El Correo

Regards urgents sur l'Argentine qui se dessine

Natalia Aruguete — 2023-10-02T16:51:57Z

Le livre « Ensayos urgentes para pensar la Argentina que asoma » (Marea) propose de penser le présent à partir du présent lui-même. Ici, trois des auteurs offrent leur perspective après la surprise des primaires.

« Les élections primaires ouvertes, simultanées et obligatoires (PASO) du 13 août 2023 nous ont laissé le sentiment que les livres avec lesquels nous avions l'habitude d'expliquer le monde et de lire la politique avaient été brûlés. Telle est la première phrase du livre « Ensayos urgentes para pensar la Argentina que asoma » [Lire gratuitement seulement en espagnol], publié par Marea. Il s'agit d'une compilation de réflexions dans laquelle une douzaine de chercheurs argentins spécialisés dans différents domaines de la vie politique et sociale apportent des perspectives hétérogènes sur un résultat électoral que très peu d'Argentins attendaient et qui, à tout le moins, a laissé une partie importante de la population dans l'expectative. Página/12 a réuni trois de ces auteurs, Guillermo Levy (UBA et Undav), Daniel Feierstein (Conicet/Untref) et Ricardo Aronskind (UNGS), pour passer en revue certaines de ces contributions : La « socialisation de la souffrance » à laquelle, selon Daniel Feierstein, la nouvelle droite a su répondre face à l'absence d'écoute du progressisme ; une paupérisation de la population que le gouvernement observe sans rien faire « ni affronter personne », comme prévient Ricardo Aronskind ; et une droite qui, à partir d'une « grammaire de la solution finale », rompt avec des limites qui n'avaient pas été atteintes en 40 ans de démocratie, s'inquiète Guillermo Levy, idéologue et compilateur de l'ouvrage.

« Ensayos urgentes para pensar la Argentina que asoma » est disponible seulement en espagnol gratuitement sur les plateformes de livres numériques. En format papier, il sera disponible dans les librairies à partir de cette semaine au prix coûtant.

Quelle est la raison d'être d'un livre intitulé « Essais urgents » ?

Guillermo Levy : Il s'agit d'un livre de rupture, qui n'est pas l'œuvre d'un groupe politique ou homogène. Il est urgent dans le sens où il ne faut pas dire quelque chose deux ou trois ans après que les choses se soient produites. Il est toujours plus difficile de parler du présent dans le présent que d'en parler un peu plus tard. Dans ce livre, Milei occupe une place centrale, mais nous parlons de l'Argentine qui nous apparaît avec les élections primaires du 13 août.

Quelles seraient les conditions éventuelles pour qu'un outsider de droite comme Javier Milei devienne le prochain président ?

Daniel Feierstein : Le problème que nous rencontrons est celui de la « politique de la savonnette » : supposer que le problème est Milei et ne pas réfléchir aux conditions objectives et subjectives qui ont généré l'émergence de quelqu'un comme lui. Il ne s'agit pas de la personne qui émerge, mais des conditions qui l'ont fait émerger. Le chapitre d'Andrés Ruggeri dans ce livre propose le concept de « classe contre elle-même », en référence à une série de conditions objectives et subjectives qui ont mûri. Il y a des secteurs politiques qui, après le 13 août, restent enfermés dans leurs bulles, ne voulant pas voir ce qui se passe en termes de liens sociaux, de structure économique et de formes de subjectivation.

Dans quelle mesure les expressions politiques de droite parviennent-elles, plus que le progressisme, à faire preuve d'empathie et à capitaliser sur la composante émotionnelle des identités politiques ?

DF : Je pense qu'il y a deux situations. L'une est l'incapacité du progressisme à écouter et l'autre est sa transformation en une force de plus en plus conservatrice. Lucas Arrimada l'évoque dans son chapitre lorsqu'il parle « d'hypocrisie insensible » pour désigner un discours qui ne s'accompagne pas d'une pratique, ce qui génère beaucoup d'indignation et ouvre la porte aux cyniques qui surfent sur l'indignation générée par cette hypocrisie. Que se passe-t-il avec un progressisme qui a renoncé à lutter pour certaines conquêtes, qui devient conservateur et se propose de défendre les conquêtes passées ?

GL : Il y a une guerre idéologique contre les avantages et les revendications obtenus pendant la décennie kirchneriste, qui sont fondamentalement pour les secteurs populaires, mais qui ne sont pas nécessairement perçus comme tels. En même temps, il y a des ruptures sociales qui n'ont pas été perçues par les politiques. Il y a un certain nombre de choses qui doivent être mises sur la table et nuancées, y compris avec le discours sur la sécurité.

A quoi faites-vous référence ponctuellement ?

GL : Pour une grande partie du progressisme, l'insécurité est un problème de droite et nous n'avons rien à dire. Et c'est un problème qui a un impact direct sur les secteurs populaires. En même temps, la droite prêche pour limiter beaucoup de choses qui ont été faites par le progressisme, comme la création d'un ministère de la sécurité et sa séparation du ministère de la défense, la mise en place d'un leadership civil dans les forces armées, la création d'écoles de formation de la police dans une perspective différente.

La sécurité des citoyens, telle qu'elle est définie aujourd'hui, apparaît comme une question dont la droite peut légitimement parler, alors que pour le progressisme, c'est une question difficile à aborder. Comment relancer la discussion sur cette préoccupation ?

GL : En 2010, le ministère de la sécurité a été créé et il s'agissait d'un saut qualitatif, même si cela ne les met pas nécessairement à l'abri d'autres échecs ou du fait que cela ne soit pas visible. En même temps, la droite progresse dans des endroits dangereux. Avec ce que représente Victoria Villarruel, la candidate de Milei à la vice-présidence, il y a un certain nombre de dangers. Aujourd'hui, beaucoup de jeunes ne se sentent pas interpellés par la question de la dictature et de la défense de la démocratie. Il est également inquiétant que Patricia Bullrich utilise la grammaire de la solution finale pour parler du kirchnérisme : « nous allons en finir avec le kirchnérisme maintenant et pour toujours ». La question éliminatoire d'un groupe politique est un saut qualitatif, car elle fait appel à un inconscient collectif avec une grammaire de la solution finale. Que se permet-on dans ces élections ? Milei franchit beaucoup de limites qui n'avaient pas été atteintes en démocratie. Les Radicaux alphonsinistes, qui gagnent aujourd'hui des postes de gouverneurs comme ils n'en avaient jamais gagné, même en 1983, n'ont-ils rien à dire ?

