qui reproduisent les privilèges et les asymétries établies et accumulent du pouvoir comme agents d'intérêts étrangers. Inégalité, sous-développement et dépendance sont étroitement associés. De nouveau dirigeants ont surgi dans nos pays privilégiant la résolution de la question sociale et, par conséquent, ils adoptent un comportement différent quant à la gestion de l'économie et de ses relations externes.

Les institutions : la démocratie a été consolidée et cela confère la stabilité institutionnelle nécessaire au développement économique et social.

Les idées : les nouvelles tendances impliquent le renouvellement des idées sur le développement économique et les relations internationales. L'échec de la stratégie néolibérale en Amérique Latine et dans le reste de monde a rétabli la validité de la pensée développementiste et les visions de Raúl Prebisch, de Celso Furtado et d'autres penseurs sudaméricains. Il est, en effet, indispensable de ne pas se subordonner à l'idéologie promue par les centres du pouvoir international et d'analyser la réalité depuis nos propres perspectives.

Depuis celles-ci, on recommence à considérer, les idées qui constituent le grand apport de la pensée latinoaméricaine dans la stratégie de développement économique. Parmi celles-ci, les suivantes :

La formation d'un système économique et social avancé exige d'articuler l'exploitation des ressources naturelles avec leur industrialisation et l'incorporation de valeur ajoutée et de technologie. Les structures productives réduites à produire et exporter des produits primaires débouchent sur le sous-développement, la dépendance et l'exclusion sociale.

La présence des filiales des sociétés multinationales est positive, mais elle doit être complémentaire, non substitutive, du rôle principal du patronat local. L'apport externe est utile quand il participe à l'ouverture de nouveaux marchés, au transfert de connaissances, aux équilibres dans les paiements internationaux et l'intégration de chaînes de valeur de valeur croissante ajoutée et de technologie. Autrement dit, la dépendance du capital étranger réduit l'épargne domestique et le taux d'investissement. Il culmine avec des niveaux insoutenables de dette extérieure, de déséquilibres ingérables et la subordination à l'irrationalité de la spéculation financière. Vivre avec le nôtre, ouverts au monde, aux commandes de notre destin, est indispensable pour l'exercice effectif de la souveraineté et du droit de construire son propre chemin dans l'ordre global.

Le développement économique est un processus de transformation de l'économie et de la société fondé sur l'accumulation du capital, de connaissances, de technologie, des capacités de gestion et d'organisation, d'éducation, des capacités de la force de travail et de la stabilité et de la perméabilité des institutions, dans lesquels la société arrange ses conflits et mobilise son potentiel de ressources. Le développement est accumulation au sens large, et l'accumulation se fait, en premier lieu, dans le propre espace de chaque pays.

La cohésion sociale, l'empreinte nationale et sociale des dirigeants, de la démocratie et de la pensée critique capable de voir le monde depuis nos propres perspectives, constituent la densité nationale. Dans ces premières années du XXIe siècle la densité nationale de nos pays s'est renforcée. L'une de ses conséquences est la revalorisation de l'importance de l'intégration régionale qui se reflète dans le rapprochement remarquable des contacts politiques entre les gouvernements, le renforcement de schémas d'intégration comme le Mercosur et la création d'un nouvel espace de convergence, l'Unasur. Le contexte mondial.

Ce qui est en crise actuellement ce n'est pas la mondialisation, qui est une conséquence inévitable de l'avancée de la science et de la technologie. La crise vient du néolibéralisme et des états néolibéraux, dont l'impuissance pour administrer les forces de la mondialisation provoque des écroulements, comme ceux que nous avons vécus dans notre propre expérience et surviennent, aujourd'hui, sous d'autres latitudes.

En Chine et dans d'autres pays émergents de l'Asie, le dynamisme de ses économies obéit, précisément, à ce qu'elles ont pas été soumises au canon et à l'État néolibéral. Dans ces pays, les Etats nationaux prévalent, capables d'administrer la mondialisation et de promouvoir le développement. Les turbulences et les asymétries dans l'ordre mondial contemporain reflètent la coexistence d' « états nationaux » dans les pays émergents et d' « états néolibéraux » dans l'ancien centre hégémonique.

