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Instituto de Salud Comunitaria

Departamento de

Ciencias Sociales

Programa de

Arqueología Histórica

y Estudios

Pluridisciplinario

(PROARHEP)

Catedra Extensión

Rural

AUSMA-UNCo

Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la

pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y

obligatorio en los Pueblos Indígenas en Argentina

-Segunda etapa, junio 2020-

Resumen abreviado en relación a los objetivos de este informe

A partir de la pandemia generada por el COVID-19, con el consiguiente Aislamiento Social

Preventivo y Obligatorio (ASPO) dispuesto a partir del 20/03/2020 y demás acciones

implementadas desde el Estado nacional argentino, un conjunto de equipos, instituciones,

investigadores, becaries y tesistas de diferentes ámbitos del país, nos agrupamos con el

objetivo de elaborar un informe acerca de las consecuencias e impactos socioeconómicos y

culturales que atraviesan los pueblos indígenas con los que trabajamos en las regiones

Metropolitana, Pampeana, Noroeste, Noreste, Cuyo y Patagonia.

En una primera instancia, más de 30 autores, participaron en la elaboración de un informe

(1er etapa) presentado el 15 de abril de 20201

. En esta segunda etapa, con más de 100

1

Este fue elevado al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y ante la Comisión de Comisión

de Ciencias Sociales de la Unidad Coronavirus (MINCyT-CONICET-ANPCyT).

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 2

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

integrantes de diferentes ámbitos académicos del país, se amplió lo abordado a partir de la

actualización y profundización de las problemáticas y situaciones que experimentan un

conjunto de diversas comunidades y pueblos originarios –qom, mbya, moqoit, mapuche,

guaraní, tupí guaraní, avá guaraní, kolla, diaguita, diaguita-calchaquí, wichí, huarpe,

quechua, aymara, nivaclé, tonokote, omaguaca, tastil, günün a küna, comechingón,

comechingón-camiare, ocloya, iogys, chané, tapiete, chorote, chulupi, sanavirón, ranquel,

wehnayek, atacama, lule, quilmes, mapuche-pehuenches, tehuelches, mapuche-tehuelches,

selk‘nam, haush y selk‘nam-haush-.

Quienes efectuaron este informe2

Directores de programas y proyectos3

: Dra. Tamagno, Liliana; Dr. Balazote, Alejandro; Lic.

Stella Maris García; Dra. Ana Carolina Hecht; Dra. Carolina Maidana; Dra. Padawer, Ana;

Dr. Radovich, Juan Carlos; Dr. Trinchero, Hugo; Dr. Valverde, Sebastián; Dra. Crespo,

Carolina; Dra. Diana Lenton; Dra. Ramos, Ana Margarita; Dra. Rodríguez, Mariela Eva; Dra.

Andrea Szulc; Mg. Delfino Edery, Daniel; Lic. Laura Roda; Lic. Marcela Valdata; Dra.

Samanta Guiñazú; Dr. Engelman, Juan; Dra. Brac, Marcela; Dra. de Jong, Ingrid; Lic. Morey,

Eugenia; Dra. Flores Klarik; Dra. María Eugenia Flores; Dra. Natalia Castelnuovo Biraben;

Dra. Ivanna Petz; Dra. Minaverry, Clara; Dra. Murgida, Ana; Dr. Ramos, Mariano; Lic. Liliana

Elsegood; Prof. Ignacio Garaño; Prof. Facundo Harguinteguy; Prof. Ávila Huidobro, Rodrigo.

Autores: Abeledo, Sebastián; Acho, Emilio; Aljanati, Lucía Inés; Aliata, Soledad; Aloi,

Juliana; Alonso, María Fernanda; Altman, Agustina; Álvarez, Marcela Amalia; Aragon,

Griselda Laura; Ávalos, Alexis; Barandela, Ana; Balazote, Alejandro; Barbosa Becerra,

Joice; Benedetti, Cecilia; Bensi, Ana Celeste; Brac, Marcela; Brosky, Jacqueline; Brown,

Avelina; Buttori, Nidia; Cantore, Alfonsina; Casimiro Córdoba, Ana Victoria; Castellano,

Verónica; Castelnuovo Biraben, Natalia; Castilla, Malena; Castiñeira Alder, María José;

Cherñavsky, Sasha; Colla, Julia; Corvalán, Eulogio; De Jong, Ingrid; Delfino Edery, Daniel;

Engelman, Juan; Enriz, Noelia; Flores, María Eugenia; Flores Klarik, Mónica; Formia, Martín;

García Palacios, Mariana; García, Julio; García, Stella Maris; Golé, Carla; Gómez,

Sebastián; González, Diana Victoria; Gualmes, María Angélica; Guaquinchay, José;

Guiñazú, Samanta; Hecht, Ana Carolina; Herrera, Valeria; Ifran, Ruben; Kantor, Leda;

Katzer, Leticia; Lacko, Elisa; Larsen, Matías; Leavy, Pía; Lenton, Diana; Lodi, María

Eugenia; López, Alejandro M.; Luna Figueroa, Lucía; Lungui, Julia; Maidana, Carolina

Andrea; Mancinelli, Gloria; Martínez, Alejandro; Martínez, María Eugenia; Medina, Sergio;

Miguez Palacio, Rocío; Milana, Paula; Minaverry, Clara María; Molina Pico, Ángeles, Morey,

Eugenia; Murgida, Ana; Nagy, Mariano; Naharro, Norma; Padawer, Ana; Pérez, María

Alejandra; Petz, Ivanna; Piaggi, Luis; Quispe, Luciana; Radovich, Juan Carlos; Real, Analía;

Reinoso, Paula; Roda, Laura; Rodríguez Celín, María Lucila; Rodríguez Ramírez, Sofía;

Romero, Clara; Sabio Collado, María Victoria; Schmidt, Mariana: Silva, Sofía; Stecher,

Gabriel; Szulc, Andrea; Tamagno, Liliana; Tello, Ramón; Tolosa, Sandra; Tomás, Marcela;

Trinchero, Hugo; Valdata, Marcela; Valverde, Sebastián; Vargas, Eliseo; Varisco, Sofía;

Vázquez, Luciana; Videla Manzo, Mariana; Voscoboinik, Nadia; Weiss, María Laura.

2

Agradecemos la atenta lectura de este informe de Pamela Pulcinella, editora FFyL-UBA.

3

Luego de las conclusiones se adjuntan los diversos proyectos y programas que dirijen les directores

que aquí se explicitian.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 3

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Miembros de la Red GEMAS que participan en el informe, por orden alfabético (anexo

III; XXV; XXXIII; XXXIV; XXXIX; LII)

4

:

Aguzín, Cecilia; Álvarez Ávila, Carolina; Barés, Aymará; Bleger, Mariel Verónica; Bompadre,

José María; Cardin, Lorena; Cecchi, Paula; Crespo, Carolina; Fiori, Ayelén; Gerrard, Ana

Cecilia; Magallanes, Julieta; Palacios, Nayla; Palladino, Lucas; Pell Richards, Malena;

Ramos, Ana Margarita; Rodríguez, Mariela Eva; San Martín, Celina; Santisteban, Kaia;

Tomás, Marcela; Stagnaro, Marianela; Stella, Valentina; Varela, Maximiliano.

Observatorio Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO)” Programa de Extensión,

Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas - FFyL-UBA

A modo de Anexo No XCI se adjunta el ―Relevamiento de las implicancias del Aislamiento

Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) entre las comunidades elaborado por el

Observatorio Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO)‖ Programa de Extensión,

Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas5

.

Instituciones participantes

En la primera etapa del informe trabajamos distintos grupos del Instituto de Ciencias

Antropológicas (ICA) de la Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires

(FFyL-UBA), el Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social de la Facultad de

Ciencias Naturales y Museo - Universidad Nacional de La Plata (LIAS-FCNyM-UNLP), la

Cátedra de Extensión Rural del Asentamiento Universitario San Martín de los Andes de la

Universidad Nacional del Comahue (AUSMA-UNCo) y el Instituto de Salud Comunitaria,

de la Universidad Nacional de Hurlingham (UNAHUR). En esta segunda etapa, el informe

se ha nutrido con el aporte de diversos grupos de investigación radicados en otros

programas y/ o grupos del Instituto de Ciencias Antropológicas (ICA-FFyL-UBA)6

. En

algunos casos, también conforman equipos del ―Centro de Innovación y Desarrollo para la

Acción Comunitaria‖ (CIDAC) y, paralelamente, también participa el ―Observatorio

Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO) que integra el Programa de Extensión,

Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas‖. Al igual que CIDAC recién

mencionado, depende de la Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil

4

Se adjuntan aparte los miembros de la red GEMAS, ya que integran un informe específico, junto a

otrxs investigadores, estudiantes y referentes indígenas. Este se encuentra disponible en la página

https://gemasmemoria.com/: Enlace a Segundo Informe:

https://gemasmemoria.com/2020/06/03/segundo-informe-red-gemas/

5 Dependiente de la Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil Facultad de Filosofía

y Letras, Universidad de Buenos Aires (FFyL-UBA).

6 Del Instituto de Ciencias Antropológicas (ICA-FFyL-UBA) participan los siguientes grupos:

―Programa Etnicidades y territorios en redefinición‖ (diferentes proyectos UBACyT), proyecto de

Educación Intercultural Bilingüe en Misiones y Chaco, Programa ―Antropología y Educación‖ (ICA- FFyL-UBA), el equipo Niñez Plural (CONICET/ICA-FFyL, UBA), el Proyecto de Investigación UBACyT

―Políticas indígenas y políticas indigenistas...‖, el ―Equipo de Antropología de la Religión‖ (EAR), el

grupo ―Antropología del Riesgo‖, el ―Programa Antropología Política y Economía regional y el Grupo

de ―Antropología histórica de las Pampas y Patagonia‖, Sección Etnohistoria.