RA : Après 40 ans de démocratie, nous avons un problème non résolu concernant l'autorité. J'enseigne dans les banlieues et je reçois des centaines de cas de personnes qui ont des problèmes pour se déplacer, qui se font voler à l'école... La vie quotidienne est insupportable dans certaines parties des banlieues. Je m'étonne que le soi-disant « progressisme » n'ait pas pris cela comme une revendication populaire.

Qu'est-ce que le progressisme n'a pas réussi à résoudre dans ce domaine ?

DF : Il y a un problème plus général qui va au-delà de l'insécurité, c'est l'incapacité de fixer une limite comme réaction anti-autoritaire à la dictature. Affirmer l'autorité en termes de sécurité, d'éducation, de santé, d'urbanisme, de fiscalité. Il y a un problème plus profond qui nous conduit au libertarianisme. Quand il n'y a pas de loi, il y a le principe de réalité. En d'autres termes, c'est la réalité qui fixe la limite de la manière la plus cruelle qui soit. Cette question spécifique est complexe. Nous disons non au punitivisme mais, en même temps, nous devons assumer que, depuis la fin de la dictature, il y a eu une augmentation soutenue de la criminalité de droit commun. Il y a un changement dans la situation des couches populaires par rapport à l'insécurité. Il faut explorer des sanctions réparatrices contre la criminalité de droit commun, des mesures préventives d'une autre nature. Bref, il faut perdre la peur de cette question.

Dans son chapitre, Ricardo mentionne la « cherté de la vie » comme l'un des problèmes économiques les plus immédiats de la population actuellement. Comment définissez-vous la situation actuelle en termes économiques ?

Ricardo Aronskind : Ce gouvernement n'a pas été progressiste en matière de répartition des revenus ; il a assisté pendant trois ans et demi à la montée en flèche des prix et n'a affronté personne. Aujourd'hui, 60 % des travailleurs gagnent moins de 130 000 pesos. Si c'est cela le progressisme, le progressisme est fini ; il est absolument impuissant. Ce fut un gouvernement conservateur qui n'a rien fait pour défendre les salaires réels et qui a laissé les choses aller aussi loin.

Si le prochain gouvernement n'est pas dirigé par un parti de droite, quelles sont les chances d'une indépendance effective par rapport aux pressions des entreprises ?

RA : C'est très difficile à dire, étant donné que Sergio Massa a annoncé la formation d'un gouvernement d'unité nationale s'il gagne. Cette unité se ferait avec le radicalisme, le péronisme de Mendoza, des secteurs de PRO : un gouvernement de centre-droit. Je dois dire que, lorsqu'il était ministre de l'économie, M. Massa a mis en évidence de nombreux crimes économiques commis par des entreprises. Ils ont été dénoncés pendant cette période, mais je ne sais pas ce qui a été fait par la suite. Mais si l'on continue à ne rien faire, le prochain gouvernement est lui aussi perdu. Même s'il s'agit d'un gouvernement pro-capitaliste, il doit mettre de l'ordre en Argentine. Pas l'ordre de Patricia Bullrich contre les piquets de grève et les enseignants. Un ordre qui consiste à dire aux hommes d'affaires de faire ce qu'ils ont à faire : INVESTIR.

GL : La demande majoritaire est que le salaire n'est pas suffisant, qu'il n'est pas possible de louer, qu'un jeune regarde devant lui et n'a aucune perspective. Le mérite de Milei est peut-être d'avoir su articuler toutes ces demandes. Le jeune qui joue avec des bitcoins et celui qui travaille pour Rappi n'ont pas la même vision de la société, ni un destin social commun, mais ils sont animés de la même ferveur et orientés vers le même vote. Il est vrai qu'un grand nombre de jeunes ont l'utopie d'une Argentine individualiste, compétitive, avec des dollars et de la consommation, où l'on ne doit pas payer l'État ni les impôts. Il y a une bataille culturelle dans laquelle nous sommes très en retard, mais nous devons la mener. Je pense que si l'inflation est jugulée sans tomber dans le scénario néolibéral, si les revenus sont rétablis et si l'Argentine se développe avec une variante plus distributive, cela donnerait du poids à d'autres programmes moins réactionnaires.

Quel rapport trouvez-vous entre cette forme d'utopie à laquelle Guillermo fait référence et l'approche de Daniel sur la « socialisation de la souffrance » ?

DF : Lors d'une récente conférence, Álvaro García Linera, ancien vice-président de la Bolivie, a déclaré que la seule façon d'affronter la nouvelle droite est que la gauche fasse preuve d'audace. Au lieu de socialiser la souffrance, nous devons proposer la résolution de cette souffrance. D'autre part, je crois que le progressisme s'adresse à la société de 2002, sans tenir compte de ces vingt années où les conditions objectives et subjectives ont changé et sont différentes. Les nouvelles souffrances qui apparaissent dans cette société ne peuvent pas être entendues. Ainsi, la socialisation de la souffrance apparaît comme la réponse de la nouvelle droite à l'impuissance produite par le manque d'écoute. Il y a une grande incapacité à comprendre la dynamique de la réalité, il n'est plus possible de parler à la société comme on lui parlait il y a vingt ans. Quand Axel Kicillof dit « il faut arrêter de chanter la chanson que nous connaissons tous », non seulement les dirigeants de son propre parti l'ont contredit, mais ces dirigeants continuent de chanter la chanson que nous connaissons tous.

Dans les conditions économiques actuelles, est-il possible de combler l'écart entre les recettes et les dépenses, au-delà de la lutte contre l'inflation comme objectif exclusif ?

RA : Le meilleur gouvernement possible va essayer de s'assurer que la répartition des revenus ne s'aggrave pas. Si Massa gagne, je pense que la première chose qu'il devrait faire est de geler les prix, ce qui soulagera grandement le gouvernement et lui donnera un coup de pouce. Je ne m'attends pas à un choc distributif à court terme et je ne dis pas non plus qu'un gouvernement distributionniste est en train d'arriver. Mais si Massa gagne, nous devons exiger qu'il arrête la détérioration et qu'il s'occupe des secteurs qui ont été laissés très bas.

GL : Dans le livre, Andrés Ruggeri parle de l'impossibilité de voir ce que représente le marché du travail non formel. On ne peut pas continuer à dire qu'avec la formation, ce secteur sera intégré dans le circuit privé du travail. Il y a des gens qui ne seront jamais intégrés dans le circuit formel et il faut trouver une réponse à cela, qui peut relever de l'économie solidaire ou d'une autre politique. En ce qui concerne le logement, il faut promouvoir une politique audacieuse qui impose une ligne de crédit au système financier pour 20 ou 30 ans à des taux négatifs. Un jeune de 20 ou 25 ans, issu de la classe moyenne inférieure ou de la classe moyenne, a une attente dévastatrice. La droite capitalise là-dessus et nous inculque l'idée que nous vivons dans un pays de merde. Quant au progressisme, il le regarde à la télévision. La dernière politique de crédit importante en termes de logement a été celle de Macri, une politique très compliquée en termes d'indexation mais qui a permis à de nombreuses personnes d'accéder au logement.