Chez nous nous n'avons pas, tout du moins pas encore, une influence majeure sur la résolution des problèmes de l'ordre mondial. Cependant, nous disposons d'une capacité décisive pour déterminer si nous sommes, dans cet ordre, en exerçant notre droit au développement, ou nous nous résignons à reproduire notre condition historique périphérique.

Administrer la mondialisation est une condition nécessaire pour déployer le potentiel de développement de nos pays et pour occuper une position symétrique, non subordonnée, dans les relations internationales. A cette fin, la gouvernabilité de l'économie est indispensable. Tous les pays qui déploient avec succès leur potentiel de développement dans l'ordre mondial maintiennent une forte solvabilité fiscale, un excédent dans leurs balances de paiements en compte courant, des réserves élevées internationales authentiques non fondées sur la dette, des systèmes monétaires assis sur la monnaie nationale, des taux de change qui soutiennent la rentabilité de la production de biens échangeables [1]soumis à la concurrence internationale.

L'intégration

Nos pays n'ont pas atteint, encore, des niveaux élevés de développement économique et social. Cependant, sur le plan de la culture, ce sont des puissances de premier plan. Le défi consiste à mettre la réalité économique et sociale à la même hauteur que les niveaux atteints dans la culture.

L'intégration est un instrument fondamental pour pousser le développement national de nos pays et pour renforcer leur position conjointe en ordre mondial. L'intégration se déploie à trois niveaux : les politiques nationales, les règles de jeux de l'intégration, et la projection conjointe vers le reste de monde.

La clé du succès de l'intégration ne réside pas dans la délégation de souveraineté à des organes supranationaux communautaires. L'expérience de l'Union Européenne parvient à démontrer comment la cession de souveraineté finit par subordonner les parties plus faibles au pouvoir hégémonique des plus forts. Pire encore, quand dans un régime communautaire, comme cela se passe dans l'Union Européenne, prévaut le paradigme néolibéral.

Notre intégration ne réside pas dans la cession de souveraineté, mais dans la construction solidaire de la souveraineté qui nous manque dans la science et la technologie, le développement industriel et l'intégration sociale. En matière financière, récemment, des pas positifs ont été faits en ce sens, à travers le désendettement externe, l'accumulation de réserves internationales et les contrôles des capitaux spéculatifs. L'intégration consiste alors à compléter les souverainetés nationales à travers des règles réalistes de l'intégration.

Les différences actuelles de dimension des économies ne doivent pas aboutir à la supposition que la finalité de l'intégration est de reproduire, dans l'espace régional, une relation centre - périphérie, entre un centre industriel et une périphérie principalement fournisseuse d'aliments et de matières premières. Le meilleur partenaire est celui complètement développé.

Nous avons ainsi devant nous, le défi de construire une relation viable, qui convient mutuellement, pour laquelle il est nécessaire d'approfondir le développement industriel et technologique, d intégrer les chaînes de valeur de la production primaire avec la participation croissante de composants provenant de notre propre patrimoine, de pousser l'initiative des entreprises nationales et régionales pour un accès conjoint aux marchés internationaux.

L'émergence de la Chine, et d'autres nouveaux centres dynamiques dans l'économie mondiale, est un fait positif parce que cela agrandit les frontières de la projection internationale de Notre Amérique. Mais cela soulève le risque de relancer l'ancien modèle centre - périphérie qui, dans le passé, nous a subordonnés à la position de fournisseurs de produits primaires et d'importateurs de manufactures et de capitaux.

Il est nécessaire d'avancer, simultanément, sur les trois plans d'intégration : construire, à partir du renforcement des densités nationales, une densité bilatérale, mercosurienne et sudaméricaine, fondée sur l'inclusion sociale, l'efficacité du leadership, la consolidation de la démocratie et de la pensée critique. Chaque pays a la mondialisation et l'intégration qu'il mérite, en vertu de la force de sa densité nationale.

Plus les situations nationales se renforcent, plus fluides seront les échanges, plus flexibles et réalistes seront les normes, meilleures seront les réponses face aux changements dans les situations nationales et, finalement, bien plus solidaire, sera la projection conjointe sur la scène mondiale, les politiques nationales et communautaires auront plus de liberté de manœuvres.