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 4

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

(SEUBE-FFyL-UBA) de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos

Aires7

. Paralelamente, de la Universidad Nacional de La Plata (LIAS-FCNyM-UNLP), se ha

sumando la Cátedra Antropología Sociocultural I (FCNyM-UNLP). También se han

incorporado una extensa lista de instituciones y equipos que han posibilitado este

resultado, como el Centro de Estudios Aplicados a Problemáticas Socioculturales

(Universidad Nacional de Rosario - UNR), el Instituto de Humanidades y Ciencias Sociales

del Litoral (IHUCSO Litoral), el Instituto Interdisciplinario Puneño (InIP-UNCA), el Instituto

Superior de Estudios Sociales (ISES-CONICET-UNT) las Cátedras de Antropología en la

Sociedad Contemporánea y de Antropología, Política y Conocimiento (ambas de la EdA- UNCA), el Colectivo de investigación ―el Llano en llamas‖ (Córdoba), el Grupo de Trabajo

―Educación e Interculturalidad‖ de CLACSO (2019-2021), el Grupo interdisciplinario de

estudio sobre políticas públicas participativas, interculturales e interseccionales

(GIEPPPII), el Instituto de Investigaciones en Ciencias Sociales y Humanidades (ICSOH- CONICET), el Centro de Investigaciones Sociales y Educativas del Norte Argentino

(CISEN) de la Universidad Nacional de Salta (UNSa), la Red del Grupo de Estudios sobre

Memorias Alterizadas y Subordinadas (GEMAS) -CONICET-IDYPCA-UNRN; CONICET- ICA-FFYL-UBA; CIEDIS-UNRN; ICSE-UNTDF; CONICET-IDACOR-FFyH-UNC; ICA,

UNSJB; CONICET-INAPL-UBA-. Finalmente, participa el Programa de Arqueología

Histórica y Estudios Pluridisciplinarios de la Universidad Nacional de Luján (ProArHEP- UNLu) y los programas ―de Desarrollo de la Cultura Nacional y Latinoamericana‖ y

―Organización Popular, Memoria colectiva y Derechos Humanos‖ de la Universidad

Nacional de Avellaneda (UNDAV).

Estructura de este informe y de los anexos

Hemos dividido el presente informe en cuatro partes: 1) Objetivos de este informe; 2)

Consentimiento; 3) Consideraciones teórico-metodológicas y 4) Conclusiones.

A esta organización de segmentos se suma al final un apartado de Materiales en formato

PDF. Cada uno de estos apartados está subdividido en anexos, y, en caso que corresponda,

subanexos, con la finalidad de facilitar la lectura de los principales puntos. Teniendo en

cuenta que está dirigido principalmente a funcionarios y técnicos de organismos públicos y

organizaciones sociales –y ante la situación de emergencia en que nos encontramos–

creímos primordial que siga un formato que facilite su lectura y que posibilite diferentes

niveles de profundización.

En el apartado de conclusiones principales, se puntualizará sobre las problemáticas de los

pueblos indígenas en el contexto de la pandemia por el virus COVID-19 y la declaración del

ASPO (Decreto 297/2020). En los puntos siguientes, profundizamos en los resultados sobre

los siguientes temas: Ambiente y Salud; Salud Intercultural; Enfermedades previas;

Alimentación; Acceso al agua potable; Educación; Acceso a la Información y a la Justicia.

Luego, en una tercera parte, se presentan una serie de recomendaciones y/o líneas de

7

Se trata de los equipos de extensión ―Pueblos originarios...y ―Economía Popular, Trabajo y

Territorio...‖ del ―Centro de Innovación y Desarrollo para la Acción Comunitaria‖ (CIDAC), SEUBE- FFyL-UBA.

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 5

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

acción dirigidas al desarrollo de medidas y/o políticas públicas que atiendan a las

particularidades socioeconómicas, culturales, ambientales y sanitarias de los distintos

pueblos indígenas del país.

Finalmente, se presentan una serie de anexos divididos por temáticas que posibilitan

ahondar lo abordado en el informe y facilitan la lectura según las diferentes problemáticas e

intereses. Luego, la sección de anexos se divide en cuatro grandes bloques: el primero

consta de un análisis de datos sobre el impacto del COVID-19, desagregados por región8

, el

segundo refiere a una descripción general de las Políticas Públicas donde se detallan

algunas leyes y temas que resultan fundamentales para lo abordado en este informe: Ley

26160 de ―Emergencia territorial indígena‖, Ley 26331 ―de Bosques nativos‖ y la

problemática de los desmontes, ―Educación intercultural, salud intercultural‖ y Aspectos

Históricos de los pueblos indígenas. También declaraciones de organizaciones, manifiestos

y repudios a campañas mediáticas y de estigmatización. El tercero, se focaliza en difusiones

académicas e institucionales sobre la coyuntura de los pueblos indígenas en el presente

contexto y el cuarto recopila notas periodísticas recientes sobre vulneraciones a los

Derechos Humanos y problemáticas económicas, sociales, culturales y sanitarias que han

surgido dentro de las distintas comunidades frente al COVID-19 y la implementación del

ASPO, además de otras situaciones que las afectan, que deseamos dar a conocer.

Por último, en la parte final del documento, se encuentra una sección con otra serie de

anexos de importante relevancia que se adjuntan en su formato original (PDF).

Objetivos de este informe

El presente informe representa una segunda etapa complementaria del primer avance

presentado la semana del 15 de abril9

. En esa oportunidad, evidenciamos los desafíos,

consecuencias e impactos socioeconómicos y culturales que atraviesan las poblaciones

indígenas con las cuales trabajamos en el contexto actual de pandemia mundial10. En esta

segunda etapa, buscamos ampliar el universo a las comunidades con que trabajamos, con

el propósito de profundizar y actualizar las situaciones que experimentan diversas

8 Cabe aclarar que en esta primera parte de anexos, no se analizará la totalidad de las provincias que

conforman las distintas regiones del país, sino únicamente las que se pudieron relevar en este

informe.

9

Informe ―Los efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento

social, preventivo y obligatorio en las comunidades indígenas de la RMBA, NOA, NEA y Patagonia‖.

Puede consultarse en:

http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/0-

INFORME%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL- UBA%20Informe%20FINAL_1.pdf y los anexos en

http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV- Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL- UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-

g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA

10 Este está signado por la expansión de la pandemia del Coronavirus (COVID-19) declarada como tal

por la Organización Mundial de la Salud (OMS) el día 11/03/2020 y del consecuente Aislamiento

Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) decretado por el Gobierno Nacional el día 19/03/2020

(Decreto 297/2020). Puede consultarse en:

https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227042/20200320

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 6

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

comunidades de los pueblos originarios de la Argentina. El objetivo fundamental de este

informe es presentar un diagnóstico de la situación y, a la vez, proporcionar un insumo para

la toma de decisiones e implementación de políticas sociales y públicas en este particular y

sumamente complejo contexto causado por la pandemia del COVID19 y el Aislamiento

Social Preventivo y Obligatorio. En efecto, en esta segunda etapa se amplió lo abordado en

la primera fase a partir de la actualización y profundización de las problemáticas y

situaciones que experimentan diferentes comunidades y poblaciones de diversos pueblos

originarios: toba-qom, mbya moqoit, guaraní, avá guaraní, kolla, diaguita, diaguita-calchaquí,

wichí, huarpe, quechua, aymara, nivaclé, tonokote, omaguaca, tastil, günün a küna,

comechingón, comechingón-camiare, ocloya, iogys, chané, tapiete, sanavirón, ranquel,

wehnayek, atacama, lule y quilmes pehuenches, mapuche, mapuche-pehuenches,

tehuelches, mapuche-tehuelches, selk‘nam, haush y selk‘nam-haush en la totalidad de

regiones de nuestro país: Metropolitana de Buenos Aires, Pampeana-Centro11

, Noroeste,

Nordeste, Cuyo y Patagonia.

Es preciso aclarar que este trabajo no constituye un censo, ni tampoco pretende ofrecer una

mirada exhaustiva de la totalidad de pueblos indígenas del país. Es un documento que se

elaboró gracias a la recopilación y sistematización de datos mediante los cuales, y de forma

colaborativa, surge el presente muestreo. Por tanto es importante resaltar que este informe

no refiere a la poblacion indigena total de la Argentina, sino a aquellas personas y

comunidades con quienes los equipos ya mencionados poseen vínculos previos o

preexistentes. Este relevamiento se efectuó en un período de tan solo dos meses. Debido al

ASPO se realizó a partir de la utilización de herramientas digitales (videollamadas, llamadas

telefónicas, redes sociales, entre otras herramientas utilizadas para la recolección de datos

que se especifican en el apartado de consideraciones teórico-metodológicas). Esto ha sido

posible, gracias al trabajo mancomunado y autogestionado de más de 100 integrantes de

diferentes ámbitos académicos del país pertenecientes a 30 equipos de 12 universidades

y/o unidades ejecutoras del CONICET. A pesar de las limitaciones, procuradas por el ASPO,

para la realización de este documento se han podido relevar cerca del 80 % de los pueblos

originarios de manera integral12

.

11Particularmente en la Región del Gran La Plata y el interior de la provincia de Buenos Aires (ver

anexos en apartado de Región Metropolitana).

12 De acuerdo a lo que se explicita en la página web del Ministerio de Cultura de la Nación, desde las

comunidades afirman ser 38 pueblos originarios distribuidos en todo el país. El Estado nacional, en

cambio, lleva el registro de 34 pueblos inscriptos en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas

(ReNaCI-INAI). Ellos son atacama, chané, charrúa, chorote, chulupí (nivaclé), comechingón, diaguita,

guaraní, guaycurú, huarpe, iogys, kolla, kolla atacameño, lule, lule vilela, mapuche, mapuche

tehuelche, mocoví, mbya guaraní, ocloya, omaguaca, pilagá, quechua, ranquel, sanavirón, selk'nam,

tapiete, tastil, tehuelche, tilián, toba (qom), tonokoté, vilela, wichí. En https://www.cultura.gob.ar/dia- internacional-de-los-pueblos-indigenas_6292/

Cabe aclarar que los criterios de muchas organizaciones indígenas u originarias es sostenerse como

tales sin inscribir sus personerías jurídicas ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI),

pero reivindican su identidad en el movimiento social que las respalda y ante el Estado con el uso de

otras figuras jurídicas como asociaciones o cooperativas e incluso en su participación como

integrantes particulares de otras organizaciones más amplias. Estos criterios institucionales de

inscripción no limitan ni tienen carácter excluyente en nuestros abordajes en la investigación.