Le vote pour Milei a été très hétérogène. Est-il possible de récupérer ces électeurs du progressisme ? Avec quelle utopie ?

GL : Dans son chapitre, Franco Sasso Videla propose des lectures électorales du vote Milei. À Santa Fe, le vote Milei provient principalement de Juntos por el Cambio, mais à Tucumán et Formosa, c'est un vote qui sort du péronisme. S'agit-il des mêmes personnes ? Peut-être qu'ils n'ont rien à voir les uns avec les autres, peut-être qu'ils ont d'autres agendas, d'autres préoccupations, d'autres angoisses. Certains sont différents et d'autres se ressemblent. Je vois la fragilité de Milei, mais pas parce qu'il n'a pas de députés, mais parce que je ne vois pas de secteur social organisé qui puisse soutenir un projet comme celui qu'il propose.

RA : Je trouve très inquiétante l'idée de beaucoup d'électeurs de Milei que tout va aller à vau-l'eau. Ils pensent qu'ils sont déjà dans la merde et que les autres vont tomber aussi, mais qu'ils ne seront pas concernés. Je vois une grande déconnexion, car si tout part en vrille, ils peuvent aussi être entraînés dans le maelström de la violence.

DF : Je ne suis pas d'accord avec Ricardo sur ce point. L'électeur de Milei qui veut que tout aille à vau-l'eau, qui vient de la partie la plus souffrante du vote péroniste, a une raison d'être. Cet électeur ne peut pas aller beaucoup plus loin qu'il ne l'est aujourd'hui, d'où la socialisation de la souffrance d'un secteur qui a déjà été exclu de tout. Socialiser la souffrance, c'est dire : « puisque je suis exclu de tout et que personne ne m'offre l'espoir d'une intégration, le but est d'exclure tout le monde ». Le bitcoinier du capital qui vote pour Milei ne veut pas que tout aille à vau-l'eau, il croit vraiment à l'ordre économique que Milei va imposer.

RA : Je ne vois pas l'intérêt. Si vous vivez dans une tapera -maison précaire- et que le reste du la ville brûle, vous serez brûlé à l'intérieur de votre tapera. Ce n'est pas que les autres se fassent avoir et que celui qui vit dans sa tapera ne se fasse pas avoir ; il va se faire avoir lui aussi.

DF : Voilà ce qui se passe, Ricardo. Quand tout brûle, celui qui est dans le bidonville prend les choses qui restent du feu.

GL : Je crois que la majorité de ceux qui reviennent à la casse ne sont pas des électeurs de Milei. Je comprends le sentiment d'avoir tout perdu et d'avoir vécu une très mauvaise période pendant longtemps. Mais ce n'est pas non plus que tout a été perdu, l'Argentine n'est pas Haïti. Ce secteur qui est en colère pour diverses raisons a aussi reçu des vaccins gratuits, a une cantine, et a toujours accès aux soins de santé publique, même avec tous les problèmes qui existent aujourd'hui. Il n'est pas vrai que l'État a abandonné tout le monde. Je pense que les secteurs moyens inférieurs sont ceux qui se sentent le plus mal.

DF : La question est de savoir comment s'imbriquent l'objectif et le subjectif. Dans une enquête que nous avons menée à Benavidez, 70% de la population a déclaré ne pas avoir reçu d'aide de l'État pendant la pandémie, mais 70% a déclaré avoir reçu le revenu familial d'urgence (IFE) et avoir été vaccinée. Les politiques publiques peuvent être considérées comme des aides d'État en fonction de leur mise en œuvre, de leur présentation et de leur interprétation.

Natalia Aruguete* pour Página 12

Página 12. Buenos Aires, 2 octobre 2023

*Natalia Aruguete, journaliste avec une Maitrise en Sciences de la Communication.

Traduit de l'espagnol pour El Correo de la Diáspora par : Estelle et Carlos Debiasi

El Correo de la Diaspora. Paris, le 2 octobre 2023.

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« Les Etats-Unis estiment mal leur décadence et nous avons des problèmes de méthodologie, théorique, politique... » Theotonio Dos Santos

Natalia Aruguete, Theotonio Dos Santos* — 2013-01-03T15:32:58Z

« Il me semble que des décisions sont prises en sous-estimant la décadence des États-Unis » et « pour nous il y a un grand problème méthodologique, théorique, politique, d'éducation, de préparation idéologique, doctrinaire », affirme Theotonio Dos Santos. Economiste et politologue brésilien, Theotonio Dos Santos fut l'un des principaux pères de la Théorie de la dépendance de l'Amérique latine, pendant les années 60 et 70. Et aujourd'hui, c'est l'un des plus grands représentants de la Théorie du Système Monde.

Ce professeur émérite de l'Université Fédérale Fluminense et président et coordonnateur de l'UNU-Unesco Reseau d'Économie Globale et de Développement durable (Reggen), s'est rendu à Buenos Aires invité par le Cemop. A cette occasion, Cash a rencontré Dos Santos pour connaître son bilan -perspective de la Théorie de la dépendance et sa proposition de renforcement de la stratégie régionale, qui permettra de profiter des opportunités qu'offrent à l'Amérique du Sud, le « grand potentiel » de l'actuel contexte mondial.

Croyez-vous que dans la conjoncture mondiale actuelle des opportunités se sont ouvertes pour la région ?

En ce moment nous avons un excédent commercial assez élevé à partir de l'augmentation de la demande mondiale de produits primaires, surtout à cause de l'expansion de la Chine. L'Inde commence à être aussi un nouveau demandeur important. Au cours des 10 ou 15 prochaines années, l'Inde et la Chine continueront leur expansion, tandis que nous continuerons à être, théoriquement, les producteurs principaux de matières premières pour le marché mondial. Nous avons des réserves très importantes, y compris en pétrole. Si nous comptons la découverte du gisement au Brésil et au Venezuela, qui possède l'Orénoque, avec les deux, ils réunissent peut-être la plus grande réserve pétrolifère du monde. Et voilà qu'il est clair que l'Argentine entre aussi en jeu. Le contexte mondial présente un très grand potentiel

Quelles stratégies régionales devraient être mises en application pour profiter de cela ?