Página 12. Buenos Aires, 27 de enero de 2013.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo. París, le 10 février 2013.

[1] }bien qui peuvent être consommés au sein de l'économie qui les produit , et peuvent s'exporter et s'important. Généralement, ils ont des couts de transports faibles et peu de taxes douanières

* Aldo Ferrer. Profesor emérito. Universidad de Buenos aires. Embajador argentino en Francia. Este texto es una reproducción de los pasajes salientes de la exposición « Transformaciones de América 'Latina' en la última década, en el contexto mundial », realizada el 21 de enero de 2013, en el Encuentro con Intelectuales suramericanos « Caminos progresistas para el desarrollo y la integración regional », realizado en el Instituto Lula de San Pablo.

L'Argentine et la navigation contre le courant néolibéral

Aldo Ferrer *, Javier Lewkowicz — 2011-11-21T00:04:33Z

L'ambassadeur de la République Argentine en France souligne que la reprise argentine retient l'attention parce que durant les dix dernières années ce fut la rébellion d'un pays périphérique face aux critères des marchés, et avec succès. En est sorti la capacité de ne pas dépendre du crédit international.

« L'Argentine ne peut pas changer les règles du système international. Nous pouvons être au G-20 et donner des avis, mais le système s'établit dans les grands centres de pouvoir mondial. Cependant, nous décidons comment être dans le monde. Et il reste démontré que nous pouvons être à genoux, subordonnés au pouvoir néolibéral, ou nous pouvons être debout, avec un État responsable. »
De visite en Argentine, Aldo Ferrer, ambassadeur de la République Argentine en France, ex-ministre de l'Économie durant une partie des gouvernements de facto de Levingston et de Lanusse, et l'un des principaux piliers de la pensée économique nationale, fait une analyse qui va des tensions sur le dollar et la stratégie de développement à long terme, jusqu'à la crise européenne et la politique de rétentions [argentines].

À quoi répond la pression actuelle sur le marché des changes [argentin] ?

En premier lieu, il est nécessaire d'avancer que la situation macroéconomique est solide. Il y a un équilibre fiscal, de la balance des paiements et des réserves à la Banque Centrale. Quelle que soit l'origine de ces épisodes, ils n'ont pas la capacité de déstabiliser le système. C'est important de le remarquer, parce qu'on entend beaucoup d'arguments qui réveillent les fantômes du passé, sur la base d'une mémoire collective très traumatique. Je crois que le phénomène actuel est passager, le système est solide et il faut le renforcer.

Le conflit a-t-il une arête politique ?

Il y a une dimension politique, qui est la résistance à l'État national. L'unique réponse est la solidité de la macro, la clarté des objectifs et, bien sûr, le soutien populaire. Sont réunies toutes les conditions pour soutenir la stabilité et la croissance, mais il faut renforcer cela, parce que ce qui a été réussi ne l'est pas pour toujours. Nous avons vécu en Argentine de nombreuses expériences de régression.

Autre élément qui est en discussion, c'est la politique de change.

Le taux de change est une condition nécessaire de la compétitivité, qui ajouté aux éléments de la politique de technologie et de financement, dessine la capacité du pays d'opérer avec équilibre dans ses paiements internationaux. Ici ce qui est très clair dans la scène internationale, c'est qu'il est indispensable d'avoir un excédent de compte courant et de ne pas dépendre du crédit international. Au-delà du tapage des derniers jours, il y a une question de compétitivité qui doit être abordée. Pour cela, plus que discuter du taux de change nominal, ce qu'il faut voir ce sont les indicateurs significatifs : que se passe t-il avec la balance des paiements, que se passe t-il avec la balance commerciale, notamment que se passe t-il avec le commerce des biens industriels, en faisant attention au contenu technologique de ce qui est importé et exporté.