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 7

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Por lo antedicho, hacemos nuevamente hincapié en que no debe asumirse que el presente

documento refleja de manera exhaustiva la realidad de los pueblos indígenas ni su

distribución territorial. Existen comunidades y problemáticas que no pudieron ser abordadas,

por no contar con la información o los contactos correspondientes y por la premura de

publicar resultados concretos que sirvan como insumo en las medidas de emergencia.

Sobre este punto queremos aclarar que este informe es un proceso abierto, preliminar y en

constante construcción. Por lo tanto, se seguirá ampliando y mejorando, y las comunidades

o problemáticas no alcanzadas aquí serán integradas, posiblemente, en una tercera

formulación de este informe a publicarse en los meses venideros. En tal sentido, algunas de

las provincias que no fueron abordadas por los motivos recién mencionados son: La Pampa,

La Rioja, Entre Ríos y Corrientes, las cuales serán incorporadas en la ampliación de este

próximo trabajo.

En esta ocasión, y en base al contacto permanente con las respectivas comunidades con las

quienes participamos de este informe que venimos trabajando, hemos decidido, en primer

lugar, incluir nuevas áreas respecto a las abordadas en la primera etapa, con el fin de

presentar un cuadro más completo sobre los escenarios en los que se encuentran los

pueblos indígenas frente al COVID-19 en Argentina. En segundo lugar, buscamos mejorar

y/o adaptar los resultados centrales del primer informe en función de las realidades y

problemáticas surgidas con el correr del tiempo. Por último, en estrecha relación con nuestra

labor de extensión en el territorio, creemos necesario presentar algunas recomendaciones

operativas, las cuales serán ubicadas luego de las conclusiones, con el propósito de que

este trabajo contribuya a un mejor desarrollo de medidas y/o políticas públicas orientadas a

mejorar las realidades que viven hoy en día las comunidades indígenas en el país. En este

sentido, y desde nuestro rol como científicos y científicas sociales, el presente documento

propone colaborar con la difusión de las situaciones estructurales sumamente heterogéneas

y, en la mayoría de los casos conflictivas desde antes de la pandemia, que atraviesan los

pueblos indígenas en las diversas regiones urbanas, periurbanas y rurales de la República

Argentina. Por ello, buscamos que este informe resulte un insumo actualizado tanto para los

propios pueblos indígenas y sus referentes entrevistados, como para las restantes

organizaciones sociales, organismos públicos y privados, técnicos y académicos.

Regiones relevadas en esta segunda etapa

Queremos resaltar que, con respecto al primer informe, se han ampliado las zonas y

problemáticas relevadas, ya que se incorporaron datos sobre la región central de la

provincia del Chaco, la región oeste de la provincia de Formosa, el oeste de la provincia de

Catamarca, la provincia de Misiones, la región de la mesopotamia santiagueña y otras

regiones de Santiago del Estero, Salta, Tucumán y Jujuy. Se han sumado zonas de la región

Pampeana, Córdoba, sur de Santa Fe e Interior de la provincia de Buenos Aires. Se han

agregado también Cuyo (Mendoza) y en Patagonia, se han incorporado de la provincia de

Neuquén la zona petrolera, la región central y todos los departamentos cordilleranos del

centro-sur provincial. En Río Negro se ha sumado la zona de la meseta, complementando lo

ya abordado con la región cordillerana. Asimismo, a partir de la incorporación del informe

realizado por el grupo GEMAS, también se han sumado las provincias de Chubut, Santa

Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Con la participación de OCOPO- SEUBE-FFyL-UBA como informe complementario, se adjuntan regiones del Este de Salta;

del pueblo diaguita-calchaquí en la provincia de Tucumán; del pueblo mapuche-tehuelche en

el Noroeste de la provincia de Chubut y del pueblo mapuche en la provincia de Río Negro.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 8

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Quienes elaboramos el presente documento participamos desde hace años en diversos

proyectos de extensión e investigación de universidades nacionales y de organismos

científicos como el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y

la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT)

13. Esta iniciativa,

además de basarse en nuestro trabajo previo en dichas instituciones, retoma en algunos

casos los aportes que realizamos al relevamiento promovido por la Comisión de Ciencias

Sociales de la Unidad Coronavirus (MINCyT-CONICET-ANPCyT), surgido a partir de un

pedido elevado a las Facultades de Humanidades y Ciencias Sociales del país y a las

Unidades Ejecutoras del CONICET. Este relevamiento se ha llevado a cabo mediante

recursos metodológicos como entrevistas telefónicas y encuestas combinado con análisis de

datos secundarios (materiales académicos, censos del INDEC, datos de organismos

públicos, notas periodísticas, entre otros).

En relación al consentimiento de los pueblos indígenas en este informe

Lo que nos reúne es un marco de trabajo común que atribuye especial importancia a la

participación indígena en el diagnóstico y atención de sus problemáticas, por lo cual para la

elaboración de este informe hemos consultado a referentes y organizaciones indígenas que

dan cuenta de la situación en sus territorios. Asimismo, adjuntamos documentos públicos

elaborados por las propias organizaciones indígenas que evidencian la larga trayectoria de

reclamos y demandas ante las instituciones oficiales. Además, nos posicionamos desde los

acuerdos internacionales que prevén el ―Consentimiento Libre, Previo e Informado‖ (CLPI)

de los colectivos indígenas en torno a las políticas públicas que los atañen. Entendemos

que el diagnóstico que las y los mismos referentes indígenas pueden realizar respecto de

las problemáticas de sus comunidades se apoya en el conocimiento detallado de las

dinámicas cotidianas de la vida de sus pueblos, por lo que cualquier investigación y

propuesta de intervención que se pretenda realizar no puede soslayar las voces y

experiencias indígenas si pretende que las políticas estén adecuadamente fundamentadas.

En efecto, la metodología aplicada se basa en los principios del CLPI, concepto nodal en el

derecho que rige para los pueblos originarios, que implica el conocimiento y la participación

de las organizaciones en la toma de decisión y ejecución de diferentes proyectos que los

afectan14

.

Por consiguiente, uno de los lineamientos metodológicos fundamentales de este informe fue

que la información proporcionada provenga del acuerdo explícito de nuestros interlocutores

respecto de los objetivos del relevamiento, y el compromiso de presentar los resultados a las

comunidades con la mayor celeridad posible, a fin de generar una reactualización

permanente.

13 Hacemos referencia a investigadores, becarias y becarios del Consejo Nacional de investigaciones

Científicas y Técnicas (CONICET) y de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica

(FONCYT), y de las diversas Universidades mencionadas.

14 Los preceptos del CLPI están previstos en la Constitución Nacional, que reconoce la preexistencia

de los pueblos indígenas a partir de la reforma de 1994, y la adhesión al Convenio No 169 de la OIT

(Organización Internacional del Trabajo) que en los artículos, 6o, 7o y 22o prevé los mecanismos para

la participación de los pueblos indígenas en relación con las cuestiones que les conciernen. Las

legislaciones nacionales, provinciales y municipales subsiguientes han adherido a estos preceptos.

Asimismo, se encuentra reconocido en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de

los Pueblos Indígenas (2007).

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 9

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

En base a estos preceptos hemos contactado a distintos interlocutores de las comunidades

de los pueblos indígenas que, desde nuestro trabajo de investigación previa, reconocemos

por su conocimiento amplio y detallado del contexto en que viven. En algunos casos, estos

interlocutores han participado del informe desde su conocimiento personal, que hemos

contextualizado a partir de la información acumulada a lo largo de varios años de trabajo

junto a ellos y ellas. En otros casos, las y los referentes nos han autorizado a incluir las

demandas que, nucleados en organizaciones que incluyen varios pueblos, han venido

presentando en diversas instancias oficiales pero que aún no han tenido respuestas.

Algunos interlocutores establecieron un proceso de consulta a las comunidades y

organizaciones indígenas a las que pertenecen (razón por la cual no pudieron participar de

la encuesta efectuada por el MINCyT, que se ejecutó en pocos días, y recién se han podido

sumar en esta segunda etapa). En algunos casos, los equipos de investigación están

integrados por colegas que se identifican como parte de un colectivo indígena; y por ello no

hemos redactado este informe utilizando la primera persona del plural porque esto no se

verifica en todos los casos, y porque la consulta previa e informada con los colectivos para

incluirlos como autores es inviable en este contexto.

Cabe señalar que el derecho a la consulta y el CLPI debe ser el punto de partida de

cualquier acción administrativa o legislativa que pueda tener un impacto sobre los derechos

o intereses de los pueblos indígenas. Ello incluye no solo proyectos de desarrollo, de salud,

de territorio, educativos, turísticos, productivos y extractivos, sino también a las

investigaciones científico-académicas y cualquier otra acción que modifique o impacte sobre

las condiciones socioculturales, económicas, políticas y ambientales de estos pueblos. Sin

embargo, el solo cumplimiento de este requerimiento no garantiza la consecución de

acciones éticas y políticamente responsables para con los pueblos indígenas junto a los

cuales trabajamos. Necesitamos ir más allá del ―populismo metodológico‖15 (De Souza Lima,

2011). Un ―populismo metodológico‖ que se ha puesto de moda y conduce a que lo

importante sea lo que se dice para el público científico-académico y no lo que realmente se

hace, en el sentido de intentar quebrar con posiciones de poder y autoridad sobre los

sujetos sociales en relación a los cuales trabajamos. Necesitamos sentir con los otros,

pensar y actuar conjuntamente no solo al iniciar una investigación/proyecto, sino a lo largo

de su desarrollo y hasta su conclusión (de Souza y Maidana, 2012; Maidana y Tamagno,

2016).

En esta misma línea, se hace necesario mencionar que más allá de los reconocimientos

constitucionales ―que refieren a la participación indígena en los asuntos que los

involucran―, es menester tomar en consideración los límites y alcances que esta

participación ha tenido en procesos de construcción y ejecución de políticas públicas

orientadas a los pueblos indígenas. Es decir que en los procesos participativos que se

desencadenan asociados a diferentes normativas, políticas, planes, programas y proyectos

15 Algo que se ha discutido recientemente, junto con referentes de diversos pueblos, en el marco de

las II JORNADAS DE ÉTICA. ―La ética en los estudios sobre Pueblos Originarios‖ realizadas el 1 y 2

de octubre de 2019 en la Facultad de Humanidades y Artes de la Universidad Nacional de Rosario.