Nous avons les conditions pour agir régionalement et pour négocier au niveau mondial l'attribution de ces réserves. Pour cela, nous devons créer de grandes structures régionales de négociation ; nous n'avons pas à négocier en tant que pays isolés. Ceci est intéressant pour les chinois.

Pourquoi ?

Pour eux, c'est mieux de négocier régionalement qu'avec des pays séparés. C'est une question de pouvoir. Un pays qui négocie séparé avec la Chine peut être obligé de suspendre ses accords à la suite de l'intervention latino-américaine ou européenne. Jusqu'à présent, les États-Unis n'ont pas eu l'opportunité d'empêcher les approches chinoises. Ils ont essayé dans le cas du Venezuela, mais n'ont pas eu les moyens d'empêcher que ce pays développe des accords très importants avec la Chine. Le principal client du Brésil est la Chine.

Pourquoi croyez-vous que les États-Unis ne parviennent pas à empêcher l'avancée chinoise ?

C'est un moment très difficile pour les États-Unis d'Amérique, bien qu'ils puissent récupérer leur capacité de pression – et si la région n'arrive pas à être potentialisée comme elle l'est – la capacité de négociation de la Chine avec chaque pays pourrait être réduite de beaucoup. C'est pourquoi ils ont un grand intérêt à renforcer la négociation régionale. De plus, les chinois gèrent à grande échelle et l'État est celui qui prend les décisions importantes et pousse les négociations. Alors, la négociation avec des entreprises est très pénible pour la Chine.

Est-elle pénible, en plus, à cause de la conception idéologique ?

Idéologiquement, oui. Mais aussi pratiquement, parce que cela renforce des secteurs sociaux ou des entreprises qui, face aux pouvoirs de l'État, sont petites. L'intérêt de la Chine est de renforcer sa capacité de négociation à la plus grande échelle possible. L'Amérique Latine est très divisée encore, y compris au sein de chaque pays, et il y a des connexions avec la Chine qu'établissent les entrepreneurs de façon indépendante. Cela n'intéresse pas les chinois parce que ce n'est pas à la hauteur de leur condition. Les chinois préfèrent des accords régionaux avec l'Unasur, par exemple.

En quoi se distinguent les stratégies chinoises et US quant à leur lien avec l'Amérique Latine ?

Il se passe que, malgré la puissance des Etats-Unis, et le fait qu'il intervienne de façon importante en Amérique Latine, ce sont les entreprises qui gèrent les grands schémas de négociation. La négociation régionale n'est pas un style propre aux étasuniens, mais peut-être, à mesure que la Chine progresse dans une grande échelle plus grande, cela les obligera à chercher aussi un type de contrôle interne de l'État. L'Europe aussi cherche à générer ces négociations collectives, mais des intérêts historiques très grands subsistent encore.

En plus des intérêts commerciaux : quels sont les autres intérêts qu' ont les États-Unis en Amérique latine et quelles stratégies déploient-ils pour les atteindre ?

Par rapport aux ressources naturelles, les États-Unis d'Amérique considèrent l'Amérique Latine comme une région très importante. Une grande partie des ressources sont ici, en Amérique Latine, et pour eux, la gestion de ces ressources est un problème de sécurité nationale. La conception stratégique étasunienne est très agressive, comme elle l'a historiquement toujours été. Je ne sais pas s'ils deviendront plus réalistes avec le temps, quand ils verront qu'ils ne vont pas pouvoir exercer ce pouvoir si colossal qu'ils croient avoir.

En vérité ils ne l'ont pas ?

Du point de vue militaire, ils pensent qu'ils peuvent encore remplir l'Amérique Latine de bases US, quand en Asie il est ont déjà réalisé qu'ils n'ont pas les moyens de les maintenir. Ils le démontrent déjà en Europe : dans deux ou trois ans, les États-Unis retireront toutes leurs troupes de l'Europe. Le plus urgent est le Moyen-Orient, où ils vont être obligés de retirer leurs troupes parce qu'ils ne possèdent plus déjà plus les conditions militaires, ni financières, ni économiques, pour les maintenir. Un champ d'intervention direct est inauguré alors ainsi en Amérique Latine, et arrive déguisé en aide et action sociale [humanitaire], mais la vérité est qu'ils y mettent des troupes pour l'avenir. La d'appui pour des troupes est très élevée, les soldats sont professionnels, il n'y a plus de recrues, et chacun d'eux a besoin d'un appareillage technologique propre. Pour les entreprises étasuniennes cela est très rentable de pouvoir produire cela, mais cela le n'est pas pour l'État, d'avoir à le financer avec niveau de dette qu'il a en ce moment. Il me semble que les décisions sont prises en sous-estimant la décadence des États-Unis.

Quelle est la réaction de la région ?

Je crois que la réaction arrive plus du côté des militaires que des gouvernements. Je ne sais pas si, par exemple, le gouvernement colombien est favorable à un changement de politique sur la question de la paix. Les forces armées colombiennes sont soumises à des pressions de corruption ; Même problème, pour les forces armées mexicaines, qui deviennent un groupe qui vit de la corruption.

Croyez-vous que la stratégie d'intégration permet d'affronter les effets de la crise en Amérique Latine ? Quel niveau d'institutionalité a-t-on obtenu sur ce terrain ?

Les institutions qui se cforment (dans la région) sont nouvelles et n'ont pas d'appui suffisant. L'appui est encore au début . On n'a pas pu faire le saut vers une gestion régionale. Nous avons besoin de ce saut parce que cela consacrerait notre capacité d'utilisation de notre principal pouvoir que sont les ressources naturelles pour pouvoir transformer les excédents financiers que nous avons aujourd'hui en réserves. Nous devons transformer ces réserves en moyens d'investissements, dans de grandes politiques. D'abord, d' infrastructure dans la région pour qu'elle puisse s'articuler et se développer. Ensuite , de développement scientifique, technologique et d'éducation, qui est l'un de nos points les plus fragiles. La région a un rôle très important dans une nouvelle étape de développement scientifique et technologique.

Pourquoi ?

A cause de la biodiversité dont nous disposons. Cette biodiversité est une base matérielle pour le développement scientifique de la biotechnologie qui va être la base d'un nouveau schéma technologique dans les 20 ou 30 années à venir, avec une dimension régionale extrêmement forte. Il ne s'agit pas simplement de la grande diversité naturelle que nous avons, mais du fait que cette diversité a été l'objet d'une connaissance millénaire. Nous avions 60 ou 80 millions d'habitants quand est arrivée l'invasion européenne ; tous étaient nourris, étaient commercialement structurés, avec des chemins peut-être plus complets que ceux que nous avons aujourd'hui, et ils avaient un développement de la connaissance environnementale que nous pouvons appeler scientifique. Cette connaissance a permis que nous introduisissions, dans l'économie mondiale, une grande partie de la diète contemporaine. Par exemple, les Européens mangent ce que les indigènes ont découvert ici.