En vertu de ces indicateurs de l'économie réelle, il faut déterminer la politique de change. Je crois que le taux de change doit être un prix administré. Un taux de change surévalué est fatal pour la compétitivité de l'industrie, pour la stabilité financière, voire augmente le transfert des bénéfices en monnaie nationale à l'extérieur. Un taux de change compétitif, administré, pour prendre en compte les réalités d'un pays émergent en développement, est fondamental. La parité nominale doit, je crois, résulter de l'analyse objective des variables réelles de l'économie. Heureusement nous ne sommes pas dans une situation dans laquelle les corrections éventuelles vont être dramatiques, parce que le système est encore raisonnablement ordonné. Les signes de l'économie internationale sont concluants. Les économies qui entrent en déséquilibre de paiements externes finissent rattrapées par la logique du marché, c'est ce qui arrive aux pays vulnérables d'Europe, qui ont encore de plus de problèmes à cause des rigidités du système communautaire. Notre expérience est aussi concluante. Quand nous sommes entrés en déséquilibre de paiements et augmentation de l'endettement, nous avons mal fini.

De nombreux économistes, y compris certains proches du Gouvernement ne verraient pas d'un mauvais œil un éventuel déficit de compte courant avec endettement externe.

Je crois que cela serait une mauvaise politique. Mais en plus, il n'y a aucune raison que ce soit ainsi, parce que l'Argentine a un taux élevé d'épargne, de presque 30 % du PIB, et notre problème est la retenir. C'est-à-dire combattre un phénomène enraciné dans l'expérience, que face à l'incertitude interne ou externe, il y a une tendance à dollariser les actifs. Et l'un des instruments c'est que les signes de la solidité macroéconomique sont fermes, c'est-à-dire que le pays est en équilibre fiscal et sur le secteur externe. Nous avons navigué contre le courant néolibéral depuis presque 10 ans. Cela se vérifie dans l'opinion des marchés, des agences de notation de risque, sur l'expérience argentine. Nous avons navigué contre l'orthodoxie et nous nous en sommes bien tirés. Aujourd'hui y compris sur la scène internationale, on observe le cas argentin avec intérêt, parce que ce fut la rébellion face aux critères des marchés d'un pays périphérique qui a démontré être politiquement viable, parce que l'effort n'a pas pu être bloqué, mais qu'il a réussi.

En quoi a consisté cet acte de « rébellion » ?

Je résumerais tout ce qu'on a vécu depuis la sortie de la crise, comme la transition de l'État néolibéral, soumis aux critères des marchés, vers l'État national, capable d'administrer la réalité dans le cadre de la démocratie pour défendre l'intérêt de la société. C'était un changement fondamental, qui provoque des réactions politiques sévères, parce qu'il y a des intérêts enracinés dans les vieilles structures, auxquelles l'État néolibéral convient, un État incapable de modifier la réalité.

Au-delà de la discussion sur le niveau actuel du taux de change : comment analysez-vous la tendance à l'appréciation issue d'une croissance des prix internes supérieurs à la dépréciation nominale du peso ?

Il y a des signes dont il faut s'occuper, parce qu'ils indiquent qu'il peut y avoir une tendance négative qui nous porte au déficit externe et à l'endettement. En ce qui concerne l'inflation, je crois que nous avons une augmentation des prix supérieure à celle qui convient. Mais ce n'est pas comparable avec d'autres expériences argentines. Au XXe siècle nous avons eu le record mondial de l'inflation, par l'étendue de la période et l'intensité du problème. Cette augmentation n'a rien à voir avec celles-là, qui étaient le fruit du désordre économique et politique. Je crois qu'il y a une inflation inertielle. Et la querelle sur la répartition du revenu a lieu à partir de ce seuil d'expectative. Cela m'a toujours semblé une bonne idée, la proposition de tenter une concertation entre syndicats, entrepreneurs et l'État sur plusieurs critères qui décélèrent l'inflation progressivement, qui ne présente pas de revers, mais qui peu s'avérer gênante. Entre autres choses, cela complique la gestion des changes. Il y a des conditions politiques et économiques favorables pour essayer un effort de ce type.

Il semble plus facile de convenir des salaires que des prix, avec le risque de chute du salaire réel.

Pour cela, il y a le contrôle de prix, la supervision des chaînes de valeur, pour essayer d'assurer la concurrence et de gérer les positions dominantes sur les marchés. L'État national doit utiliser ces instruments, qui réussissent seulement si les conditions macroéconomiques sont solides.