Estas fueron organizadas por el CEAPROS (Centro de Estudios Aplicados a Problemáticas

Socioculturales) y el CEIA (Centro de Estudios Interdisciplinarios en Antropología) de la UNR y contó

con el Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social (LIAS) de la UNLP como institución

invitada.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 10

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

que involucran a los pueblos y comunidades indígenas (sea o no esta implicación de forma

específica), su participación debe ser fomentada y garantizada en todas las etapas de

construcción de políticas, a fin de no llevar a cabo la mera puesta en acto de una escena

participativa (Guiñazú, 2017 y 2019). De este modo, se torna imperante contar con tiempo y

recursos para efectivizar la participación indígena, a la vez que con apertura para

materializar los resultados de estas instancias en políticas concretas.

Consideraciones teórico-metodológicas

Al mismo tiempo, a partir de las trayectorias de investigación de nuestros equipos, nos

permitimos presentar una serie de consideraciones generales, producto de ajustes

conceptuales realizados en el campo de la teoría antropológica y, por lo tanto,

imprescindibles a la hora de producir el conocimiento que aquí presentamos.

En el Protocolo de actuación para organismos gubernamentales de la Provincia de Buenos

Aires, que reciben demandas de personas, comunidades y pueblos indígenas por la

efectivización de sus derechos (LIAS 2017)16; particularmente en el Inciso IV PRINCIPIOS

GUÍA PARA LA ACCIÓN – RECOMENDACIONES se hace referencia al carácter de sujetos

sociales de los pueblos indígenas y se señala que:

Debe evitarse interpretar las situaciones de carencia que afectan a los pueblos

indígenas a partir de términos que no contribuyen a analizar las causas de las

mismas y subestiman y/o descalifican a estos colectivos. No son pobres sino

empobrecidos. No conforman poblaciones vulnerables sino que son pueblos cuyos

derechos han sido y continúan siendo vulnerados. Esta aclaración es importante

ya que torna imprescindible preguntarse respecto de quiénes produjeron las

acciones que derivaron en las situaciones en que hoy se encuentran los pueblos

indígenas, dejando en claro que las mismas son el producto de la expropiación, la

explotación y la desigualdad y no de las condiciones internas de dichos conjuntos.

Al mismo tiempo es importante aclarar que no debe reducirse la existencia de los pueblos

indígenas a su sola condición de víctimas o de abandonados o excluidos ya que esto implica

negar su carácter de sujetos sociales, negar las luchas y rebeliones con que se han hecho

visibles a lo largo de la historia, negar la capacidad de reflexionar sobre las situaciones que

les preocupan y negar la capacidad de organizarse para transformarlas. Las represiones y la

judicialización de la protesta evidencian el carácter impugnador de los movimientos

indígenas (Defensoría de la Provincia de Buenos Aires, Protocolo de Actuación, p. 28).

En Tamagno (2019) se hace referencia al ―malestar‖ en el contexto de la antropología que

se dedica al estudio de los pueblos indígenas, ya que esta –en gran medida– ha

abandonado el análisis estructural imprescindible para comprender la gravedad de la

situación de los pueblos indígenas.

Un culturalismo fuertemente discutido y revisado en la década de 1960 y 1970 se ha vuelto

hoy hegemónico, suponiendo que ciertos cuestionamientos a la situación de los pueblos

indígenas son ―políticos‖ y no atañen a la antropología. En este sentido cabe señalar la

necesidad de ser cuidadosos cuando se exacerba el ―pluralismo teórico‖, pues es sabido

que hay teorías que por no tener en cuenta ciertas variables son menos eficientes que otras

16 https://www.defensorba.org.ar/contenido/protocolo-de-actuaci

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

para la comprensión de situaciones complejas y críticas. En un artículo sobre el cólera

(Tamagno, 1992) se hace expresa la crítica al análisis culturalista que afirmaba que el

problema de la epidemia entre los wichí se debía a una cuestión cultural, ya que comían

pescado crudo, ocultando que la bacteria hizo estragos en esta población por el grado de

inanición que la aquejaba (ver también Trinchero, 1996). El sesgo culturalista hoy reaparece

cuando, informando sobre la situación de los barrios con población qom en el Chaco ante el

COVID-19, el matutino La Nación –uno de los diarios de mayor circulación de Argentina–

hace referencia a la ―brecha cultural‖ para atender la alarmante expansión del COVID-19

entre los qom de la ciudad de Resistencia17, provincia de Chaco.

Las referencias al racismo que se describen en los Anexos VII; LXII; LXXIII que se ocupan

de la situación en diferentes regiones de nuestro país muestran que este continúa vigente a

pesar de los innumerables señalamientos críticos realizados y de los millares de páginas

escritas denunciándolo. En este sentido, proponemos pensar, siguiendo a Eduardo

Menéndez (1972), que el racismo es el modo de cosificar, subestimar, descalificar y

considerar inferior al otro, a aquel que es imprescindible expropiar y explotar en pos de un

modelo de desarrollo acorde a los intereses de los sectores dominantes y sus proyectos en

el contexto de la sociedad de mercado (Defensoría de la Provincia de Buenos Aires,

Protocolo de Actuación, p. 30). Solo si pensamos que el racismo es funcional a la

explotación y a la acumulación de capital (incumplimiento de la legislación vigente referida a

los pueblos indígenas, trabajo casi esclavo, avance brutal sobre los territorios indígenas)

podemos comprender su vigencia. Más allá de las particularidades de todos y cada uno de

los pueblos indígenas, la desigualdad debe ser revertida pues no hay posibilidad de

cumplimiento de los derechos indígenas sin el derecho a la tierra, a la salud, a la educación

y sin posibilidades de vivienda y trabajo digno.

En este sentido es que no basta la estrategia de recurrir a nosotros como especialistas a los

fines de proveer al Estado de un conocimiento que le permita generar políticas públicas

pertinentes. No somos solo los especialistas los que debemos responder a estas preguntas.

Por el contrario, las intendencias, las salas de primeros auxilios y los agentes sanitarios

deberían responder en primer término y sus respuestas deberían ser el producto de un

conocimiento construido conjuntamente con las y los referentes locales que son los que

saben de su situación. La voz de los pueblos y sus saberes ancestrales juegan un rol

fundamental en estas instancias de la historia.

Otra de las cuestiones fundamentales que deseamos plantear en la coyuntura sumamente

particular en que nos encontramos en el mundo, es que en América Latina –que dramática y

previsiblemente se transforma en el epicentro de la pandemia a nivel mundial18

– y, desde

ya, Argentina, el Coronavirus (o el COVID-19) ha venido para quedarse. Y no nos referimos

al virus en sí (del cual las ciencias médicas podrían dar mejor testimonio que nosotros).

Aludimos a las profundas consecuencias sociales, tal como ha caracterizado el reconocido

17 Coronavirus en la Argentina: Ya hay siete muertos en las comunidades indígenas del Chaco. La

Nación (17 de mayo 2020). Suplemento ―Sociedad‖. Recuperado de

https://www.lanacion.com.ar/sociedad/coronavirus-argentina-ya-hay-siete-muertos-comunidades- nid2366416

18 Coronavirus en América Latina: "Sudamérica se ha convertido en un nuevo epicentro del

coronavirus", alerta la OMS. BBC News Mundo (22 de mayo 2020). Recuperado de

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52776325

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

director de Le Monde Diplomatique, Ignacio Ramonet, en su trabajo ―Coronavirus: La

pandemia y el sistema-mundo‖ (2020) en el que considera a la emergencia, la propagación

de esta pandemia y sus efectos en todos los órdenes, como ―Un hecho de efectos totales‖.

Así podemos comprender esta convergencia de diferentes equipos, instituciones

universitarias y generaciones principalmente de antropólogas, antropólogos y otras

disciplinas que en pocos días generaron un efecto multiplicador y fueron sumando

testimonios de lo que está sucediendo con diversos pueblos, en variadas provincias y

regiones, logrando este resultado impensable hace pocas semanas19

.

Resulta fundamental, en este sentido, la convergencia de diferentes equipos e instituciones,

pero también el rol sumamente protagónico de las nuevas generaciones de estudiantes,

becarixs e investigadorxs. Son las y los más jóvenes quienes desde hace tiempo vienen

favoreciendo estas articulaciones, además de contribuir a la disolución de la tradicional

separación entre ciencia ―básica‖ y ―aplicada‖, o entre investigación y transferencia o

extensión. Desde ya, son clave en esta vinculación de la academia con diversas

instituciones y con los propios pueblos indígenas a través de sus organizaciones. Por ello,

hay una gran cantidad de estilos y formas de escribir que no pretendemos unificar,

justamente en pos de dar cuenta de dicha heterogeneidad20

.

Indudablemente, desde esta diversidad coincidimos en nuestra preocupación por los efectos

de la expansión del COVID-19 y del aislamiento en los pueblos originarios, ya que sabemos

de su desigual acceso a la salud, a la educación, a internet, a la justicia, a la vivienda, a un

trabajo digno. Porque nos imaginábamos consecuencias posibles, como las que

lamentablemente podemos leer en estas páginas. Tal es el caso de los diversos hechos de

violencia, abusos de la justicia y fuerzas de seguridad, maltratos en centros de salud,

desmontes ilegales y también medios de comunicación atribuyendo a supuestas ―pautas

culturales‖ la expansión de contagios en los barrios populares donde reside población

indígena en Resistencia, Tartagal, Gran Buenos Aires, o en tantos rincones de nuestra

Argentina. Porque creemos necesario reafirmar, como ha señalado Miguel Bartolomé que

los pueblos:

[...] no son un testimonio del pasado o un anacronismo, como todavía lo pretenden

algunas perspectivas nacionalistas ancladas en las ideologías decimonónicas,

sino parte integrante y viva del presente y deseablemente del futuro. Y de un

futuro que, para evitar reiterar injusticias históricas, deberá ser construido a partir

de la aceptación y el respeto entre las múltiples y diferentes formas de ser

miembro de una formación estatal (2003: 201).

Conclusiones generales

1.1 La expansión del virus COVID-19 y la declaración como pandemia por parte de la

Organización Mundial de la Salud (OMS), con el consiguiente ASPO implementado a partir

19 Se dio en este sentido, una convergencia entre diferentes profesionales y equipos comparable a la

que se produjo en 2017 en el contexto de criminalización y judicialización hacia el pueblo mapuche

(ver Castelnuovo et al., 2019).