Au-delà du souhaitable : croyez-vous que l'Amérique du Sud réussit à créer une stratégie régionale, bien que celle-ci requière un temps de maturité ?

Nous avons eu un État avec un développement intéressant dans les années '30, '40 et '50, mais il est entré en crise avec les coups d'État. Nous avons gravement réduit nos Etats dès les années '90 et depuis 2000 ils ont commencé à être restructurés. Ce qui arrive est que la base matérielle de cet État, la base politique de cet État, avait un développement insuffisant de sa base démocratique. Mais il y a une émergence de la subjectivité des forces sociales qui ne participaient pas aux décisions et qui développent leurs propres conceptions. Le Venezuela fait un très grand effort dans le développement des communautés et dans la tentative d'articuler les communautés avec l'État. Mais l'unique élection qu'Hugo Chavez a perdue, fut celle en relation avec le changement institutionnel où était transférée une partie du pouvoir du Parlement vers les communautés. Au Chili s'est développée une grande masse populaire, une structure très forte de direction d'entreprise avec des travailleurs, avec un certain degré de relation entre eux avec les cordons industriels. Mais l'articulation de cela avec l'État a été un processus complexe, et beaucoup de secteurs – encore de gauche – considéraient qu'il était dangereux de déplacer le pouvoir vers cette masse. Le temps est venu d'une relation avec les masses humaines qui doivent s'exprimer, s'organiser et agir collectivement et absorber cette individualité.

Dans quelle mesure le nouveau faisceau d'opportunités, que vous mentionnez au début, met en évidence l'approfondissement du profil exportateur dans une conjoncture décrite comme favorable pour notre région ? Est-ce que cela aide ou gêne les changements de notre destin ?

Le développement vient de certains secteurs sociaux ; le reste de population n'y participe pas. De plus, c'est lié au cycle limité d'utilisation des matières premières, qui s'épuisent et laissent des traces terribles. Le Chili a vécu les grands cycles de production de produits qui sont tombés ensuite et il y a des régions entières abandonnées. Si tu refais l'histoire (de la région) et tu essaies de donner à cela un contenu modernisateur fort et d'appeler à toute révolution comme une lutte contre cela, dans le fond c'est une tentative de frein avec quelques ouvriers qui acceptent une discipline et des formes d'organisation très inférieurs aux époques précédentes. En Argentine aussi le péronisme a été attaqué par la pensée libérale qui le qualifié d'être une expression de quelque chose de très arriéré. Le néolibéralisme présente ce monde comme l'expression de la modernité qui ne n' a pas de quartiers de masse, de pauvreté. C'est une lutte méthodologique et théorique très dure à affronter que ce type de présentation des faits. Le monde vit un déséquilibre colossal qui mécontente les masses, et même s'occupe à effacer les conquêtes faites durant la première après-guerre, la période où il y a eu une ascension importante des masses.

À quoi vous référez-vous avec le fait que la lutte est théorique et méthodologique ?

Pour nous, il y a un grand problème méthodologique, théorique, politique, d'éducation, de préparation idéologique, doctrinaire. Nous avons besoin d'un État très fort pour empêcher que cette conception du monde s'impose. Avec le contrôle qu'ils ont sur l'opinion publique, ils peuvent présenter cela comme une chose magnifique. Si vous le pensez bien, en 2007 et 2008, l'économie mondiale se présentait comme une merveille, le Fonds Monétaire a réussi à continuer être crédible bien qu'il ait prévu des situations économiques contraires à celles qui se sont réalisées. Et cependant, aujourd'hui encore on continue d'accepter leurs prédictions. Ils disposent de très forts mécanismes de contention de la capacité critique des personnes, et avec cela ils réussissent à présenter une série de victoires.

Natalia Aruguete pour le Suplemento Cash de Página 12.

Titre original : « No tenemos... » (« Nous n'avons pas... »)

Página 12. Buenos Aires, le 30 décembre 2012.

Traduit de l'espagnol pour El Correo par : Estelle et Carlos Debiasi

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Les tarifs des entreprises publiques privatisées en Argentine.

Natalia Aruguete — 2002-12-04T00:00:00Z

Au-delà de la constatation généralisée que l'augmentation des tarifs des services publics privatisés s'est placée, jusqu'au début de l'année 2002, très au dessus de la plupart des prix locaux - et encore plus des salaires - on a presque rien dit sur ses effets inégaux selon les différentes couches sociales. Il s'agit de définir si les hausses réelles des tarifs affectent tous les usagers et les consommateurs dans une même proportion ou si elles contribuent à augmenter les différences dans la distribution des revenus de la population.

A usuarios pobres, servicios más caros

Une récente étude réalisée dans le Secteur d'Economie de FLACSO [1], apporte des éléments de jugement importants autour d'un sujet central qui n'avait pas été abordé jusqu'à présent : l'impact des privatisations sur les revenus, compte tenu de l'évolution des prix des services, et de leur couverture inégale.

A partir du traitement des données relevées par l'INDEC tous les dix ans, comme de la Encuesta Nacional del Gasto de los Hogares (Enquête Nationale des Dépenses des Foyers) de la période 1985-1986 et de celle réalisée - et traitée récemment - dans le biennium1996-1997, le travail de FLACSO démontre que les privatisations ont eu un impact négatif important sur les revenus des différentes couches sociales.

La convergence entre l'évolution des tarifs et la couverture des services a comporté une disproportion entre les ressources des foyers et les dépenses destinées aux services de première nécessité, au détriment des plus pauvres. En 1997, une famille d'un niveau plus privilégié dépensait 3,5% de ses revenus dans les services publiques, tandis que 10% des plus pauvres destinaient 17% du budget familial au même objectif. Cette année, la hausse de l'inflation a réduit la capacité de consommation des plus pauvres. L'Indice des prix au consommateur (Indice de Precios al Consumidor - IPC) a augmenté 40% tandis que le panier de la ménagère (canasta básica de alimentos) a augmenté 73%. Par conséquent, le salaire réel a enregistré une diminution d'environ 35%. Cette détérioration des revenus suppose que les secteurs les plus appauvris consacrent actuellement 20% de leur budget total au paiement des services publics privatisés.