Beaucoup de voix s'élèvent dans ce contexte de croissance des prix des matières premières pour remettre à jour l'idée d'un développement économique lié à l'agriculture et aux industries dérivées, avec incorporation de valeur et développement scientifique. Vous avez toujours eu une posture différente.

Je suis un convaincu de l'économie industrielle intégrée et ouverte. C'est-à-dire un profil industriel intégré qui incorpore des secteurs d'avant-garde porteurs de la technologie : l'informatique, la microélectronique et la production de machines et d'équipements. L'existence d'une structure intégrée est une condition nécessaire au développement scientifique et technologique. Il faut avoir une spécialisation intra-industrielle, avoir ces secteurs d'avant-garde, bien que l'on ne fasse pas tout ce que cela implique. Actuellement, les secteurs porteurs sont la biotechnologie, l'informatique, l'électronique, les nouveaux biens de capital. Le secteur agricole emploie un tiers de la force de travail. Si nous n'avons pas simultanément une grande base industrielle de portée fédérale, il est très difficile d'avoir un processus de développement inclusif avec plein emploi, croissance des salaires et des conditions de vie. Quand le débat des rétentions [taxes à l'exportation des multinationales exportatrices de l'agrobusiness] s'est tenu, j'ai dit que l'on était en train de mal le faire, parce que l'on posait les rétentions comme un problème de répartition du revenu et d'absorption de la rente excédentaire du monde agraire, quand en réalité, il s'agit de la structure productive : quel est le taux de change faut-il pour gagner de l'argent en produisant du soja et lequel faut-il pour gagner de l'argent en produisant des tracteurs.

Après la résolution 125 cette discussion est restée inachevée, malgré le mouvement des prix internationaux et d'éventuels glissements dans le taux de change, qui améliorent les bénéfices de l'agrobusiness.

Il faut analyser les instruments conformément à l'intérêt national, discuter de la rentabilité des secteurs. Je ne travaillerais sur aucun terrain avec l'idée qu'il y a une impossibilité, parce que nous avons fonctionné de cette façon pendant long temps : l'impossibilité de modifier le régime de parité [1 dollar = 1 peso], l'impossibilité de reconsidérer le sujet de la dette ou le système prévisionnel. Une caractéristique de la vision néolibérale est l'impossibilité, l'impuissance. Je crois que ce qui est arrivé dans le pays en termes de progrès, est survenu parce que cette idée a été éradiquée en grande partie.

Peut-être pas une impossibilité, mais de ce conflit a surgi une limitation politique.

Oui, mais je crois qu'elle a été digérée. Depuis il y a eu un très grand changement et de plus la société s'est politiquement exprimée. Même dans les zones rurales le Gouvernement a fait une bonne élection. Je crois que le pays est mûr pour des mesures qui tout à coup semblent impossibles, dans la perspective de l'impuissance et de la subordination.

Quelle mesure de ce type vous semblerait intéressante d'appliquer ?

Je crois que les rétentions continuent d'être un sujet important. Il ne faut pas discuter le niveau des rétentions, mais la consistance du régime avec la rentabilité des secteurs et la variation, les valeurs, les coûts, les prix internationaux.

Página 12. Buenos Aires, le 20 novembre 2011.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

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El Correo. Paris, le 20 novembre 2011.

« Déclaration de Buenos Aires » : Un « Plan Phénix » pour l'Amérique du Sud

Aldo Ferrer *, Alfredo Zaiat — 2011-11-12T23:48:25Z

La crise dans les puissances économiques s'exprime par des revers financiers, par la déclaration de la faillite de l'univers social et professionnel avec les restrictions des droits des travailleurs et des retraités et par la perte de légitimité politique de gouvernements soumis à appliquer des mesures d'ajustement récessives. Ce sont les manifestations les plus évidentes qui dominent l'analyse globale d'une débâcle à grande échelle. Un autre aspect de déclin n'est pas diffusé dans l'espace public. C'est la crise du paradigme de la pensée néolibérale, hégémonique durant les trois dernières décennies. La remise en question de plus en plus intense ne signifie pas qu'elle ne continue pas à prévaloir encore, comme on le vérifie dans le chemin qu'empruntent les économies centrales, la faiblesse de leur leadership politique et l'influence croissante du Fonds Monétaire International dans une architecture financière globale perturbatrice de la stabilité. Cette prédominance est observée avec la présence de représentants du courant orthodoxe dans la définition de politiques d'ajustement aux États-Unis et en Europe, ou avec la stratégie d'influer sur les attentes sociales et entrepreneuriales dans certains pays qu'ils appellent, avec dédain, populistes. Cette activité militante connaît actuellement un moment de splendeur sur le marché local, avec des économistes de l'establishment qui tournent en permanence dans les télévisions, radios et grands quotidiens, dans une sorte de chaîne nationale privée à la disposition de la production du show de la peur.