20 Es importante aclarar que, dada la magnitud y la diversidad de participación en el presente informe,

en algunas partes del texto se utiliza el lenguaje inclusivo (―x‖ o ―e‖), binario (a/o) y en otros no, lo que

permite, de este modo, la libertad de elección y decisión de cada equipo/colectivo de investigación.

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

del 20 de marzo de 2020 en Argentina, están generando una notoria transformación en la

población en general (en todas las relaciones sociales y cotidianas), e impactos sumamente

profundos y definitorios ante la situación de pobreza y precariedad social, en particular21

.

Dentro de tales sectores se encuentran los pueblos originarios. Esta coyuntura agrava la

situación de desigualdad socioeconómica, la irregularidad en la posesión de las tierras que

habitan, la histórica invisibilización, estigmatización y, en ocasiones, criminalización

asociada a su condición sociocultural.

1.2. El ASPO constituye una medida por demás necesaria para evitar la expansión del virus

COVID-19, evitando una cantidad de contagios y muertes mucho mayor22, cuya

consecuencia inmediata ha sido (además de una profunda transformación en todas las

relaciones sociales y cotidianas) la paralización del empleo y una abrupta retracción de los

ingresos de los integrantes de los pueblos indígenas –en gran medida informales23

influyendo radicalmente en su economía comunitaria. En este sentido, cabe destacar que el

contexto actual implica una marcada ―divisoria de aguas‖ entre aquellos que cuentan con un

ingreso fijo mediante un salario y otros que no lo poseen. La pérdida abrumadora de

ingresos –producto de la paralización de buena parte de las actividades y la ausencia (o

drástica disminución) en la circulación de personas afecta severamente a los pueblos

indígenas24. Por ello, han sido claves los recursos dispuestos por el Gobierno Nacional a

partir del otorgamiento de ingresos como los derivados del programa Alimentar, la

Asignación Universal por Hijo (AUH), el cobro de pensiones, las tarjetas alimentarias y el

reciente Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), entre otros

25

.

1.3. Una dinámica que se viene dando en este complejo escenario, se asocia con la

profundización y exacerbación de situaciones de racismo, discriminación, violencia verbal y

física hacia los integrantes de los pueblos originarios, a través de acciones arbitrarias, y/o

21 Observatorio Universitario de Buenos Aires, OUBA No11 (2020). COVID-19, antes y después.

Buenos Aires. Recuperado de:

http://novedades.filo.uba.ar/sites/novedades.filo.uba.ar/files/documentos/Informe%20OUBA%20-

%20Covid%2019%20DIFUSION.pdf?fbclid=IwAR2jaKsccESgESomcRSUArVRuOKoazwcLPrMAPSK

3H2wcRpfe6qFmvMoIgU

22 Basta con ver las cifras en otros países donde no se adoptó esta medida o se implementó más

tardíamente.

23 A partir de datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010, se ha estimado la

informalidad laboral en todas las categorías ocupacionales y en el sector urbano y rural. La misma

alcanzaría el 44% para el total del país (Bertranou y Casanova, 2014). Indudablemente este

porcentaje se eleva entre los pueblos indígenas, en especial en áreas rurales, aproximándose a

prácticamente la totalidad de los trabajadores originarios en ciertos contextos. A su vez, las

ocupaciones de los integrantes de los pueblos originarios (al igual que migrantes) poseen un nivel de

informalidad muy elevado, debido a que la degradación y subordinación sociocultural deviene en

socioeconómica. Tal es el caso del elevado empleo de los varones en el rubro de la construcción y

las mujeres en el el servicio doméstico. Cabe resaltar que la rama de ocupación que posee el mayor

nivel de informalidad de todas es el empleo rural (ver anexo en la Cuarta Parte).

24 Ver anexo XLV sobre los trabajadores de la economía popular.

25 Cabe señalar que la población indígena en diferentes épocas del año viaja a trabajar con parientes

según las cosechas (por ejemplo, en el cordón frutihortícola de La Plata) y esta cuarentena los

encontró lejos de sus hogares, sin elementos para subsistir ni posibilidad de anotarse para este último

beneficio.

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

graves abusos por parte de funcionarios de diversos organismos públicos, instituciones

sanitarias y/o fuerzas de seguridad, asumiendo en algunos casos características

sumamente conflictivas y traumáticas26 (ver Anexos N° LI, LIII, XII, LXVI, LXVII, LXXI, LXXIII,

LXXV, LXXVI, LXXVII y LXXVIII).

1.4. La disponibilidad de agua potable es una condición fundamental en el tratamiento de la

salud, especialmente en este contexto. La diversidad de situaciones que se indican en el

presente informe incluye desde la falta de redes de distribución hasta la inexistencia de

infraestructura en las zonas rurales (tanto en regiones secas como de abundancia de

precipitaciones) para el abastecimiento de agua potable, así como fuentes seguras para el

consumo, dados los altos niveles de contaminación.

1.5 Los logros constitucionales alcanzados respecto de la posesión y regularización de la

tierra de los pueblos indígenas (Reforma de la Constitución Nacional de 1994, art. 75 inc. 17

y Ley No 26.160) se encuentran aún sin efectivizar en su totalidad27. Las constantes luchas

de los pueblos originarios en defensa de sus territorios, se enfrentan a un continuo

hostigamiento por parte de emprendimientos privados avalados por poderosos sectores del

Estado, situaciones que se han agravado en el contexto del ASPO desde el 20/03/2020.

1.6. Son claves las diversas redes de contención que trabajan en pos de subsanar las

dificultades de un importante sector de la población para acceder a las diferentes

prestaciones sociales y garantizar la alimentación a través de viandas solidarias. Tal es el

caso de las mismas agrupaciones indígenas y comunitarias, las diversas organizaciones

sociales, políticas y sindicales, variados ámbitos institucionales, educativos y del propio

vecindario, entre otros, que articulan con las diferentes áreas de atención y gestión locales,

provinciales y nacionales.

1.7. Un aspecto a considerar es la heterogeneidad de las características de los pueblos

originarios y cómo impacta en ellos el ASPO. Es necesario señalar que gran parte de los

indígenas habitan en ámbitos urbanos28 y otra gran proporción de la población originaria en

zonas rurales o periurbanas, por tanto las particularidades de los casos varían de un

contexto a otro. También es necesario atender su situación ocupacional, educativa y socio

ambiental en los ámbitos de residencia, con grandes variabilidades.

1.8 Los registros que forman parte de este informe muestran que los pueblos indígenas no

solo no han desaparecido sino que nos confrontan con formas alternas de existencia que

van tanto en el sentido de una reparación histórica como en el sentido de superar las

26 Ver los Anexos N° LI, LII, LIII, LVI donde se adjuntan notas de diversos hechos o comunicados de

repudio frente a estas situaciones que se vienen dando desde la implementación del ASPO.

27 Ver Anexo N° XLIII sobre la Ley N° 26160 ―de emergencia territorial indígena‖ (ver Brown et al.,

2020) y anexo No XLIV: de la Ley N° 26331 ―de Bosques‖, Anexos sobre ―educación intercultural‖ No

X, XLII y ―Medicina intercultural‖ No XLVI.

28 Cabe destacar que la migración hacia espacios más urbanizados es consecuencia de la

expropiación histórica de los territorios, la violencia y la discriminación de la población indígena en los

lugares de origen, pero también se debe a múltiples motivaciones que tienen a la hora de buscar

mejorar el acceso al trabajo, educación, salud y vivienda (Tamagno, 2014; Maidana, 2009; Engelman

et al., 2016).

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

condiciones de desigualdad e injusticia que caracterizan el orden hegemónico mundial.

Formas alternas de pensar y actuar, representaciones y prácticas fundadas en el pasado,

efectivas en el presente y condicionantes de un futuro común a todos y que deben ser

interpretadas, donde quiera que se expresen, en su valor patrimonial (Tamagno, 2015).

Representaciones y prácticas que hoy, en medio de la pandemia deben ser observadas

cuidadosamente profundizando en el esfuerzo intelectual por desembarazarnos de todo

prejuicio y de todo racismo. La cuestión indígena constituye un espacio donde se ponen de

manifiesto las contradicciones de nuestra sociedad. Contradicciones que deben reconocer y

enfrentar las políticas sociales en general y las políticas indigenistas en particular; teniendo

en cuenta las competencias nacionales, provinciales y municipales, pero observando que

estas no sean impedimento para superar contradicciones que afectan a la sociedad toda.

Finalmente, señalamos que en un momento particular como es el de la crisis mundial

generada por el COVID-19, debemos estar más que nunca atentos a todas aquellas

prácticas y representaciones de los pueblos indígenas que, tal cual queda documentado en

distintos momentos de este Informe, impliquen grados de autonomía, defensa del ambiente

y lógicas comunitarias.

Problemáticas vinculadas a cuestiones de ambiente y salud

2.1 Existen dificultades entre las poblaciones originarias para acceder a la atención médica,

ya que en algunos centros de salud reciben un trato discriminatorio y racista. En este

complejo escenario, se exacerbaron las históricas relaciones interétnicas de desigualdad.

Entendemos que la falta de participación de referentes indígenas, agentes sanitarios y

promotores de salud en las comisiones de abordaje de la emergencia sanitaria que se da en

algunos casos, fortalece estas relaciones de discriminación y maltrato (ver en subanexos B y

D, de anexo XVII; anexos correspondientes a la cuarta parte).

2.2 En muchos casos se registra la imposibilidad de acceder a medicaciones y a

prestaciones de servicios de salud de aquellos miembros indígenas que padecen

enfermedades crónicas y están en el grupo de riesgo (ver anexos).

2.3 La falta de acceso a servicios de agua (no solo en cantidad sino también en calidad) y

saneamiento o de elementos básicos de higiene –entre otras–, limitan la posibilidad de

contar con condiciones de salubridad para hacer frente a la pandemia del coronavirus

COVID-19. Asimismo, otro factor que limita esta posibilidad es la ausencia o baja frecuencia

en la recolección de residuos, que causa la anegación de los desagües cloacales;

desprovistos comúnmente de infraestructura en las afueras o zonas periféricas de los

centros urbanos.