Un rapport élaboré par Alberto Bigosch, le deuxième des quatre coordinateurs qui sont passé par la Commission de Renégociation de Contrats des Services Publics, établit qu'il n'existe pas d' antécédents d' "études visant à évaluer qualitativement et quantitativement" les critères établis dans la norme légale liés à l'impact tarifaire sur les revenus, la compétitivité de l'économie et l'accessibilité des services. Des aspects qui devraient être pondérés lors de la révision en cours. Bigosch prévient que s'ils ne sont pas pris en compte au moment de prendre une décision, les actes administratifs "seront illégitimes". En même temps, il affirme que la détérioration du salaire réel et la diminution de la demande des services publics " rendent impensable une augmentation à caractère général, sans que le salaire réel ne soit préalablement amélioré".

Dans les dernières décennies, la brèche entre les riches et les pauvres a augmenté, en modifiant, en même temps, les facteurs qui ont influencé les revenus. Sur la base des statistiques fournies par l'UNDEC, les 10% les plus riches de la population obtenaient, en 1985, un revenu moyen 14 fois supérieur à celui des 10% les plus pauvres. Douze ans plus tard, ce chiffre est majoré jusqu'à 16 fois. Cette tendance a continué à se creuser. En mars 2002, les 10% les plus riches de la population ont reçu 37,3% des recettes totales, tandis que les 10% les plus pauvres ont reçu 1,3%. Ainsi, les plus riches ont reçu 28,7 fois plus que les plus pauvres. Cette brèche a dépassé 40 points dix mois plus tard, après la fin de la convertibilité. L'étude de FLACSO considère que " La tendance dans la distribution des recettes de la période analysée doit plutôt être comptabilisée que neutralisé dans le calcul. Ce n'est pas la même chose une augmentation des tarifs des produits de base dans un contexte de majoration de revenu des groupes sociaux les plus pauvres, que dans un contexte de réduction de revenu et d'accroissement de l'inégalité".

La volonté du gouvernement de Carlos Menem de séduire les acheteurs potentiels en leur garantissant des gains monopolistes a impliqué une augmentation des tarifs dans les phases préalables et postérieures aux privatisations, même si la loi de convertibilité avait expressément interdit l'augmentation des prix à partir de 1991. En revanche, pendant la période 1985-1988 les tarifs des services appartenant à l'Etat ont baissé dans le secteur du gaz de 11,3% ; dans les tarifs de téléphone 9,4% et dans l'électricité 2,8%. Selon l'étude de FLACSO, la diminution des tarifs pendant la gestion de l'Etat démontre que l' "entreprise publique octroyait à l'Etat la capacité de subventionner la consommation des services de base dans les périodes de crises et de pallier l'inflation à travers le retard des services par rapport à l'évolution des prix". Avec les privatisations, la capacité d'agir sur le modèle de distribution des ressources à travers la politique tarifaire fût transférée au capital interne.

Pendant les mois préalables au transfert, l'actualisation tarifaire coïncidait avec la négligence généralisée dans la gestion administrative et l'exploitation de la quasi totalité des entreprises à privatiser, même si l'expérience internationale recommande d'effectuer préalablement un assainissement économique et financier afin de maximiser le prix de vente de l'entreprise. Maria Julia Alsogaray avait négligé sa gestion en tant que contrôleur d'ENTEL avant sa vente. En 1990, seulement 40.000 lignes téléphoniques ont été habilitées -70% de moins que pendant l'année1989- et on a mis en évidence de retards importants dans les projets d'équipements et dans les travaux de manutention.

A partir de la décision officielle de privatiser jusqu'à maintenant, l'aspiration du pouvoir politique et économique d'adapter les prix spécifiques aux coûts de prestations des entreprises s'est traduit, dans les secteurs de l'énergie électrique, du gaz naturel et du téléphone, par des variations très différentes selon le type d'usager. Les tarifs de ces services ont été fixés en dollars et indexés selon les indices des prix des Etats-Unis. Ceci a généré des hausses de prix qui se sont libérées des prix domestiques. Entre 1995 et 2001, les prix des grossistes locaux ont diminué 1,8% et des détaillants de 1,6% mais les tarifs ont augmenté entre 8 et 16%.

Face à la stabilité et même à la déflation des prix locaux dans les années 90, l'augmentation tarifaire a encore creusé l'inégalité distributive : entre le début du plan de convertibilité et la privatisation de Gas del Estado, le tarif de ce service a doublé pour les usagers résidentiels tandis qu'il a été réduit de presque 10%pour les consommateurs industriels. Dans le cas du gaz naturel, la moyenne générale du budget des foyers affecté au paiement de ce service a augmenté 56%, tandis que pour les plus pauvres, la hausse a été de 90%. L'augmentation dans le service électrique s'est aussi fait sentir différemment, puisque dans la moyenne des foyers, on a enregistré une légère augmentation des dépenses, concentrée sur les niveaux qui ont moins de ressources et une chute progressive dans les couches plus élevées.

Les concessionnaires du service de téléphone de base ont introduit un mécanisme différent aux autres secteurs afin d'aboutir à une hausse des tarifs. En 1997, moment où la période d'exclusivité pour la prestation du service téléphonique devait expirer, on a approuvé la liberté tarifaire. De cette mesure a résulté une réduction dans les communications internationales et une augmentation dans les appels locaux de 40% ; en plus d'une hausse relative dans les tarifs, résultat de l'élimination des « pulsations gratuites » incluses dans l'abonnement bimensuel. Ce dispositif, mis en doute au niveau judiciaire, a impliqué que les dépenses ont été multipliées par deux pour la moyenne générale des foyers et triplées dans les couches les plus pauvres.

Pendant l'exploitation privée, les hausses ont découlé de clauses illégales et de renégociations mises en question qui, même allant contre la législation en vigueur, ont permis aux entreprises d'obtenir de bénéfices extraordinaires, an détriment des usagers et des consommateurs en général, et des secteurs les plus appauvris en particulier. Dans la majorité des services, les tarifs résidentiels ont augmenté entre 9 et 40% entre le moment de la concession et décembre 1997.

Dans le secteur de l'eau et d'assainissement en particulier, le tarif a augmenté 88,2% entre mai 1993 et janvier 2002, tandis que l'indice des prix aux consommateurs a registré un hausse de 7,3%.