La différence substantielle avec les pays qui aujourd'hui souffrent et s'enfoncent dans la crise avec les mesures de la recette néolibérale c'est qu'ici –en Amérique leurs résultats dramatiques sont déjà connus et qu'ils furent les auteurs matériels et intellectuels de catastrophes. Cet avantage relatif est celui qui permet, en plus d'exhiber une évolution de l'économie à contre sens des pronostics négatifs permanents, de développer un combat d'idées un peu moins inégal. Des espaces de réflexion se forment pour revendiquer le bon sens économique, laissant derrière cette position dévaluée que l'orthodoxie a assigné à ceux qu'on, dans les années quatre-vingt-dix, appelait des économistes non professionnels. Avec la force des résultats et l'honnêteté intellectuelle - légitimité que les consultants de la city ne peuvent exhiber après l'échec des politiques qu'ils ont proposé et de pronostiquer, par exemple, un dollar à 10 pesos en 2002- le courant hétérodoxe dans ses différentes variantes progresse. Le Plan Phénix, des économistes réunis à la faculté de Sciences Économiques, fut un lieu de la résistance au néolibéralisme pendant la convertibilité, et continue d'aborder aujourd'hui le débat économique avec une pensée critique. Dans une étape nécessaire d'évolution, tenant en compte du processus politique qui se développe dans la région, à l'initiative d'Abraham Gak, il vient de former et présenter en société « Un Plan Phénix pour l'Amérique du Sud ».

Le document qui s'appelle « Déclaration de Buenos Aires », sous la coordination générale d'Aldo Ferrer, fut débattu jeudi dernier par un groupe d'économistes [1] , et pose la constitution d'un forum de discussion interdisciplinaire et interrégional pour participer à l'installation, dans l'opinion publique, de la nécessité de développer des actions qui tendent à l'intégration régionale comme un moyen fondamental pour soutenir un processus intégral de développement économique avec équité sociale. Il exprime que la région peut heureusement affronter les pressions de secteurs puissants nationaux et transnationaux qui essaient que l'on passe par le chemin de la dépendance qui a permis, autrefois et encore aujourd'hui, le pillage de nos ressources, et qui insistent pour proposer des solutions qui réussissent à consolider seulement cette dépendance. Ils affirment que « nous plaçons cette contribution sous l'invocation de l'oiseau mythologique parce que nous sommes sûrs que l'Amérique du Sud peut resurgir de l'accablement auquel l'ont soumises des idées et politiques incompatibles avec ses intérêts fondamentaux ». Pour définir que « ce travail est permanent, critique et urgent dans des moments tels qu'actuellement, marqués par la crise de civilisation, l'apparition de nouveaux protagonistes sur la scène mondiale et le risque que nos pays restent de nouveau pris dans la fonction périphérique d'être fournisseurs de produits primaires ».