2.4 En muchos casos, sobre todo en las zonas urbanas, los altos niveles de hacinamiento

de familias indígenas y de sectores populares condiciona tanto las posibilidades de llevar

adelante el ASPO, como las condiciones mínimas necesarias de higiene y ventilación del

hábitat.

2.5 En el caso de las poblaciones indígenas que viven en ámbitos rurales o en zonas

aledañas a los centros urbanos, notamos que se vieron interrumpidas en cuanto a los

traslados hacia los centros de atención de salud por la reducción –e, incluso, en algunos

casos la suspensión total– de los servicios de transporte y los controles policiales que

obstaculizan la libre circulación.

Enfermedades previas

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 16

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

3.1. Debemos considerar además, que en muchos casos las comunidades ya venían siendo

afectadas por situaciones vinculadas a dinámicas extractivistas en los territorios en que se

asientan, como la expansión de la frontera agraria con los consiguientes desmontes29, el uso

de agrotóxicos30, la megaminería31 y la explotación de hidrocarburos, entre los principales,

con fuertes efectos ambientales, epidemiológicos y en sus condiciones de vida en general.

Paradójicamente, son esas actividades las que se encuentran entre las exceptuadas del

cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) en Argentina, por

tratarse de actividades definidas como ―esenciales‖.

3.2 En directa relación con esto último, un escenario por demás complejo se plantea en

algunas regiones del país –que afecta particularmente a algunos pueblos indígenas–, donde

se entrecruzan el aislamiento implementado a partir de la pandemia del COVID-19, con un

contexto epidemiológico en algunos casos muy grave. Se vienen dando casos de

29 La Argentina ha experimentado un triste récord en el último cuarto del siglo XX, al ser uno de los

países del mundo que más ha visto disminuir sus bosques nativos (pasando de 35 millones de

hectáreas en 1987 a 31 millones en 1998, y luego descendiendo a 26 millones en la actualidad)

(Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2014. Esto genera severos efectos en el ambiente

en su conjunto, así como en diversos sectores sociales, entre ellos, los pueblos indígenas (en

particular, en regiones como el NOA y el NEA). En anexo No XLIV abordamos en la problemática de

los desmontes y la forma en que afecta a los pueblos indígenas, así como la implementación de la

Ley N.o

26.331 ―de Bosques‖ y las dificultades en su aplicación. Incluso en el contexto del aislamiento,

se vienen multiplicando denuncias de la realización de estas acciones ilegales en abierta violación de

la legislación vigente en las provincias de Salta, Santiago del Estero, Chaco y Formosa. Ver:

https://www.greenpeace.org/argentina/issues/bosques/4348/greenpeace-a-pesar-de-la-cuarentena- los-desmontes-no-se-detienen/(ver Anexo No LXV). A la vez, adjuntamos en los anexos, un conjunto

de informes que analizan la vinculación entre deforestación, la fragmentación de ecosistemas y la

pérdida de diversidad de especies como factores que contribuyen a crear ―zonas de riesgo‖ en las

que se incrementa la posibilidad de brotes de diversas enfermedades. Ver

https://es.mongabay.com/2020/04/covid-19-deforestacion-y-la-perdida-de-especies/. Desde la

Federación Argentina de la Ingeniería Forestal (FAIF) advierten sobre los impactos del cambio

climático, la pérdida de biodiversidad y la deforestación en la emergencia y propagación de casos de

zoonosis. Ver Https://www.argentinaforestal.com/2020/04/11/para-la-federacion-argentina-de- ingenieria-forestal-la-vinculacion-de-la-pandemia-del-covid-19-con-desequilibrios-ambientales-como- la-deforestacion-obligara-a-cambios-necesarios-para-el-desa/. (Ver Anexo No XLIV sobre Bosques y

pueblos indígenas).

30 La literatura especializada advierte que muchos de los agrotóxicos tienen efectos

inmunosupresores, lo que aumenta el riesgo de las poblaciones que están expuestas de manera

crónica a estos productos. En estos meses desde que rige el ASPO, se viene denunciando que se

sigue pulverizando con agrotóxicos en distintas provincias del país (ver Anexo No LXIII).

http://www.naturalezadederechos.org/inmuno2.pdf?fbclid=IwAR0zTW9TFL2_WQgK94K2gWnQk1NTJ

lhvOdr7lntMLTie7nODmD9BXvKvobQ

31 Se ha señalado que la instalación de proyectos megamineros conduce a problemas en el

abastecimiento continuo de agua, lo cual impide que se desarrollen los protocolos de higiene

necesarios ―sobre todo en la temporada invernal, que es cuando en el NOA se reducen

drásticamente las precipitaciones―. Por otro lado, la contaminación de afluentes característica de la

puesta en funcionamiento de dicha actividad económica conlleva a la propensión de ciertas

enfermedades, principalmente de la piel y el sistema respiratorio, así como algunas nuevas

afecciones digestivas y neurológicas y alteraciones drásticas en las tasas de morbi-mortalidad en

localidades aledañas a los yacimientos mineros. Para más información, ver Machado Aráoz (2014) y

Svampa y Antonelli (2009). Sobre el avance megaminero y los efectos en territorios y pueblos

indígenas ver anexos No XIII y XIV - Catamarca.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 17

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

tuberculosis, chagas, desnutrición, anemia y parasitosis, así como enfermedades crónicas

como la diabetes y constantes gastroenteritis. Se suma el dengue que se encuentra en un

pico estacional. En algunas regiones, los esfuerzos por combatirlo no han sido suficientes,

mientras que en otras prácticamente no se han desarrollado, en años previos, políticas

sanitarias en este sentido.

3.3 Las condiciones crónicas de malnutrición y/o desnutrición se ven agravadas por la falta

del acceso al agua y son algunas de las principales causas –entre otras tantas– que

agravan esta situación. Las dificultades para el acceso a estos recursos básicos está

directamente ligada a las severas transformaciones –y deterioros– ambientales y territoriales

que los vienen afectando (ver Anexo No XLVII).

Problemáticas vinculadas a la alimentación

4.1 El consumo de agua de pozo o reservorios contaminados genera diversas

enfermedades, sumado al caso del difícil acceso al agua potable, que facilitan la

deshidratación y las consecuentes afecciones en la salud de la población.

4.2 Observamos impedimentos para acceder a los ámbitos públicos donde se efectiviza la

entrega de alimentos como comedores y/o escuelas donde se reparten a lxs niñxs y familias.

Muchos de ellos cerraron sus puertas o no alcanzan a cubrir las necesidades

barriales/comunitarias en el nuevo contexto.

4.3 La distancia de las comunidades (aún en los sectores urbanos y periurbanos) a los

centros de atención sanitaria y comedores dificulta aún más la disponibilidad de insumos de

higiene y alimentos en el contexto de aislamiento social. En consecuencia las personas

dependen exclusivamente de las redes de contención parentales, vecinales, etc.

4.4 A la drástica reducción del empleo, mayoritariamente informal: ―changas‖, trabajo

golondrina, empleos temporarios o la venta de artesanías y/o diferentes productos y

servicios –fuente primordial de ingreso para muchas de las comunidades–, se suma la

parálisis (en algunos casos total) de diferentes actividades económicas, lo que reduce los

ingresos en su totalidad32. Sumado a esto, el desmedido aumento de los precios (que se

han incrementado particularmente en los últimos días) impide adquirir bienes básicos.

Problemáticas vinculadas al acceso a la educación

5.1. Respecto de la situación educativa de los integrantes de las comunidades frente al

COVID-19 y al aislamiento implementado, este contexto ha venido a subrayar las

desigualdades históricas y cómo estas se ven reflejadas en el sistema educativo. En las

escuelas donde asiste la población indígena (tanto en el nivel primario, como en el

secundario) se están viendo mucho más afectadas negativamente con el cambio de la

modalidad ―presencial‖ a la ―virtual/a distancia‖, y, como consecuencia, se ha producido el

abandono de lxs estudiantes indígenas, tal como lo testimonian algunxs docentes y

directivos de las escuelas. Se trata de un dato muy alarmante porque es muy complejo

lograr la posterior reinserción de lxs alumnos/as indígenas en el sistema educativo; por lo

que se acrecienta la desigualdad en el acceso y la permanencia en el sistema educativo de

estudiantes indígenas en comparación con los no-indígenas.

32 Ver en anexos No IV; XLV y anexos correspondientes a la cuarta parte respecto a la situación

ocupacional de los integrantes de los pueblos originarios.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 18

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

5.2. La situación de desigualdad en relación con la ubicación geográfica de las escuelas en

los parajes rurales y periurbanos se agrava por los problemas en la disponibilidad de

insumos y conectividad a internet y porque el acceso a las tareas depende de los recursos

con que cuentan los docentes (que incluye asumir gastos extras no contemplados en sus

sueldos) para acercarse a las viviendas de los alumnos/as (nafta, fotocopias, hojas, etc.).

Además, esto se agrava aún más porque para los/as docentes se dificulta en el contexto del

aislamiento contar con el permiso para circular y llevar las tareas a sus alumnos.

5.3 En los casos de jóvenes indígenas que ingresaron a distintas universidades o cursan

estudios superiores en otras instituciones, la educación a distancia representa una barrera

más, debido a los problemas de conectividad y la falta de dispositivos para realizar las

tareas y el seguimiento de las clases.

5.4 El derecho constitucional a una Educación Intercultural Bilingüe (EIB) constituye una

meta del sistema educativo nacional y en distintas provincias donde residen pueblos

indígenas, tal como queda expresado en las respectivas leyes de educación nacionales y

provinciales. Si bien algunas provincias -―como se muestra en los anexos X y XLII― han

logrado implementar la modalidad de EIB en diferentes niveles y con un mediano alcance,

son muchas aún las deudas pendientes para dar cuenta de una implementación que

asegure la igualdad en el acceso a la EIB en la práctica. La falta de formación docente con

perspectiva intercultural, la ausencia de materiales didácticos realizados con las

comunidades indígenas, pero fundamentalmente la desvalorización y desconocimiento de

los saberes ancestrales de los pueblos indígenas exigen un trabajo sistemático desde las

políticas educativas. La situación de pandemia profundiza esta brecha en la medida en que

los propios docentes no tiendan puentes encaminados al diálogo intercultural y los

materiales de circulación masiva no contemplan las particularidades lingüísticas ni de

contenidos pertinentes.