Un facteur qui a accompagné la tendance négative des revenus fut le critère inhabituel de couverture des prix du réseau et, par conséquent, leur accès différencié. Dans la téléphonie de base, l'extension du réseau a eu lieu mais pas avec un critère de généralisation. Même si la tendance du service d'énergie électrique fut à l'homogénéisation de l'accès, il faut considérer que SEGBA a été privatisée avec une couverture des réseaux presque complète. Dans le secteur du gaz, au contraire, l'évolution de la couverture ne s'est pas prioritairement orientée vers les secteurs à faibles revenus. Le niveau le plus pauvre a vu son accès au service réduit tandis que le reste a expérimenté une expansion de la couverture d'environ 10 % dans tous les cas. Quant à l'eau potable et les égouts, la hausse de leur coût pour les secteurs de moindres ressources s'est combiné avec une couverture dans la prestation des services de l'eau potable et une diminution - de presque 5% - dans le service de égouts, qui a affecté les foyers aux revenus les plus faibles [2]. Sur ces données, l'étude de FLACSO explique que la plus forte pression des services privatisés sur les dépenses des pauvres provenait, fondamentalement, d'une hausse substantive dans les tarifs aux quels ils ont dû faire face et non pas d'une augmentation réelle dans le niveau d'accès. « Si la politique publique va vers une couverture généralisée, en garantissant l'accès aux services de base à toute la population, l'expansion des réseaux ne peut pas se mener uniquement par un calcul strictement macro-économique de coût-bénéfice ».

En plus de démontrer une tendance généralisée vers l'agrandissement de la brèche entre les riches et les pauvres, l'expansion inégale de la couverture s'est répercutée négativement dans le bien-être de la population, dans la mesure où elle a affecté les droits sociaux de base, comme le droit à la santé. Une fois l'accès livré aux « forces du marché », il est très probable que les entreprises décident de ne pas fournir le service aux usagers pour lesquels les coûts de la prestation sont très élevés et la rentabilité très basse.

Des réformes structurelles comme les privatisations impliquent des bénéfices pour certains secteurs et des pertes pour d'autres. Ceci répond à une décision politique de la part du gouvernement en service et à l'insuffisance d'un programme de protection sociale qui accompagne ce type de restructurations.
Avec ces antécédents, il est possible penser que le projet « distributif » des entreprises privées n'a pas eu lieu- comme le remarque l'étude de FLACSO- « une tendance pro-pauvre », mais au contraire, a été en phase avec l'ensemble des politiques publiques qui, pendant les années '90, ont consolidé un modèle économique et en excluant le côté social.

Traduction de l'espagnol pour el Correo : Paula Winocur

2 - Alberto Biagosh, Expediente N° 020-005010, Buenos Aires, 29-05-02.
3 - Martín Abeles, Karina Forcinito y Martín Schorr, El Oligopolio Telefónico argentino frente a la liberalización del mercado, Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, 2001.

Le Monde Diplomatique, Edición Cono sur, noviembre 2002.

* Natalia Aruguete, es licenciada en Ciencias de la Comunicación est diplômée en Sciences de la Communication.

[1] C. Arza, "El impacto social de las privatizaciones. El caso de los servicios públicos" Documento de trabajo N° 3 del Proyecto "Privatización y Regulación en la Economía Argentina", BID 1201/OC-AR PICT 99-02-07523,FLACSO-Sede Argentina, 2002.

[2] Naná Bevillaqua, "Aguas Argentinas, gran negocio y olvido del usuario" Le Monde Diplomatique, Edition Cono Sur, agosto de 2001.

Notas :

"Aguas Argentinas de la Lyonnaise des Eaux-Dumez est un risque commercial d'entreprise qui ne peut en aucun cas se reporter sur les utilisateurs"

Natalia Aruguete — 2002-11-03T00:00:00Z

Loin de revendiquer la Loi d'urgence économique, le gouvernement a annoncé l'urgence de résoudre l'ajustement tarifaire après avoir admis en France que les entreprises de services publics "ont le droit d'avoir des tarifs rentables". Néanmoins, il n'a pas considéré comme question « d'urgence » une révision globale qui prévoit l'exécution des contrats, mécanismes explicitement exposés dans la norme adoptée le 6 janvier 2002. Les autres paramètres qui doivent peser dans la renégociation sont les investissements effectivement réalisés par les entreprises et les obligations prévues par les contrats, aspects peu favorables aux entreprises concessionnaires. A cet égard, plusieurs économistes ont signalé que l'Etat dispose de suffisamment d'éléments pour prouver qu'en dépit des augmentations de tarifs, les entreprises privatisées n'ont pas respecté les engagements des contrats d'origine, ni les objectifs « assouplis » prévus dans les renégociations postérieures. Ce dispositif leur a permis de faire des gains supérieurs au reste de l'économie locale - et largement supérieurs à ceux de la moyenne internationale- et de rapatrier leurs bénéfices à l'extérieur pendant les années quatre-vingt-dix.

La performance des entreprises s'illustre par l'exemple de Aguas Argentinas S.A. (AASA), constituée, entre autres, de la française Lyonnaise des Eaux-Dumez, de la société Aguas de Barcelona, de la Sociedad Comercial del Plata et de la Société Financière Internationale (qui appartient au Groupe de la Banque Mondiale). Après avoir signalé que l'impact de la dévaluation sur son activité approchait les 746 millions de pesos(1$ = 3,4€), l'entreprise de services d'eau et d'égouts a envoyé une lettre à la sous-secrétaire chargée des Ressources Hydriques par laquelle elle exigeait une augmentation de tarifs, une assurance sur le change (reconnaissance de la parité un peso= un dollar) pour faire face à sa dette externe, un "taux de change particulier" pour l'achat de biens d'équipements importés (les achats inter-entreprise de la concession s'élèvent quasiment à 600 millions de dollars) et la suspension des investissements ayant fait l'objet d'un engagement contractuel [1].

Jorge López Raggi, ancien conseiller de la section eau et assainissement de la Commission de Renégociation des contrats a répondu à la missive de Aguas. Dans le rapport officiel [2], López Raggi affirmait qu'il serait "illégitime d'accepter de différer, de suspendre ou de réduire les investissements sans motif fondé pour l'intérêt public". Selon lui, tant que durait l'état d'urgence économique, l'augmentation des tarifs était inacceptable ainsi que le maintien de la parité peso-dollar pour les importations de biens d'équipement, quand ceux-ci représentaient 3% du total des dépenses. Il laissait entendre à l'entreprise qu'elle était en mesure de réduire ses frais en salaires de dirigeants et honoraires de consultants, en formation, en notes de frais et autres éléments qui représentent un cumul de 23 millions de pesos. Et il signalait que l'entreprise pourrait recourir à la renégociation de sa dette externe.

Tout comme les autres entreprises privatisées, Aguas Argentinas a contracté des dettes externes pour honorer les plans d'investissement. Sur les 1,2 milliard de pesos investis, seuls 10% provenaient d'apport en capital propre. C'était la condition sine qua non pour accéder à la concession. Ariel Caplan, le représentant des utilisateurs à la Commission de Renégociation a déclaré que "la dette engagée par Aguas Argentinas est un risque commercial d'entreprise qui ne peut en aucun cas se reporter sur les utilisateurs" [3].