Après cette énonciation de principes, pour résoudre le problème historique de la concentration de la richesse et ses conséquences inacceptables de pauvreté et d'exclusion, ils conseillent de renforcer la gouvernabilité des économies de la région, d'avancer dans la transformation productive et d'incorporer la science et la technologie comme éléments de transformation de la réalité.« Nous faisons face donc au défi de récupérer pleinement la capacité de décider notre propre destin dans l'ordre mondial contemporain, en coordonnant des actions communes et en s'occupant des asymétries significatives que nos pays présentent ». Dans une reprise opportun de la pensée de Raúl Prebisch, ils rappellent qu'à la fin de la décennie des années 40, cet économiste a posé que le régime de relations internationales et les idées qui le soutiennent qui, plus tard, ont été appelées « mondialisation », étaient inéquitables et incompatibles avec le développement et la gestion de la politique économique des pays périphériques. Prebisch a défini l'orthodoxie néoclassique comme « une pensée centrale ». Il soutient que les économies nationales sont des segments du marché mondial, qui détermine l'attribution des ressources, la répartition du revenu et la position de chacune d'elles dans la division internationale du travail, dans les courants financiers, dans les chaînes transnationales de valeur et dans la création et la gestion du progrès technique. De là dérive la politique économique imposée, fondée sur l'ouverture inconditionnelle au marché mondial, la réduction de l'État à son expression minimum et l'abandon de toute prétention de construire des projets nationaux de développement. Avec ce support analytique, le Phénix latino-américain définit que « la première condition requise pour pousser le développement est de repousser le corpus d'idées élaboré dans les pays dominants, depuis la théorie classique du commerce international jusqu'à celle des expectatives rationnelles et le Consensus de Washington ».

Comme s'ils se référaient à la crise des États-Unis et de l'Europe, bien qu'en réalité ce soit un avertissement pour les sociétés latino-américaines qui continuent à être bombardées par des idées néolibérales, ils expliquent que « l'intronisation du marché comme institution centrale, fondatrice et imposée avec une force particulière depuis la fin des années 70, a montré être – encore une fois – une option à l'issue non viable ». Ils indiquent que la prédominance du système financier sur le système productif, aussi appelée « financiarisation », contribue non seulement à rendre anarchiques les marchés de capitaux, mais aussi attaque sur divers flancs l'économie réelle et l'emploi, en induisant des spirales cumulatives qui finissent par déstabiliser l'activité économique, en corrodant les liens sociaux et, finalement, en abîmant gravement les États Nation eux mêmes.« Le système financier en vigueur installe aussi le gaspillage, la polarisation dans la distribution de la richesse et des revenus, la dévalorisation du travail en faveur de la spéculation et de l''économie-casino' et, finalement, de l'anomie morale », affirment-ils.

Le « Plan Phénix pour l'Amérique du Sud » prend note que la crise globale commencée à la fin de 2007 affaiblit l'influence du paradigme néolibéral comme « canon organisant l'ordre mondial » et que devant cette vacuité théorique, « commencent à resurgir les idées inspirées de Prebisch, de Furtado et d'autres maîtres du structuralisme latinoaméricain ». Dans la recherche de réponses propres aux défis et opportunités, est repris un concept marquant d'Aldo Ferrer qui dit que chaque pays a la globalisation qui est méritée en vertu de la qualité de ses nationales politiques. Ainsi est fourni le scénario approprié pour organiser des réponses différentes de celles néolibérales, sur les divers fronts de la mondialisation. Et ici apparaissent des propositions de lignes d'action : garantir la stratégie d'insertion internationale qui se projette sur un espace régional à travers l'Union de Nations Sudaméricaines (Unasur). Pour conclure que « nous devons installer le débat sur les politiques régionales nécessaires, pas seulement pour affronter les conséquences de la crise des pays centraux, mais principalement pour corriger les asymétries qui peuvent constituer un obstacle insurmontable pour le progrès commun de tous nos habitants, en générant la possibilité d'un développement reposant sur une distribution équitable du revenu qui nous permet une vie en commun qui sera digne si elle atteint tout le monde ».

Página 12. Buenos Aires, le 12 novembre 2011.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi.

Cette création par http://www.elcorreo.eu.org est mise à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Paternité - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 3.0 Unported.

El Correo. Paris, le 12 novembre 2011.

[1] José Miguel Amiune, Ricardo Aronskind, Marta Bekerman, Carlos Bresser Pereira, José Briceño Ruiz, Alberto Couriel, Renato Dagnino, Jorge Elustondo, Aldo Ferrer, Jorge Gaggero, Abraham Leonardo Gak, Cecilia Gómez, Martín Hopenhayn, Matías Kulfas, Alberto Muller, Oscar Oszlak, Sara Rietti, Julio Sevares, Hugo Varsky, Mariana Vázquez, Guillermo Wierzba, Alejandro Vanoli, Alfredo Zaiat.