Acceso a la información y a la justicia

6.1 Las comunidades indígenas que habitan en zonas urbanas, periurbanas y rurales se ven

afectadas cotidianamente por situaciones de violencia propias de cada contexto y

preexistentes a la pandemia. Estas se expresan en diversos aspectos y episodios: el

avasallamiento que ejercen diversos agentes privados sobre sus territorios ancestrales, la

violencia de género, las relaciones de tensión intra e interétnicas, la violencia institucional

ejercida por las fuerzas del orden (Policía Provincial, Policía Federal, Gendarmería, etc.) y la

continua obstrucción en el acceso a la justicia. Se han registrado múltiples casos de

imposibilidad concreta de acceso a la justicia, situación exacerbada desde la

implementación del ASPO por el cierre de los Juzgados, Tribunales Provinciales o Federales

y los Ministerios de Justicia (lo cual cercena la posibilidad de generar cualquier tipo de

denuncias). En muchos casos, tampoco se les ha permitido efectuar denuncias de abusos y

detenciones arbitrarias ante la policía local. Esto evidencia una vez más cómo se vulneran

múltiples derechos y muestra la arbitrariedad en torno a la resolución de los conflictos.

6.2 Las comunidades vienen padeciendo dificultades para contar con información oficial

respecto a los protocolos o el accionar sobre el COVID-19, tanto a través de los medios

analógicos como digitales de comunicación. En algunos casos, las poblaciones indígenas no

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

acceden a ellos, debido a que no poseen acceso a internet o no alcanzan una conexión

sostenida. La imposibilidad de abonar los servicios o la falta de "carga" en sus teléfonos

celulares obstaculiza la gestión de trámites como el IFE, lo cual además se complejiza para

quienes no dominan el uso y llenado de formularios digitales; esto también dificulta la

realización de las tareas educativas. En los casos en que se dispone de recursos

tecnológicos para llevar adelante estas tareas (celular o computadora), es insuficiente para

el uso y acceso de todos los integrantes del grupo familiar.

6.3 Hemos observado la falta de campañas de difusión y materiales en lenguas indígenas

(especialmente en las zonas rurales con mayor proporción de hablantes) que brinden

información acerca de los protocolos. Esta ausencia también redunda en información sobre

la importancia de una alimentación adecuada, los riesgos .según las edades, higiene y

cuidados de salud en general.

6.4. Cabe mencionar que el rechazo de muchas solicitudes para acceder al IFE se debió al

registro de los solicitantes en ANSES como destinatarios de planes y/o programas sociales

que en la actualidad no perciben. También son recurrentes los casos de trabajadores

estacionales o ―golondrina‖ que habían sido registrados en el sistema de trabajo a principios

de marzo, quienes se quedaron sin ingresos a raíz del ASPO –que los obligó a retornar a

sus hogares– y tampoco pudieron acceder a la prestación. Debido a la saturación del

sistema y la falta de conectividad, no fue posible en muchos casos que los reclamos sobre

estas solicitudes tuvieran algún curso. También se han registrado abusos por parte de

personas ajenas a las comunidades que cobraron importantes sumas de dinero a cambio de

realizar las cargas. Otra dificultad que limita el acceso a las medidas de emergencia, es de

carácter estructural e histórico y se debe a falta de documentación (DNI) en parte de la

población indígena (ver anexos IV al XIX: en especial pueblos del noreste y noroeste como

qom, wichí, guaraní, nivaclé, kolla, entre otros).

Recomendaciones y/o posibles líneas de acción

7.1. Demandamos por el efectivo cumplimiento de los derechos de los pueblos originarios en

general, y en particular de las comunidades afectadas en esta coyuntura, previstos en la

Constitución Nacional (art. 75, inc. 17), diversos convenios internacionales (Convenio 169 de

la OIT), así como otras legislaciones nacionales, provinciales y locales.

7. 2. Exigimos la efectivización del derecho a la Consulta de carácter vinculante y el

Consentimiento Libre, Previo e Informado, previsto en las diversas normativas (al cual

referimos en las primeras páginas de este informe).

7. 3. En este contexto complejo, consideramos la necesidad y urgencia de generar

mecanismos de participación, mediante los cuales las organizaciones representativas de los

pueblos originarios articulen con los sectores responsables de la administración pública,

técnicos y académicos, en pos de implementar políticas públicas, atendiendo a las diversas

particularidades socioeconómicas, culturales, educativas, ambientales y sanitarias en que se

enmarca cada pueblo y sus comunidades.

7.4. Consideramos que es necesario repensar las prácticas de salud pública con un enfoque

intercultural y las estrategias comunitarias para el mejoramiento de los niveles de salud de

los pueblos indígenas. Es recomendable que los equipos de salud y las comunidades

participen activamente en el diseño de las estrategias de intervención comunitaria, partiendo

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

de la demanda de cada comunidad, según la forma particular de interpretar el conocimiento

de la realidad y de sus recursos disponibles. Consideramos necesario –asimismo– que se

generen espacios de formación y reflexión en los que se pueda poner en diálogo la

multiplicidad de saberes, tanto de los actores involucrados en la atención primaria y del

sistema de salud en general, comprendiendo –y atendiendo– a las complejidades de cada

pueblo, con el fin de lograr la implementación e incorporación, complementaria pero efectiva

al sistema de salud, del conocimiento que posee la propia población indígena acerca de sus

propias prácticas de cura y respetando a sus sanadores.

7.5 Respecto a este último punto, es imprescindible la participación activa de los pueblos

originarios en los ―Comités de Emergencia Sanitaria y Social‖ de carácter provincial,

municipal y barrial. Esto es importante para tomar medidas políticas diferenciales para cada

zona, respetando las particularidades territoriales y sociales de los pobladores. Es necesario

que estas sean consensuadas con los referentes comunitarios (dirigentes políticos,

pastores, docentes, agentes sanitarios, etc.) y la población en general, ya que si no están

acompañadas por la garantía de una adecuada alimentación diaria y la cobertura de

necesidades básicas, este escenario se convierte en un foco constante de conflicto entre los

habitantes de la zona afectada y las fuerzas de seguridad.

7.6 En lo que respecta a la educación, resulta un aspecto a atender en forma urgente, la

dificultad de lxs niñxs indígenas para acceder a la educación a la distancia y/o virtual en

situaciones donde carecen de Internet o de diferentes recursos informáticos y espacio físico

en los hogares para implementar dicha modalidad. Se recomienda un relevamiento más

detallado de la retención de la matrícula de estudiantes indígenas, ya que se sostiene que la

modalidad virtual en la educación (por el cierre de las escuelas) está incidiendo en el

abandono escolar. Ese aspecto debe ser atendido de un modo urgente porque es muy

compleja la posterior reinserción de lxs estudiantes indígenas en el sistema educativo, así

como la creciente brecha que los separa de chicxs que viven en hogares con mayor

disponibilidad de computadora e internet.

7. 7. En directa relación con esto último, apoyamos el nuevo lanzamiento del Programa

Conectar Igualdad, acompañado de mejoras en la conectividad en zonas distantes o donde

aún no ha llegado. Este lanzamiento debería estar articulado con una modalidad intercultural

de comunicación (y con los aspectos arriba detallados).

7. 8. Sugerimos garantizar una propaganda radial o televisiva que acompañe y refuerce la

difundida desde plataformas digitales, tanto para afrontar las medidas de prevención frente

al COVID-19 (tal como se viene efectuando), así como también para difundir información

oficial relativa a la gestión de ingresos, insumos básicos o sugerencias para afrontar la

movilidad en el nuevo contexto, lo que incluye la consecuente difusión en las lenguas

originarias.

7. 9. Es imprescindible que se habiliten los canales de la Justicia para que los indígenas de

diferentes puntos del país puedan registrar las denuncias pertinentes en cuanto a la

violación de sus derechos, avasallamientos a sus territorios, abusos de agentes privados por

sobre sus derechos colectivos, violencia institucional, integridad psico-física, etc. Además es

necesario que se propicie información adecuada respetando el derecho a las lenguas

originarias y el acompañamiento en la resolución de conflictos para poder gozar de la

equidad en el acceso a la justicia.

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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 21

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

7. 10. Esta difusión debe incluir expertos en el tratamiento específico de condiciones de

higiene en los ámbitos donde residen los pueblos originarios, que se adapte a la

necesidades específicas de infraestructura y de acceso a bienes y servicios.

7. 11. Es necesario considerar la heterogeneidad de las características de los pueblos

originarios y cómo impacta en las diferentes poblaciones el ASPO, por ello es imprescindible

atender a estas especificidades a la hora de planificar las diversas políticas públicas y que

estas no sean implementadas a un colectivo que dista de ser homogéneo.

7. 12. En relación a lo expresado en estos puntos, consideramos necesario que el Estado

nación repiense (o quizás ―inaugure‖) nuevos formatos en el vínculo que históricamente ha

tenido con los pueblos originarios. Esto implica discutir y tomar una posición clara frente a

una historiografía que sistemáticamente ha negado su presencia misma y, desde ya, el

genocidio33 hacia los pueblos indígenas de nuestro país34. La responsabilidad del Estado (en

sus diferentes niveles) en tal proceso es central y las consecuencias de su histórico accionar

violento no solo continúan, sino que en el contexto actual del ASPO, como hemos visto, se

agravan. Demandamos el reconocimiento por parte del Estado de su participación histórica

en tal genocidio. Por ello, entendemos que es clave diseñar una agenda pública que

implique una reparación histórica. Concretamente, entendemos que debe conformarse un

fondo de reparación histórica destinado a los pueblos originarios35. Este fondo no debe

absorber los recursos asignados a los diversos programas financiados por el Estado

nacional que tienen como objetivo atender distintas necesidades de los pueblos originarios.