Un autre rapport issu de la Commission et préparé par Alberto Biagosh, le second négociateur, indique que les décisions de l'entreprise de recourir à des prêts extérieurs étaient motivées par les différences de taux d'intérêt internes par rapport aux taux internationaux. Dans le cas de l'entreprise contrôlée par Suez-Lyonnaise, un pourcentage élevé de prêts ont été engagés parce que "la propre maison mère ou ses entreprises associées agissaient comme des organismes de crédit. Celles qui sont ainsi endettées avait la possibilité de recourir au marché de capitaux et au système financiers argentins" conclut le rapport. La Banque Mondiale, qui avait proposé une mission de soutien composée de spécialistes grassement rémunérés, a recommandé au gouvernement argentin de mettre en place un ajustement tarifaire favorable aux entreprises. Ce que l'organisme de crédit ne disait pas, c'est que plus de 20% de la dette externe de Aguas Argentinas sont dus à la Société Financière Internationale - elle-même liée à la Banque Mondiale - qui représente aujourd'hui 5% de l'actionnariat de la société fournisseur d'eau potable.

L'exigence de réajustement tarifaire n'a pas démarré dans le contexte postérieur à la dévaluation. Aguas Argentinas a réclamé des augmentations de tarifs dès la première année de concession, même si le contrat interdisait fiscalement toute révision tarifaire qui aurait pu être destinée à minimiser ou annuler le risque commercial et à pallier les imprévisions, négligences ou le manque d'efficacité du concessionnaire. En juin 1994, l'adjudicataire a demandé une "révision extraordinaire" en invoquant des "pertes d'exploitation imprévues" au moment de la concession. Selon ses arguments, la perte de 23 millions de dollars correspondait au manque de cohérence de la liste d'utilisateurs et au mauvais fonctionnement du réseau. Le risque implicite lié aux tarifs proposés par l'entreprise au moment de l'appel d'offre devait théoriquement prendre en compte ces deux éléments [4].

L'autorité de mise en oeuvre a accédé à la demande sans que les exigences contractuelles aient été respectées.

Dans la première modification du contrat, les objectifs d'extension des services ont été avancés et modifiés et de nouveaux projets d'investissement ont été ajoutés. En contrepartie à ces modifications, il y a eu une augmentation de tarif incomparable par rapport à l'évolution des autres prix. Alors que l'indice de prix grossistes a augmenté de 3% entre la date de l'offre et la première révision, les tarifs ont connu une augmentation générale de 13,5%. A ceci est venue s'ajouter une augmentation du prix minimum de l'abonnement de 83% pour l'eau et de 45% pour les égouts [5]. Peu de temps après, l'exploitant a ajouté d'autres exigences : dollarisation des tarifs, application de nouvelles formes de dédommagement face au niveau élevé de non recouvrement des frais d'infrastructure et une reprogrammation du plan de travaux. Alors même que la Commission des Utilisateurs de l' ETTOS [6] a prouvé que le non respect des engagements concernait 63% de la population pour les services d'eau potable et 88% pour les égouts, la deuxième renégociation s'est concrétisée en février 1997 afin de « résoudre tout problème qui pourrait contribuer à un meilleur respect des objectifs du cadre réglementaire » [7].

Fruit de cette deuxième révision, une assurance sur le change de l'ajustement tarifaire est venue s'ajouter ainsi qu'un prix fixe indexable payable par tous les utilisateurs, le report ou l'annulation de quelques investissements et la possibilité de revoir les tarifs selon le calendrier de l'année civile, élément qui dénaturait la version originale du contrat. Les modifications correspondaient aux niveaux élevés de non recouvrement dénoncés par l'entreprise dans les premières années de la concession. Pourtant, une étude réalisée par la Section Economie et Technologie de FLACSO montre que les recettes nettes de l'entreprise ont augmenté de 68,6% pendant la période 1994-2000, alors que le nombre d'utilisateurs a augmenté de 31,5%. Cela signifie que le revenu par utilisateur est passé de 145 à 195 pesos.

Dans le cadre des renégociations actuelles du contrat, l'Etat pourrait démontrer que l'équation ajustement tarifaire/non respect des engagements a permis aux entreprises privatisées de doubler, voir de tripler leurs bénéfices par rapport à leur maison mère et au reste des entreprises les plus importantes d'Argentine. Entre 1993 et 2000, les 200 plus importantes entreprises du pays avaient une rentabilité proche de 29 milliards de dollars. Sur ce total, 26 d'entre elles se sont approprié de 56,8% de la rentabilité. Qui plus est, en matière d'indexation elles ont fait des gains de 9 milliards de dollars pendant la période 1993 - 2000 [8].

Si, comme le prévoit la Loi d'urgence, la révision doit estimer l'impact des tarifs sur la répartition du revenu, la compétitivité de l'économie et les investissements effectivement réalisés, l'ajustement tarifaire devrait tendre à la baisse.

Traduction pour El Correo de : Agnès Debarge

•Natalia Aruguete, est licenciée en sciences de la communication.

[1] Note N°35049/02. Buenos Aires, 30-01-02, Annexe 3 du rapport lié au Plan ...(Voir note 2)

[2] Rapport relatif au Plan d'urgence, présenté par Aguas Argentinas SA, note N° 35049/02-AAA, Dossier EXPMECONEX020-004231/02.

[3] Antonio Rossi. " Complication dans les renégociations de tarifs des Services Publics", Clarín, Buenos Aires, 24-5-02.

[4] J.Gaggero, "Privatisation de O.S.N. La Renégociation du Contrat de concession entre l'Etat et Aguas Argentinas S.A.", 1998, reproduit.

[5] Avant la privatisation du service, le gouvernement avait augmenté les tarifs pour rendre la concession plus attractive aux capitaux privés : en février 1991 une augmentation de 25% du tarif moyen a été mise en place. En avril de la même année, une autre augmentation de 29% a été approuvée. En avril 1992, on a ajouté l'application de la TVA (18%). Enfin, peu de temps avant le transfert, une autre augmentation de 8% a été décidée.

[6] Voir Commission des Utilisateurs de ETOSS : "Proposition de la Commission des Utilisateurs en vue de la révision quinquennale du contrat de Aguas Argentinas", août 2000, reproduit.

[7] Décret N° 149, signé par l'ancien président Carlos Menem, l'ex-chef de cabinet Jorge Rodríguez et Roque Fernández, ancien ministre de l'économie.

[8] Daniel Aspiazu, "Las trampas privadas" (les pièges privés), Pagina 12, Buenos Aires, 18-03-02.

Notes :