Por el contrario, el carácter general de este es el que permitiría un nuevo relacionamiento

del Estado nacional con los pueblos indígenas. Su creación cobra especial relevancia en el

escenario actual, ya que son los sectores en mayor situación de precariedad estructural

tanto socioeconómica como cultural y los que sufren en mayor grado los efectos de la

pandemia y el ASPO. Las familias indígenas en muchos casos no aplican a ninguno de los

programas diseñados para atenuar la crisis económica agravada por los efectos de la

cuarentena. El flujo de recursos volcados a partir de este instrumento presupuestario

permitiría afrontar los efectos coyunturales ocasionados por este contexto pero el objetivo

33 Esto implicaría reconocer, además de las campañas genocidas del siglo XIX, diversos hechos

dramáticos posteriores, como las masacres de indígenas de selk'nam (a fines del siglo XIX y

principios del XX) en Tierra del Fuego, las masacres de Napalpi (1924), el Zapallar (1933) en Chaco y

Rincón Bomba (1947) en Formosa, diversos desalojos en el Parque Nacional Nahuel Huapi con

trágicas consecuencias (años 1966, 1977, etc.), provincia de Neuquén, además de los detenidos- desaparecidos durante la última dictadura cívico-militar, en un listado desde ya incompleto, que se

podría ampliar (ver Delrio, et al. 2018).

34 En la Carta Abierta a la Excma. Sra. Presidente de la Nación, Dra. Cristina Fernández. CC: Sr.

Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Dr. Julio César Alak Sr. Presidente del INAI, Dr. Daniel

Fernández. "Represión y muerte de ciudadanos argentinos miembros del Pueblo Qom" del 18 de

Enero de 2013 (ver anexo XLVII) se denuncian otros casos y no han sido los últimos. Cabe recordar

la agresión a un joven qom que salvó su vida pero aún lleva en su cuerpo la bala que no han podido

extraerle. Es importante mencionar que tales hechos de violencia institucional y económica aún se

ejercen con especial intensidad entre los integrantes de los pueblos indígenas. Ver

https://www.chacodiapordia.com/2020/04/03/un-joven-qom-fue-baleado-por-la-policia-en-un-campo- de-eurnekian-en-el-chaco/

35 Este debería contar con una imputación específica en el presupuesto nacional que cada año

aprueba el Congreso de la Nación.

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

último de su creación es comenzar a modificar las cuestiones estructurales de la relación

entre los pueblos originarios y el Estado; tarea pendiente, dado que –como ya

señalábamos– el Estado no ha reconocido aún el genocidio perpetrado.

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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Acerca de les directores de programas y proyectos

Directores de programas y proyectos: Dra. Tamagno, Liliana36; Dr. Balazote, Alejandro37; Lic.

Stella Maris García38; Dra. Ana Carolina Hecht39; Dra. Carolina Maidana40; Dra. Padawer,

Ana41; Dr. Radovich, Juan Carlos42; Dr. Trinchero, Hugo43; Dr. Valverde, Sebastián44; Dra.

Crespo, Carolina45; Dra. Diana Lenton46; Dra. Ramos, Ana Margarita47; Dra. Rodríguez,

Mariela Eva48; Dra. Andrea Szulc,49; Mg. Delfino Edery, Daniel50; Lic. Laura Roda51; Lic.

36 Directora del Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social LIAS de la Facultad de

Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La Plata.

37 Director del Programa "Etnicidades y territorios en redefinición", Instituto de Ciencias

Antropológicas - FFyL-UBA y de proyecto UBACYT 2018-2020.

38 Directora de la Línea de Investigación Antropología y Educación. Directora del Proyecto Código

11N918 acreditado en el Programa Nacional de Incentivos a la Investigación.

39 Directora del proyecto UBACyT "Interculturalidad y educación en comunidades toba/qom y mbyá- guaraní de Argentina: una aproximación histórico-etnográfica a la diversidad étnica y lingüística en las

escuelas" (Programa de Antropología y Educación, ICA, FFyL, UBA). Coordinadora del GT Educación

e Interculturalidad de CLACSO (2019-2021).

40 Directora Proyecto ―Narrativas visuales para la Interculturalidad‖. Proyecto de Investigación Básica

y Aplicada (PRIBA 2019 - 2010) - Universidad Nacional de La Plata.

41 Directora del Proyecto UBACyT ―Experiencias formativas, actividades productivas y relaciones con

el territorio en poblaciones indígenas y migrantes de Argentina‖ (Programa de Antropología y

Educación, ICA, FFyL, UBA).

42 Director del Programa "Etnicidades y territorios en redefinición", Instituto de Ciencias

Antropológicas - FFyL-UBA y de proyecto UBACYT 2018-2020.

43 Director del Programa "Etnicidades y territorios en redefinición", Instituto de Ciencias

Antropológicas - FFyL-UBA y de proyecto UBACYT 2018-2020.

44 Director de proyecto UBACYT 2018-2020 Programa "Etnicidades y territorios en redefinición", ICA -

FFyL-UBA y director de proyecto de investigación Dto. Cs. Sociales - UNLu.

45 Directora del proyecto ―Procesos de recordar y olvidar en contextos de subordinación. Memoria

como producción de conocimiento y de políticas de recategorización‖ (PICT 2014-1117, tipo A,

Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica); Grupo de Estudios sobre Memorias

Alterizadas y Subordinadas (GEMAS).

46 Investigadora del ICA/FFyL-UBA y CONICET. Directora del Proyecto de Investigación UBACYT

20020150100041BA ―Políticas indígenas y políticas indigenistas: agencias, memorias y prácticas

(1870-2015)‖ (Instituto de Ciencias Antropológicas/ Facultad de Filosofía y Letras/Universidad de

Buenos Aires).

47 Directora del proyecto ―Procesos de recordar y olvidar en contextos de subordinación. Memoria

como producción de conocimiento y de políticas de recategorización‖ (PICT 2014-1117, tipo A,

Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica); Grupo de Estudios sobre Memorias

Alterizadas y Subordinadas (GEMAS).

48 Directora del proyecto ―Procesos de recordar y olvidar en contextos de subordinación. Memoria

como producción de conocimiento y de políticas de recategorización‖ (PICT 2014-1117, tipo A,

Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica); Grupo de Estudios sobre Memorias

Alterizadas y Subordinadas (GEMAS).

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 26

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Marcela Valdata52; Dra. Samanta Guiñazú53; Dr. Engelman, Juan54; Dra. Brac, Marcela55;

Dra. de Jong, Ingrid56; Lic. Morey, Eugenia57; Dra. Flores Klarik58; Dra. María Eugenia

Flores59; Dra. Natalia Castelnuovo Biraben60; Dra. Ivanna Petz61; Dra. Minaverry, Clara62;

49 Directora Equipo Niñez Plural (PICT 079) Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y

Técnicas - Instituto de Ciencias Antropológicas/ Facultad de Filosofía y Letras/Universidad de Buenos

Aires.

50 Director de los proyectos ―Universidad y Territorios Indígenas: Relevamiento Territorial de la

Comunidad Indígena de Corral Blanco (Dpto. Belén – Catamarca)‖ (PFORCYT –UNCA- SPU);

―Investigaciones Arqueológicas y Museológicas en la Reserva de Biósfera de Laguna Blanca (Dpto.

Aportes a los procesos de re-etnización en la puna catamarqueña‖ (SCyT-UNCA); entre otros.

Director del InPI-UNCA.

51 Directora del proyecto ―Conversación intercultural sobre antropología, alteridad y alterización en

Catamarca‖ (SECyT-UNCA).

52 Directora del Centro de Estudios Aplicados a las Problemáticas Socioculturales, UNR (CEAPROS

UNR). Responsable del área Antropológica en Argentina del proyecto ―Education Network of

Musculoskeletal Disorders and Rheumatic Disease in an Indigenous Argentinean qom (Toba): Stage

III of COPCORD methodology‖ .

53 Directora del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica (PICT 2018-00671) ―Gestión de los

modos de relación entre estado, sociedad e indígenas en los procesos de construcción de políticas

públicas participativas e interculturales‖, Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica

(FONCyT), Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y Directora del Grupo

Interdisciplinario de Estudio en Políticas Públicas Participativas, Interculturales e Interseccionales

(GIEPPPII).

54 Director PICT 2017-2692, Jóvenes Investigadores 2018, UNLu.

55 Co-directora proyecto de investigación UNLu.

55 Directora del Proyecto UBACyT Grupos Consolidados "Las articulaciones políticas indígenas- criollas en la frontera de Buenos Aires durante la organización nacional (1850-1885)", Facultad de

Filosofía y Letras, UBA. Grupo de ―Antropología histórica de las Pampas y Patagonia‖, Sección

Etnohistoria.

56 Directora del Proyecto UBACyT Grupos Consolidados "Las articulaciones políticas indígenas- criollas en la frontera de Buenos Aires durante la organización nacional (1850-1885)", Facultad de

Filosofía y Letras, UBA. Grupo de ―Antropología histórica de las Pampas y Patagonia‖, Sección

Etnohistoria.

57 Directora proyectos de investigación, del Instituto de Salud Comunitaria, UNAHUR.

58 Directora del proyecto CIUNSA 2558: ―Estado y Pueblos Indígenas. Reconocimiento de derechos

colectivos y nuevas configuraciones socio-territoriales en contextos urbanos y rurales de Salta‖.

59 Directora del Proyecto CIUNSa 2560/0: ―Historias de los despojos. Impacto ecológico, saberes

locales y transformaciones socioculturales en el corredor Guaraní de la selva pedemontana de Salta y

Jujuy‖.

60 Co-directora del proyecto FILOCyT (FC19-015) "Políticas públicas, territorialidades y dispositivos

tecnológicos...". Integrante del ―Programa Antropología Política y Economía regional‖ – ICA-FFyL- UBA.

61 Secretaria de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil (SEUBE-FFyL-UBA, período 2014-

actualidad) – FFyL-UBA - Directora de proyecto UBACYT 2018-2019, Programa "Etnicidades y

territorios en redefinición", ICA - FFyL-UBA.

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Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en

los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 28

Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización

Plata.

Dra. Altman Agustina

Becaria

posdoctoral

CONICET-IICSAL; Miembro del

Equipo de Antropología de la

Religión (EAR).; ICA-FFyL, UBA

Lic. Alvarez

Marcela

Amalia

Docente -

investigadora

Docente- Investigadora - CIUNSA/

ICSOH/CISEN- Universidad

Nacional de Salta

Lic Aragon,

Griselda

Laura

Tesis de

Posgrado

Laboratorio de Investigaciones en

Antropologia Social LIAS. Facultad

de Ciencias Naturales y Museo.

Universidad Nacional de La Plata.

Dra.

Álvarez

Ávila Carolina

Docente -

investigadora IDACOR-CONICET, FFyH-UNC

Avalos Alexis Referente

Pueblo